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今日這篇相同屬于城市區(qū)域規(guī)劃的話題，我這個專欄一向是微觀看樓市，宏觀看區(qū)域規(guī)劃的方向在寫，所以盡管屬于房地產(chǎn)領(lǐng)域，但對宏觀的城市之間的聯(lián)系關(guān)注度也更高一些。

到本月上旬，萊蕪并入濟南現(xiàn)已一年半了，自2019年1月份國務院批復同意兩地兼并，在五百多天的交融過渡中，喜提雪野湖的濟南，以及撤市劃區(qū)的萊蕪接下來會構(gòu)成怎樣的互動呢？

自1992年從泰安獨立出來的萊蕪，在27年后參加省會，其實背面的大城市群戰(zhàn)略指導下的開展路徑不能以兩地兼并那么小的視角去看待。在調(diào)整后，濟南市將轄10區(qū)2縣，面積從原本的8177.21平方公里上漲到10244平方公里，區(qū)域范圍內(nèi)人口從723萬上漲到870萬，濟南的常住人口終于跨越800萬，卻是以這樣的方法，咱們下文還會提到人口問題。

大都市圈、城市群的年代

先來問個問題：在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中濟南終究是什么定位？

如果沒有都市圈經(jīng)濟聯(lián)動效應、人口活動的便利性，就會錯失下一波開展的時機，如今再不是簡略的長三角、珠三角、環(huán)渤海等典型的東部帶動一切的年代了，當時的首要根底來自大都市圈的集群效應。這個階段典型的比如反而是中西部，由一個大城市、強二線帶動周圍三四線城市的階段。

各地的中心城市做大都在靠兼并，試舉幾個比如：

無論是蘇北重鎮(zhèn)南京坐望鎮(zhèn)江；

安徽一市獨大的合肥與蕪湖、馬鞍山三分巢湖；

成都吞下簡陽；

武漢覬覦鄂州；

更不必說珠三角的雙CP：廣佛、深莞

……

這個名單能夠列很長

為什么會有這樣的開展呢？一個很顯而易見的狀況便是廣闊的國土上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一番大的變化，其底層邏輯是：本地化解決產(chǎn)業(yè)落地、轉(zhuǎn)移，本土化工作和周邊輻射式的服務業(yè)開展。

在環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈的磁吸效應之下魯西南、魯西北、皖北、蘇北、豫東這些歷史上原本就不怎樣殷實的地方經(jīng)濟更是變成了一潭死水。要想盤活這一潭死水就必須在這一區(qū)域建起幾座超大型城市作為區(qū)域的經(jīng)濟中心。濟南處在一橫一縱兩條鐵路大動脈交匯處，又是一省省會，很簡單被挑出來當做改造對象。

原本濟南市跟魯西北之間隔著黃河，跟魯西南之間隔著泰山，成果短短六個月北并濟陽跨過黃河接上了魯西北，南并萊蕪跨過泰山接上了魯西南。想要借濟南作為中心盤活魯西南魯西北的規(guī)劃非常清晰。并且，個人感覺10244平方公里的面積和870萬人口仍是太少，作為中心城市至少應該是一座人口千萬等級的城市，所以并萊蕪恐怕并不會是濟南市擴張的結(jié)束，下一步很可能是往西并齊河乃至禹城。(濟南:我想要往東開展…… 國務院:不，你不想。)

并且，想要帶動這么大一塊區(qū)域，光靠一座濟南必定不行，至少需求兩到三座超大型城市組成城市群(環(huán)渤海的北京天津，長三角的上海杭州寧波，珠三角的廣州深圳佛山)，所以在濟南的試點擴張以后咱們很可能會接著看到相鄰的鄭州、徐州的新一輪兼并擴張。

對濟南而言，這次兼并將讓濟南在省內(nèi)的經(jīng)濟位置上一個臺階，估計2018年GDP將到達9000億，其GDP將一舉超越煙臺，名列全省第二，排名僅在青島之后。隨后濟南將朝萬億GDP目標大步邁進。

對山東而言，一個“大濟南”即將在全國城市競賽中強勢呈現(xiàn)，這意味著山東“強省會年代”的到來，過去，與其它省會相比，濟南因GDP在省內(nèi)占比過低總是處于為難位置。

在我國，一般用“首位度”指標來衡量省會城市在省內(nèi)的經(jīng)濟位置。首位度的計算方法是“省會城市GDP”除以“該省總GDP”。2017年，濟南的省會首位度為9.9%，在全國27個省會城市首位度中排名倒數(shù)榜首。

與之對應的是，其它與山東在同一競賽線上的省份都在會集全省之力開展省會。比如，2017年，鄭州市GDP約占河南全省的20%，合肥市GDP則約占安徽全省的26%，長沙市GDP約占湖南全省30.5%。

不要小瞧省會城市“首位度”的效果，也不要偏見地以為開展省會便是吸血全省的資源。正是由于山東各個城市開展過于均衡，沒有杰出的“明星城市”，到目前為止中央評選“全國中心城市”中，已當選的城市有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。這項前景無限的規(guī)劃，連鄭州都拿到了，但是山東尚無一城市當選。

你問我山東怎樣樣，我指著大海的方向

環(huán)渤海之于山東的意義在意向海，而不是向內(nèi)陸，但是內(nèi)陸的樞紐是服務、交通以及文化、教育等堆集的根底。山東西部需求一個能夠承包這一切的城市，只要濟南好扮演這個人物，所以我一向說不僅僅是萊蕪，并且泰安、齊河其實一樣也能夠成為一體化，無論是是否兼并，這種經(jīng)濟、配套、產(chǎn)業(yè)服務的一體會是必定的。

