作為國務院
江蘇平安消費專項整治督導組發現的我省典型做法之一，《
江蘇省電動自行車管理條例》5月15日在省十三屆人大常委會第十六次會議上獲表決經過。在全國率先以省級中央性法規管理電動自行車，
江蘇這部條例在便當與平安間重復推敲，在能否應強迫戴頭盔、非國標車過渡期如何設置、載人年齡劃定等民生問題上停止了審慎均衡。
江蘇揚州墻體廣告 對電動車管理停止全鏈條立法標準
此次會議對條例停止了二審。去年對條例草案停止初次審議時，省人大常委會組成人員以為，制定該條例非常必要。
江蘇是電動自行車消費大省、運用大省，注銷在冊的就約有3800萬輛。“電動自行車的迅猛開展在給人民
大眾消費生活帶來便利的同時，也給交通次序、公共平安帶來很大的壓力。”省人大法制委員會副主任委員趙建陽說，
江蘇在全國省級層面率先制定電動自行車特地的中央性法規，就是為理解決電動自行車行業開展和日常運用中存在的突出問題，讓這一綠色便利的交通運輸方式更好滿足人民
大眾消費生活需求。
江蘇揚州墻體廣告 實踐上，一審初稿還沒有掩蓋上述各個范疇。立法之初思索就電動車平安管理停止立法，最終經過的則是一部對電動自行車消費、銷售、通行及平安管理各環節、全鏈條停止標準的法規。省人大監察和司法委員會副主任委員張錦道解釋說，他們與省
公安廳深化調研后發現，固然交通平安是電動自行車管理中最重要的內容之一，但是與電動自行車親密相關的消防平安、環境平安等也不容無視。電動自行車從消費、銷售、運用到報廢，鏈條很長，觸及多個監管部門。不少交通平安事故，看似是運用不當，但是本源是消費和銷售環節出了問題。
江蘇揚州墻體廣告 “假如僅僅著眼于交通管理環節，就無法對電動自行車施行全面有效的管理，必需完成全鏈條管理。”張錦道表示，正是基于這樣的思索，最終法規才定名《
江蘇省電動自行車管理條例》。
全鏈條管理，在源頭管控有關條款的增加補充上有充沛表現。一審時有的常委會組成人員提出，電動自行車管理要構成閉環，特別是要增強消費、銷售、維修環節源頭管控。據此，最終條例增加了進口電動自行車應當契合強迫性國度規范的規則；補充了維修改換的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件應當契合相關國標和行業規范平安請求的內容；增加了銷售者進貨查驗義務的規則，補充了經過電商平臺銷售電動自行車的有關信息披露的請求。
江蘇揚州墻體廣告 “戴頭盔”從倡導到強迫 大數據剖析堅決立法決計一審到二審再到表決經過，條例最引人矚目的變化之一，就是駕駛、乘坐電動自行車要佩戴平安頭盔，將此前的“鼓舞”變成了強迫。
這一變化背后有深入緣由。一審時不少委員以為，應在堅持總體倡導的準繩下，強迫請求快遞、外賣等行業電動自行車駕駛人佩戴頭盔，并給有條件的設區市出臺強迫性佩戴頭盔的規則，留足立法空間。也有些委員以為，從保證人民
大眾生命平安的角度動身，有必要強迫電動自行車駕駛人和乘坐人佩戴平安頭盔。
為審慎起見，省人大常委會今年3-4月份展開網絡問卷調查，包括佩戴平安頭盔、過渡期、搭載人員年齡限制等7個方面主要問題。共有16678位網友（其中82%表示本人平常騎電動自行車）參與調查，留言633條。網友投票大局部同意駕乘都要強迫佩戴頭盔。“我們最終作出的放寬搭載人員年齡限制、調整過渡期、強迫佩戴頭盔等重要立法決策，都充沛思索了問卷調查反映出來的民意根底。”趙建陽說。
此次立法還充沛運用大數據輔助決策，對交通事故大數據停止研討剖析。省
公安廳交警總隊總隊長陳玉峰引見，我省觸及電動自行車的交通傷亡事故，在事故總量中占比超越一半；在傷亡事故當中，由于騎乘人員沒有佩戴平安頭盔招致顱腦損傷形成的死亡占70%。“對觸及電動自行車交通事故中駕乘人員死亡緣由的數據剖析，也堅決了我們作出強迫佩戴平安頭盔規則的決計。”趙建陽說。
記者留意到，條例規則，強迫佩戴頭盔的詳細施行時間和區域由設區市政府規則。“依據前一階段的工作，我們以為這條規則越早越快實行越好。”陳玉峰表示，
公安機關將積極向設區市政府提出倡議，“10月1日前，大局部中央有根底有條件施行這條規則，其他中央在年底前也有望全面施行。”
理解到強迫佩戴頭盔的規則取得經過，
南京工業大學交通運輸工程學院院長助理王衛杰欣喜地表示，“這是本次立法中十分嚴重的打破，是國內電動自行車交通管理的重要一步。”他以為，這表現了生命平安第一的準繩，“條例施行后，我們十分等待更多的數據、案例來考證其效果，為全國的電動自行車交通管理提供根據。”他也指出，立法之后需求較長時間的管理過程，希望各部門增強宣傳引導，交警嚴厲執法。
均衡便民與平安 管理條例表現民生溫度
此次立法觸及千家萬戶，立法在不契合新國標車輛過渡期延長、搭載人員年齡限制進步等方面，充沛搜集和思索了民生需求。
電動自行車新國標公布施行后，為完成平穩過渡，我省各市依據國度和省有關規則劃定了過渡期的截止時間，如
南京到今年年底，
蘇州等10個市到2024年4月，
揚州和泰州到2024年6月。一審草案將淘汰期限明白為2022年12月31日。省人大法制委研討以為，這縮短了12個市已肯定并對社會發布的過渡期，不契合實踐，不利于維護
大眾權益，也不利于維護政府公信力。網調結果也顯現，多數參與投票和留言的公眾同意延長過渡期。因而，最終截止日期被修正為“在設區的市人民政府規則的過渡期內能夠上道路行駛，過渡期滿后不得上道路行駛”。
江蘇揚州墻體廣告 對過渡期停止審慎均衡這樣的規則，張錦道以為是“在保證平安的根底上，最大水平思索便民利民”。他表示，此次立法一開端就旗幟鮮明地提出要制定有民生溫度的管理條例，例如電動自行車注銷不收取手續費，所需費用歸入財政預算。
江蘇揚州墻體廣告 草案公開征求社會意見時，有
大眾提出“駕駛電動自行車限載一名12周歲以下的未成年人”的規則過于嚴厲，不契合實踐，不能滿足出行需求，特別是家長接送孩子上學放學的剛性需求，倡議放寬限制。省人大法制委研討以為，根據現行的強迫性國度規范，思索到平安性，對電動自行車載人作出限制是必要的、合理的，但也應思索到，電動自行車是家長接送孩子上學放學的主要交通工具。
從處理孩子上下學接送難題、緩解校園周邊交通擁堵思索，省人大法制委倡議將搭載未成年人的年齡限制放寬到16周歲。網上問卷調查結果也顯現，66%參與投票的公眾同意這一調整。最終，法規將年齡上調到了16周歲。王衛杰以為，“這是一條人性化的法律條款，積極響應了老百姓的呼聲。”
江蘇揚州墻體廣告 新條例將于7月1日起實施。陳玉峰表示，這有助于交警部門增強電動自行車的平安管理，為預防和減少相關交通傷亡事故提供強有力的支撐。
