自然林是森林資源的主體和精髓，是自然界中群落最穩(wěn)定、
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廣告生物多樣性最豐厚的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全面維護自然林，樹立自然林維護修復制度，關于維護、穩(wěn)固和開展我省綠色生態(tài)優(yōu)勢，推進國度生態(tài)文化實驗區(qū)建立，打造美麗中國“
江西榜樣”具有非常重要的意義。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈自然林維護修復制度計劃〉的通知》肉體，實在做好我省自然林維護與修復工作，特制定如下施行計劃。
一、總體請求
(一)指導思想。以習近平新時期中國特征社會主義思想為指導，結實樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“全面維護、突出重點，尊重自然、科學修復，生態(tài)為民、保證民生，政府主導、社會參與”的根本準繩，樹立全面維護、系統(tǒng)恢復、用處管控、權責明白的自然林維護修復制度體系，實行自然林維護與公益林并軌管理，
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廣告全面落實自然林維護義務，嚴厲自然林管護和用處管制，科學展開自然林監(jiān)測評價，促進自然林維護工作安康穩(wěn)步推進，為建立富有美麗幸福
現(xiàn)代化
江西提供良好生態(tài)保證。
(二)主要目的。全省6600萬畝自然林得到有效維護，自然林維護修復制度體系根本樹立。到2035年，全省自然林面積保有量穩(wěn)定在6600萬畝左右，質(zhì)量完成基本好轉(zhuǎn)，自然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復，生物多樣性得到科學維護，生態(tài)承載力顯著進步。到本世紀中葉，全面建成以自然林為主體的安康穩(wěn)定、規(guī)劃合理、功用完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民
大眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、漂亮生態(tài)環(huán)境和豐厚林產(chǎn)品的需求。
二、樹立自然林管護制度
(三)全面落實自然林維護義務。將自然林維護修復歸入全省林長制工作內(nèi)容，實行行政首長擔任制和目的義務考核制。縣級以上人民政府擔任落實自然林維護修復政策，將自然林維護修復目的任務歸入經(jīng)濟社會開展規(guī)劃。自然林維護修復實行管護義務協(xié)議書制度，森林運營單位和其他林權權益人、運營主體按協(xié)議詳細落實其運營管護區(qū)域內(nèi)的自然林維護修復任務。
(四)實行自然林分級維護。對全省一切自然林實行全面維護，制止造林開墾、制止改造為人工林以及其他毀壞自然林生態(tài)環(huán)境的行為。依據(jù)國度自然林維護區(qū)域劃分相關技術請求，根據(jù)疆土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)維護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復才能、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性、群落完好性等指標，合理肯定我省自然林維護重點區(qū)域和普通區(qū)域。在重點區(qū)域內(nèi)，對自然闊葉林實行全面封禁、嚴厲維護，對自然針葉林施行恰當?shù)臓I林輔助措施，引導構成多種鄉(xiāng)土闊葉樹混交或針闊混交為主的優(yōu)勢林分；在普通區(qū)域內(nèi)，對自然闊葉林，采取自然恢復為主、人工促進為輔的維護措施，對自然針葉林施行人工闊葉化改造等綜合措施，培育構成穩(wěn)定的針闊混交林。
(五)完善自然林管護體系。增強自然林管護才能建立，依托現(xiàn)有
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建立自然林管護站點，逐漸完善自然林管護網(wǎng)絡。樹立國有自然林專業(yè)化管護隊伍，探究樹立集體和個人一切自然林公共管護、家庭管護和個人管護等多種管護方式，鼓舞向社會購置管護效勞。分離精準扶貧、全面推行林長制，樹立掩蓋自然林的專職護林員隊伍。樹立自然林管護人員培訓制度，不時進步管護人員工作程度。充沛運用衛(wèi)星遙感、北斗定位等