濟南開展速度和位置的為難，很重要一個原因是地域面積小。濟南曾經(jīng)好像專心做省會，不想作為地市與其他地市比較似的，1979年曾經(jīng)，連章丘、濟陽、商河、平陰都不是濟南的，只要市區(qū)和歷城、長清二縣，小得很。后來并入的濟陽、商河、平陰都曾是窮地方人家不要的，全市地域面積比青島、煙臺小多了，地域面積在全省17地市排在第11位，所以經(jīng)濟只排第三能夠理解。

然而作為省會和區(qū)域中心，的確帶動了周邊開展，齊河和鄒平受濟南輻射，經(jīng)濟上和濟南更為嚴密，開展很快，現(xiàn)已分別是德州、濱州經(jīng)濟龍頭，緊挨著濟南，想并進來人家不放。萊蕪作為地級市，GDP還沒有鄒平縣高，但是兼并沒有阻力，簡單達成，萊蕪是山區(qū)經(jīng)濟較差，盡管全體GDP添加了，人均卻降低了。事實上自八幾年以來，濟南市的區(qū)劃調(diào)整都有些扶貧的意思。

就像特別火的“草東沒有派對”樂隊的那首《山海》唱的一樣：他理解，他理解，我給不起，所以回身向大海走去……魯西對人口的招引疲倦的為難大約如此。乃至鄭州城市群都能招引魯西的人外流，而別的一個方向便是沿海的膠東半島。

沒有強化省會豎立中心城市的結(jié)果便是高端人才外流。城市排名就沒有依托，早先的17地市排名，萊蕪日照倒數(shù)為什么?地盤小啊，日照經(jīng)濟適當不錯。濟南在各種排名上也吃地盤小的虧，重慶地盤超越半個山東省大，便是新一線國家中心城市了，濟南一向扶貧不爭不搶便是經(jīng)濟省內(nèi)老三，省會首位度全國倒數(shù)榜首。濟南的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢很杰出，2018躋身GaWC國際二線城市便是證明，是高鐵可直達城市數(shù)全國第二的城市(2015數(shù)據(jù))。沒有一個省會像濟南這樣在人為劃分的區(qū)劃面積上如此吃虧，構(gòu)成各種排名偏后，缺乏國家層面區(qū)域中心的認可，各種政策都忽視，進而影響山東的經(jīng)濟久遠開展，難道山東要向最近的國家中心城市鄭州靠攏嗎？

兼并了萊蕪的濟南樣子很古怪，像個人字形，向西南和東南伸出長腿。紅色線是兼并后的濟南市區(qū)劃，市區(qū)西面一河之隔(黃河)便是德州的齊河了。人字形，居于河岳之間，有點向東邁步躍進的趨勢，寓意也挺好。因而如圖前面所述：山東的方向不是鄭州，是大海的方向。

都市圈的人口效應

過去幾年的搶人大戰(zhàn)之后，各地早就意識到，人口增長靠自然繁殖是缺乏的，需求靠招引人流入該區(qū)域。即使二胎生育意愿最多的山東省在經(jīng)歷2017~2018年的小高潮之后，出生人口數(shù)量也缺乏以支撐野心，省會的濟南更是如此。

為什么要人口？由于目前占比最重的第三產(chǎn)業(yè)，沒有人口和工作收入的支撐是開展不起來的，這便是為什么咱們看到一些小城市，無論是經(jīng)濟好的仍是經(jīng)濟差的，第三產(chǎn)業(yè)的工作人數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都非常有限的原因，只要一種例外——便是這個三四線小城市在一個中心大城市的都市圈內(nèi)。服務業(yè)有兩大特點，一個是上面說的需求極高的人口集合性，一個是能夠招引大量的工作。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃每添加一個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比一二產(chǎn)業(yè)對工作的拉動大一倍不止。

而收前十年的國際政治環(huán)境，東北亞自貿(mào)區(qū)海市蜃樓，中日韓三家的經(jīng)濟潛力有太多沒有發(fā)掘出來。但有些要素不是咱們自己能夠操控的，所以最近十年山東拿到的政策其實不多，乃至有點可憐。

問題是，從19年開始，中日韓的國際環(huán)境跟著中美大環(huán)境的變化發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性變化，最顯著的便是東盟+我國的自貿(mào)區(qū)的構(gòu)成。而新冠肺炎帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈收縮，也給山東帶來了一個利好，各國都傾向于加強關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的操控，就算不搬回國也勁量離得近一點，好在國內(nèi)做配套，所以山東要抓住這個時機。

最理想的狀態(tài)是膠東半島承接日韓，濟南輻射黃淮，豫東和華北，通過膠濟線連接起來，為整個北方打通一個新的經(jīng)濟通道。

還有一個歷史機會在于，第四次科技革命給重工業(yè)裝上了變輕的翅膀，互聯(lián)網(wǎng)年代遍及失落的重工業(yè)，在物聯(lián)網(wǎng)年代是能夠和追平和其他產(chǎn)業(yè)差距的，而第四次工業(yè)革命大約率要在物質(zhì)層面進行打破，而不是持續(xù)吃信息技術(shù)的盈利。脫虛向?qū)嵤怯锌陀^規(guī)律能夠等待的。

所以此刻的濟南，其定位非常清晰——成為坐鎮(zhèn)魯西又能夠鏈接渤海經(jīng)濟帶的中軸，產(chǎn)業(yè)集群在整合上下游升級的一起，將高科技的制造業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療、教育等方面進行延伸，一起留住魯西的人口，發(fā)揮交通的便利優(yōu)勢成為山東開展的一極。 山東萊蕪墻體廣告