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這個陰井蓋沒有標志，12345工作員去評定時，沒法了解所屬。服務站通告住建、市政工程、通訊等企業和路面周邊的東港集團公司當場查詢，確定窯井所屬挪動、電信網、中國聯通、華數等4家企業，4家企業又相互授權委托某通信業服務中心管理方法。

上海市普陀區社會管理創新綜合性服務站依照訪調連接體制，把彼此引進管理中心當場協商，讓小楊省了許多 不便。“各單位工作機制，讓協商乃至起訴當日進行。”市信訪局12345普陀區中心責任人鄭琳說。

要是進了門，一定有答復

進到上海市普陀區社會管理創新綜合性服務站，一樓服務廳一排對話框，十五個單位進駐，舉報、檢舉、協商等均可當場申請辦理。假如找不著相匹配對話框，“綜合性”對話框承擔兜底；二樓設立仲裁庭、速裁庭等，人民調解員、審判長、刑事辯護律師每日坐班制，普通百姓碰到難題，進一扇門找叫法，總有一個單位承攬。

管理中心負責人繆華杰詳細介紹，管理中心二0一二年創立至今，歷經多次改革創新，目地就一個：人民群眾如何便捷，就如何服務項目。“一開始，對話框各行其是，乃至出現推諉扯皮狀況。”

物理學融合為什么造成不上化學變化？上海市普陀區細剖緣故：管理方法、考核制度等權利沒有管理中心，協商產生不上協力；進駐單位和做事步驟沒有理清，一部分矛盾糾紛解決仍需雙頭跑、不斷跑，人民群眾有埋怨。

17年，上海市普陀區再度起動改革創新，網格圖綜治、人民法院訴訟服務、公共性法律法規、上訪、12345熱線電話等成建制進駐，創建12個專業能力、專業性協商機構，建立協商專家組。一樓服務廳除13個技術專業服務窗口，也有兩個綜合性對話框審理繁雜難點。

此外，管理中心承擔考評和監察，工作中不到位的單位給予批評通報，對導致嚴重危害的追責有關工作人員義務。創建管理中心重點督查、督考辦關鍵督查和紀檢監察追究責任督查三級督查體制，統籌兼顧解決崗位職責不清、職責交叉式的難題。

上年10月，30多位女職工被李某聘請捆扎螃蟹腳。一個月后，李某下落不明了，托欠20多萬工資薪金，女職工們來管理中心求助。一問，竟然一團亂麻：他們沒有簽訂，超過人力社保局的勞動爭議仲裁范疇；若讓所屬城鎮管，顧主已去向不明；申請辦理法律援助中心，僅某些女職工有筆寫打工單，但沒有老總簽名，沒法做為法律法規憑據。管理中心帶頭集結法律援助中心管理中心、勞務糾紛調委會、人民法院立案庭、涉嫌城鎮，一一分配崗位職責。

事兒迅速擁有進度，速裁庭審判長發覺被上訴人戶下有財產，但已被法院強制執行，遂立刻提議，以在其中一名綁蟹女職工為上訴人，向人民法院提到起訴，由人民法院對這套房屋輪候查封。最后，被上訴人如數付清拖欠工資。

民俗個人工作室，解決新難點

來源于河南省的楊秀青是象山新住戶，熱情公益性，在管理中心設立“老徐個人工作室”，協商了許多 起左鄰右舍分歧等。那樣的民俗個人工作室，在管理中心有多家。

不久前，一艘海輪在象山水域擱淺淹沒，在索賠層面存有一些糾紛案件。水手親屬從河南省趕到，不知道該找誰理賠，由于船舶掛證在象山，就向上海市普陀區社會管理創新綜合性服務站尋求幫助。“它是水手同公司股東中間的糾紛案件，跟象山沒有立即關聯，但大家還是接了這一事。”管理中心負責人繆華杰說。

親屬們對賠償款規定過高，專業團隊調解僵持不下。管理中心找來楊秀青，親屬們見是單獨第三方，還是老家人，便接受了老徐。

老徐找律師咨詢，掌握對比實例，再從海事法院理清顧主掛證法律事實。講明大道理后，大部分親屬舍棄過高需求，僅有溫家媳婦兒一講話就哭：家公看病的錢沒有結清就離開了，如今又沒有了老公，剩余她和家婆帶3個小孩，也要種5畝地，往后面日子怎么過？

眼看法律法規方面解決不了，老徐尋找象山一個愛心公益精英團隊。一家海洋科技企業的技術工程師精英團隊表明，每個月取出1500元，供3個孩子讀書到18歲，并服務承諾假如小朋友們讀大學將再次適用。溫家母女倆回河南省時，管理中心還出示了車費。“不但一樁繁雜的案子圓滿解決，大家也從這當中獲益，學得法律法規、服務技能，之后能協助大量人。”老徐說。

如今，對于重特大疑難問題糾紛案件和集體性糾紛案件，管理中心創建審判長、調解員、援助律師和工作部門報名參加的“3 X”會商判斷體制，先理清客觀事實、明確法律事實，再基本商談解決方法。

協商多了，起訴少了

實施近些年后，上海市普陀區人民檢察院把全部民事訴訟立案偵查速裁放進上海市普陀區社會管理創新綜合性服務站。立案庭庭長馬利斌就在管理中心工作，他說道，管理中心把協商放到起訴前邊，能“調”則“調”，調解員、審判長全是簡案快變速裁精英團隊組員，實行協商優先選擇、起訴拆斷。

協商取得成功后，調解協議歷經司法確認，就擁有法律法規效應。“司法確認后，能夠 申請辦理申請強制執行。這樣一來，起訴案子大大的降低。司法確認不造成律師費，普通百姓省時、省勁，還劃算。”馬利斌說，伴隨著司法確認案子增加，調解員威信和權威大大增加。

就算協商不了的案子，要是有錯必糾，調解員一個電話，當日或是數最多第二天，就能在管理中心迅速開庭審理判決。

協商方便省勁劃算，95%之上的投訴者都想要。協商后找審判長立即辦司法確認，法律法規30天，管理中心服務承諾三天，基礎當日進行。協商取得成功的案子能夠 完成現場執行；就算客觀事實不清、無證據的舉報，管理中心也會根據多單位會商給予協助，處理被告方質證工作壓力。

馬利斌詳細介紹，由于案子分離快，案件審理日數持續降低，上年同比減少九天上下；管理中心放到的案子愈來愈多，而人民法院的民商事立案偵查數顯著降低：17年前每一年升高，2018管理中心融合步驟后，降低15%；今年再度同比減少34.91%，在浙江省90個縣市區名列第一。2020年1至10月，管理中心綜合性對話框統一審理案子6489件，在其中處理資詢類案子2054件、正確引導人民調解1879件、正確引導勞動爭議仲裁立案偵查291件、正確引導法律援助中心730件、正確引導民商事起訴立案偵查1455件，成訟率僅22.42%。

2018迄今，管理中心已總計處理人民群眾各種需求189079件，252件包括人身安全身亡案子以內的重大疑難問題繁雜糾紛案件獲得妥善處理，重特大疑難案件調解通過率、協議書執行率均為100%。