現(xiàn)代技術，構建全方位、多角度、運轉(zhuǎn)高效、天地一體的自然林管護網(wǎng)絡，完成自然林維護相關信息獲取全面、共享充沛、更新及時。
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廣告樹立自然林防災監(jiān)測預警體系，增強自然林防火及有害生物監(jiān)測、預告、防治工作。
三、完善自然林用處管制制度
(六)樹立自然林養(yǎng)精蓄銳制度。全面中止自然林商業(yè)性采伐。對重點區(qū)域的自然林，除森林防火、有害生物防治和其他自然災禍防控等維護自然林生態(tài)系統(tǒng)的必要措施外，制止其他一切消費運營活動。展開自然林撫育作業(yè)的，必需編制造業(yè)設計，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準后施行。依托國度儲藏林基地建立，采取近自然運營方式，培育大徑材和寶貴樹種，增加我省森林后備資源和儲藏寶貴樹種資源。
(七)嚴厲控制自然林地征占用。嚴厲控制自然林地轉(zhuǎn)為其他用處，除國防建立、國度嚴重工程項目建立特殊需求外，制止占用重點區(qū)域的自然林地，限制建立項目運用普通區(qū)域的自然林地。
(八)積極盤活自然林資源。在不毀壞地表植被、不影響生物多樣性維護前提下，可在自然林地適度開展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特征種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。在不改動自然林用處的根底上，鼓舞支持自然林補助收益權質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品推行，積極盤活自然林林地、林木等森林資源。
四、健全自然林修復制度
(九)編制自然林維護修復規(guī)劃。依據(jù)國度自然林維護修復中長期規(guī)劃，編制全省自然林維護修復規(guī)劃及市、縣兩級自然林維護修復施行計劃，明白本行政區(qū)域自然林維護范圍、目的和措施。市、縣兩級施行計劃報上一級林業(yè)主管部門批準。經(jīng)批準的自然林維護修復規(guī)劃、施行計劃不得擅自變卦，其變卦須報原批準機關審核同意。
(十)樹立退化自然林修復制度。依據(jù)自然林演替規(guī)律和發(fā)育階段，科學施行修復措施。對稠密退化自然林，充沛應用自然林自我調(diào)控才能，恰當采取補植補造、割灌除草、定株撫育等措施，加快森林正向演替，逐漸修復退化自然林生態(tài)功用，最終到達自我持續(xù)狀態(tài)。增強自然中幼林撫育，促進林木安康生長，逐漸構成地帶性頂級群落。鼓舞在廢棄礦山、荒山荒地、暴露山體、退化人工林地上恢復自然植被，努力擴展自然林空中積。編制自然林修復作業(yè)設計，展開修復質(zhì)量評價，標準自然林維護修復檔案管理。
(十一)強化自然林修復科技支撐。增強自然林維護修復科技支撐、管理人才培育及隊伍建立。充沛發(fā)揮科研院校、技術推行機構人才和技術優(yōu)勢，展開自然林資源管護、生態(tài)修復、撫育采伐、生長復壯等根底理論和關鍵技術科技攻關，增強不同類型自然林更替、擇伐、漸進、撫育、封育等修復方式的研討與示范推行。探究制定退化自然林修復技術、作業(yè)設計和質(zhì)量評價等規(guī)范。鼎力展開自然林維護修復協(xié)作交流，積極引進國內(nèi)外先進理念和技術。
(十二)健全自然林監(jiān)測評價制度。依據(jù)國度自然林維護修復效益監(jiān)測評價技術規(guī)程，科學布設自然林監(jiān)測樣地，同時依托現(xiàn)有國度級和省級森林生態(tài)監(jiān)測站點，逐漸樹立輻射全省的自然林資源監(jiān)測網(wǎng)絡。鼓舞市、縣展開自然林維護修復效益監(jiān)測評價。定期發(fā)布全省自然林維護修復效益監(jiān)測評價報告。樹立全省自然林數(shù)據(jù)庫和自然林資源管理信息系統(tǒng)。
五、實行自然林監(jiān)管制度
(十三)加快自然林維護立法。依據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律法規(guī)，
