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7月8日,清遠市政府黨委會(擴張)大會和七屆61次市人民政府常務會決議根據了《清遠市老舊小區改造工作方案》(下稱《方案》),清遠市將對全省2001年之前完工、具備合理合法產權年限、未納入危改或舊村改造動遷更新改造方案、而且住戶更新改造意向明顯的老舊小區改造開展更新改造。
用3至五年分次更新改造
《方案》明確提出的指導思想是,爭取用3至五年的時間,對全省2001年之前完工、具備合理合法產權年限、未納入危改或舊村改造動遷更新改造方案的,而且住戶更新改造意向明顯的老舊小區改造,開展清理園林綠化亮化工程更新改造,補足老舊小區改造公共文化服務設備和道路設施薄弱點,健全老舊小區改造作用,重構商業街魅力,勤奮打造出自然環境溫馨、配套設施暖心、服務項目貼心、匯集人心的“四心”住宅小區。
依據《方案》,本次更新改造的目標是2001年以前完工的、環境衛生較弱、服務設施不全或損壞比較嚴重、無障基本建設缺少、管理服務體制不完善、基層反映明顯的年久住宅小區,在現況摸查和歸類科學研究的基本上,依照“更新改造一批、方案策劃一批、貯備一批”的標準,分次翻轉井然有序更新改造。
時機成熟可安裝電梯
依據《方案》的更新改造內容,依照先民生工程后提高的標準,更新改造內容分成基本健全類和提升提高類兩類。基本健全類以老舊小區改造服務設施為突破口,根據執行供電、供電系統、氣路、弱電安裝、路面等更新改造提高新項目,將關鍵處理住戶的自來水、用電量、用氣、垃圾分類回收等難題。《方案》也明確提出,時機成熟的,安裝電梯也可一并考慮到。
提升提高類是在保基礎的基本上,答復人民群眾關心,激勵在更新改造中基本建設一些提高類的基礎設施建設,有標準的地區還能夠探尋車位配比黨建活動室、地下停車場、物業管理用地等,提升提高類的工程費用正常情況下由住戶自主籌集資金及社會發展籌集資金擔負。
將重視健全公共文化服務設備
實際更新改造目標又分成住宅小區公共性一部分和建筑物本身同用位置2個一部分。
住宅小區公共性一部分將關鍵整修市政工程服務設施,健全公共文化服務設備,填補無障礙設計；檢修升級消防安全安防監控設備,清除住改倉等安全風險,拆卸違法建筑,連通消防通道門；治理清潔衛生,推動“三線”治理,健全路燈照明設備,執行園林綠化清理；開拓公共性空間,輸通徒步互聯網。有標準的住宅小區可加設社區養老服務、診療、文化教育、泊車等公共文化服務設備,構建環境優美公共區域。
建筑物本身同用位置將關鍵更新改造建筑物的水、電、氣、通訊等脆化設施、水電費“一戶一表”、管路天然氣入戶口、檢修梯步、涂刷樓梯道墻面、整飾房子建筑立面、補足樓梯道消防設備,確保住用安全性。有標準的定居工程建筑可選擇安裝電梯、樓頂綠化、抗震等級環保節能等提高更新改造內容。
“改哪些”“如何設置”重視住戶意向
《方案》規定,更新改造內容的明確,即“改哪些”“如何設置”要與住戶充足商議,重視住戶意向。
更新改造早期將由街道社區、社區居委會征求住戶意向,征選更新改造事宜,進行數據信息摸查。城鎮(街道社區)帶頭機構住戶創立建設項目管理委員會、業委會、小區業主自管工作組等住宅小區自管機構,充分發揮住戶的主導作用。
城鎮(街道社區)或縣(市、區)政府部門有關部門將依據住戶需求,機構定編住宅小區改造方案,經住宅小區自管機構確定后報縣(市、區)政府部門核準。涉及到歷史人文商業街、歷史風貌區、不能挪動珍貴文物、歷史建筑、傳統式面貌工程建筑的維護,消防設備的調節、整體規劃調節等內容時,由管轄區政府部門機構縣(市、區)文化藝術、消防安全、整體規劃、房地產管理、基本建設等單位開展論述明確。
住戶、銷售市場、政府部門多方面共籌資產
《方案》也明確提出,將創建住戶、銷售市場、政府部門多方面相互籌集資產體制。
依照住戶、銷售市場、政府部門相互注資的標準,采用“小區業主行為主體、小區核心、政府部門推動、多方適用”的方法統籌謀劃,采用“住戶出一點、自我認同一點、財政局補貼一點”等多種渠道籌資更新改造資產。激勵以企業融資、捐款冠名贊助等方法吸引住社會力量捐款或捐助城市家具、雕塑作品等新項目,原產權年限企業根據捐款捐款捐物等方法適用老舊小區改造更新改造工作中。
依照住戶、銷售市場、政府部門多方面相互注資標準定編本年度資金分配,報市老舊小區改造工作中領導組核準。
清遠市還將充分運用街道社區基層黨組織和服務處的屬地職責,提升支部建設基本建設,提升更新改造整個過程及更新改造后的具體指導、管理方法、服務項目,促進創建“豎向究竟、橫著到邊、商議共治”的社會管理創新方式。
《方案》還規定市住宅和城鄉建設局應提升工作中督查督辦,機構新項目巡視、抽樣檢查,按時將工作情況在市老舊小區改造工作中領導組大會上通告；縣(市、區)政府部門應明確職責人,密不可分追蹤施工進度,對項目實施全過程中出現的難題立即溝通協調,保證老舊小區改造按照計劃、按設計方案高效率穩步推進更新改造。
采寫:清遠日報新聞記者 朱文華
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