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海東市市人民政府令

第八號

《海東市城市園林綠化管理辦法》早已今年4月3日市人民政府第43次常務會決議根據，現予發布，自今年5月10日起實施。

省長：王林虎

今年2019年4月10日

第一章 通則

第一條為了更好地提升大城市綠化園林管理方法，清理城市發展自然環境，推動生態宜居城市規劃建設，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《海東市城市管理條例》等相關法律法規，融合當地具體，制訂本方法。

第二條本方法適用當地城市規劃建設地區內綠化園林整體規劃、基本建設、維護和管理方法主題活動。

第三條本方法所稱大城市綠化園林，就是指在當地城市規劃建設地區內預苗、種花、種樹、植樹造林，整體規劃、基本建設、維護和管理方法綠化帶、綠化、旅游景區等主題活動。

第四條大城市綠化園林理應堅持不懈科學研究整體規劃、綠色生態優先選擇、因時制宜、建管并舉的標準，堅持不懈園林綠化與清理相融洽，綠色生態、園林景觀與地方文化、民族特色相統一。

第五條人民政府綠化園林主管機構對全省綠化園林執行監管和管理方法。

區縣市人民政府綠化園林主管機構承擔主管機關內的綠化園林基本建設、維護和管理方面。

市、區縣市人民政府別的有關部門依照分別崗位職責，承擔大城市綠化園林的有關工作中。

第六條市、區縣市人民政府理應把大城市綠化園林基本建設列入社會經濟和社會經濟發展方案，將綠化園林整體規劃、基本建設、維護和管理方法資產納入區級部門預算，確保大城市綠化園林工作中經費預算。

市、區縣市人民政府理應機構相關部門增加大城市綠化園林的科學研究資金投入，提升 大城市綠化園林的技術含量和技術水平。

激勵企業、機構和本人參加城市園林綠化綠化基本建設，開辦苗木基地、花壇、草圃，進行認建、認種、認管綠化主題活動，栽種留念樹、修建紀念林。

第七條企業、機構和有勞動者工作能力的本人理應按照相關法律法規要求執行大城市綠化園林責任。

企業、機構和本人理應愛惜園林景觀綠化和園林綠化設備，有權利勸止和檢舉毀壞園林景觀綠化和園林綠化設備的個人行為。

第八條市、區縣市人民政府對在大城市綠化園林工作上成績顯著的企業、機構和本人，理應給與嘉獎。

第二章 整體規劃和基本建設

第九條市、縣人民政府理應機構整體規劃和綠化園林等主管機構定編大城市綠化園林整體規劃，列入大城市整體規劃。

市、縣綠化園林行政部門主管機構理應會與整體規劃行政部門主管機構,依據大城市整體規劃、分區規劃總體規劃、大城市城市綠地整體規劃、綠化現況劃分大城市各種綠化范疇的控線(下稱大城市綠線)，報區級市人民政府準許后執行。

縣人民政府準許的大城市綠線報市整體規劃和綠化園林行政部門主管機構辦理備案。

市、縣人民政府準許的大城市綠線應向社會發展發布，接納社會公眾。

第十條大城市綠化園林整體規劃遵循我國和行業標準執行。

第十一條在城市規劃建設地區內新創建、改造、改建建筑項目推行大城市綠線管理方案。

大城市綠線沒經法定條件不可調節。因基本建設或是別的特殊情況，須經調節的，經市、縣綠化園林行政部門主管機構和整體規劃主管機構審批后，報區級市人民政府準許。

第十二條新創建、改造、改建的建筑項目附設園林綠化工程整體規劃方案設計，需經區縣綠化園林行政部門主管機構核查愿意。

區縣綠化園林行政部門主管機構應在自接到申請辦理生效日十個工作日之內移訴。經核查達標的，即可申請辦理事后辦理手續。

第十三條新創建、改造、改建的大城市綠化園林項目建設，理應做到下列指標值規定：

(一)公園綠化用地面積不小于生態公園陸地面積的百分之六十五；

(二)新創建居住小區綠化率不可小于百分之三十五，舊居住小區改造不可小于百分之三十，平均城市綠地總面積按居住小區平均一點五平米基本建設；

(三)景觀園林路綠化率不少于百分之四十；紅杠總寬超過五十米的路面，綠化率不少于百分之三十；紅杠總寬超過四十米低于五十米的路面，綠化率不少于百分之二十五；紅杠總寬低于四十米的路面，綠化率不少于百分之二十；

(四)大城市內主要河流等水質及鐵路線旁的安全防護綠帶總寬應不少于三十米；

(五)商業服務、金融業、樞紐站、市政工程公共設施等企業，綠化率不少于百分之二十；

(六)造成有害物質及空氣污染物的工業園區綠化率不少于百分之三十，并依據國家行業標準開設不少于五十米的安全防護綠帶；新創建供電廠、污水處理站和垃圾處理站的綠化率不少于百分之四十五；