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廣告加快推進我省自然林維護立法工作，用最嚴厲法治對全省自然林資源實行全面維護、嚴厲監(jiān)管，不時進步自然林資源質(zhì)量，逐漸加強自然林生態(tài)功用，保證森林生態(tài)平安，促進生態(tài)文化建立。
(十四)完善自然林資源監(jiān)管機制。將自然林維護修復效果列入林長制考核內(nèi)容和中央指導干部自然資源資產(chǎn)離職審計事項，作為中央黨委和政府及指導干部綜合評價的重要參考。增強自然林維護修復效果考核監(jiān)視，樹立自然林維護修復狀況年度縣級自查和省級復查制度，實行績效管理。經(jīng)過言論監(jiān)視、
大眾告發(fā)或公眾號投訴等多種方式，發(fā)起社會各界積極防控自然林非法毀壞和各種災禍事情。強化林業(yè)執(zhí)法體系建立，提升林業(yè)執(zhí)法程度，加大對毀壞自然林的打擊力度，合力維護自然林資源。
(十五)樹立自然林維護修復義務追查制。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)自然林維護修復負總責，政府主要擔任同志承當主要義務，分管擔任同志在職責范圍內(nèi)承當相應義務。樹立自然林資源損傷義務終身追查制，對自然林維護政策落實不力、自覺決策，對自然林維護修復不擔當、不作為，以及對毀壞自然林資源處置不力、整改不到位，形成嚴重影響的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。對毀壞自然林、損傷社會公共利益的行為，能夠依法提起民事公益訴訟。
六、保證措施
(十六)增強組織指導。實在增強黨對自然林維護修復工作的指導，各級黨委和政府要深入認識到自然林維護是生態(tài)文化建立中具有基本性、全局性、關鍵性的嚴重任務，必需把自然林維護修復工作擺到突出位置，強化組織指導和義務擔當。增強自然林維護修復機構隊伍建立，自然林散布密集、維護維護工作任務重，確需設立機構的，可按機構編制分級管理準繩和相關程序報批，實在處理好自然林維護修復過程中呈現(xiàn)的嚴重問題，確保完成自然林維護修復目的任務。
(十七)完善自然林維護修復投入等支持政策。各級政府要加大對自然林維護修復的資金投入，統(tǒng)一自然林管護與公益林補償政策。逐漸加大對自然林撫育的財政支持力度，樹立財政專項補助。逐漸樹立自然商品林差異化補償機制，對生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)情況極為脆弱，對疆土生態(tài)平安、生物多樣性維護和經(jīng)濟社會可持續(xù)開展具有重要作用的重點區(qū)域傾斜。落實《中共
江西省委、
江西省人民政府關于全面施行預算績效管理的施行意見》，優(yōu)化調(diào)整支出構造，強化自然林預算資金績效管理。完善自然商品林保險制度。探究自然林維護修復多元化投入機制，經(jīng)過森林認證、碳匯買賣等方式，多渠道籌措自然林維護修復資金。鼓舞和引導社會公益組織參與自然林維護修復。鼓舞公民、法人和其他組織經(jīng)過捐贈、贊助、認養(yǎng)、意愿效勞等方式，從事自然林維護公益事業(yè)。進一步探究重要生態(tài)區(qū)位自然商品林贖買等制度。
(十八)增強根底設備建立。統(tǒng)籌布置國有林場管護用房、道路、飲水、供電、通訊、網(wǎng)絡等根底設備建立。
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廣告增強自然林管護站點、監(jiān)測站點、科研基地、種質(zhì)基地等建立，強化森林防火、有害生物防控等的
現(xiàn)代配備建立，全面提升自然林綜合管理程度。
(十九)增強宣傳引導。增強自然林維護修復科普宣傳教育，樹立自然林維護修復科普教育基地及宣傳碑牌，充沛應用互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，進步公眾對自然林生態(tài)、社會、文化、經(jīng)濟價值的認識，努力構成全社會共同維護自然林的良好氣氛。鼓舞和引導
大眾經(jīng)過訂立鄉(xiāng)規(guī)民約、展開公益活動等方式，
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廣告培育愛林護林的生態(tài)道德和行為原則。按規(guī)則對在自然林維護修復事業(yè)中做出顯著成果的單位和個人給予懲處獎勵。
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