(七)機關團體、文化藝術、體育文化、醫療服務、文化教育、科學研究設計方案、軍隊等企業，綠化率不少于百分之三十五；

(八)別的項目建設綠化率不少于百分之三十。

歸屬于舊城改造規劃區的，能夠按第一款要求的指標值減少百分之五。

生產制造綠化基本建設，理應融入大城市綠化園林基本建設的必須，其園林綠化用地面積不可小于城市建成區占地面積的百分之二。

第十四條工程建設園林綠化用地面積達不上第十三條要求的規范，又須經開展基本建設的，理應依照項目建設所處地區和缺少園林綠化用地面積交納園林綠化賠償費，經市綠化園林行政部門主管機構與價錢主管機構審批，報人民政府準許，由市、縣綠化園林行政部門主管機構依照城市規劃建設統一安排外地園林綠化基本建設。

第十五條城市園林綠化綠化基本建設，理應兼具植物種類多元性和鄉土文化綠色植物的運用，培養、引入和栽種融入當地地理環境的綠色植物種類，平衡配備灌木、灌木叢、地被植物和盆栽花卉；以綠色植物室外的造景為主導，重視充分發揮綠色生態作用，適度配備園林景觀建(構)筑物、園林景觀等設備。

第十六條營銷推廣下沉式綠地方式，搭建低危害開發設計大城市城市綠地。城市綠化內鋪設路面、城市廣場和有綠化樹的人行橫道等，優先選擇選用透水性透氣性的節能型原材料，降低硬質的鋪設應用占比。

新創建園林景觀綠化，應設定專用型澆灌設備。營銷推廣應用噴灌、灌溉、滲灌、中水回用運用和雨水收集系統運用等節約用水技術性，減少自來水成本費。

第十七條市、縣人民政府理應借助江河水體、生態公園綠化、路面等資源，統籌協調和基本建設以林蔭道為主導的城市綠道互聯網，為群眾出示舒服方便快捷的休閑娛樂室內空間。

第十八條營銷推廣公路橋梁、墻面、護欄、水質、邊坡防護園林綠化等形式多樣的垂直綠化。激勵行政機關、機關事業單位的公共文化服務設備開展樓頂綠化、立體綠化等形式多樣的垂直綠化基本建設。

綜合利用園林景觀綠化城市地下空間的，理應符合我國和地區基本建設標準，不可危害綠色植物一切正常生長發育和園林景觀綠化應用作用。

第十九條大城市綠化園林工程項目的整體規劃方案設計按下述要求審核：

(一)市、縣屬大中型生態公園綠化(經營規模在五公畝之上)、景色休閑旅游綠化等整體規劃方案設計，由市、縣城市規劃建設和綠化園林行政部門主管機構主持人核查，報區級市人民政府審核；

(二)一般生態公園綠化(經營規模在五公畝下列)、防護綠地、定居綠化、路面與交通安全設施綠化等綠化園林工程項目的方案設計，由區縣綠化園林行政部門主管機構審核，報市綠化園林行政部門主管機構辦理備案；

施工單位理應依照準許的方案設計開展工程施工。方案設計須經更改時，理應經原準許行政機關審核。

第二十條項目建設附設園林綠化工程花費，應納入該基本建設項目總投資費用預算。

項目建設附設園林綠化工程理應與項目建設主體結構同歩設計方案、同歩工程施工、同歩工程驗收。

第二十一條施工單位理應依照準許的項目建設附設園林綠化工程施工圖紙開展綠化園林基本建設，進行園林綠化工程的時間不可晚于主體結構完工的下一個園林綠化時節。

第二十二條大城市綠化園林工程項目的設計方案、工程施工、工程監理，按照相關相關法律法規的要求實行。

大城市綠化園林工程項目理應按綠化園林建筑施工及施工驗收規范工程施工，保證 工程施工質量，在其中高大喬木存活率及草地普及率應不少于百分之九十五。

第二十三條綠化園林工程項目工程驗收理應有新項目所在城市綠化園林行政部門主管機構報名參加，綠化園林行政部門主管機構或其授權委托的產品質量管理機構應依照相關要求監管工程項目工程驗收。綠化園林工程項目工作經驗收達標，即可交付。

第三章 維護和管理方法

第二十四條城市園林綠化綠化推行大城市綠化園林行政部門主管機構和使用權企業管理方法緊密結合的管理機制。

(一)大城市的生態公園綠化、防護綠地、景色休閑旅游綠化、路面與交通安全設施綠化由所在地綠化園林行政部門主管機構或其使用權企業管理方法；

(二)各企業管業內的園林景觀綠化和企業建造的生態公園、附屬綠地，由該企業管理方法；

(三)居住小區綠化，推行物業管理服務的，由物業管理公司部門管理；未推行物業管理服務的，由居住小區所在城市的鎮市人民政府(社區服務中心)、社區居民管理方法；

(四)生產制造綠化由其運營企業管理方法；

(五)路面、河堤、湖水、水利樞紐等商業用地范疇內的綠化由各相關主管機構管理方法。

前述要求之外的園林景觀綠化或是零散花草樹木，管理方法義務不清或是有異議的，由該綠化所在城市的區縣市人民政府明確管理方法責任主體。

第二十五條 市、區縣大城市綠化園林行政部門主管機構，理應與時俱進園林景觀園林養護管理機制，提升 城市園林綠化園林養護管理方法的水準。

城市綠化管理方法企業，理應不斷完善和執行綠化管理方案，嚴格遵守綠化園林養護技術規范，確保種植品質，提升 花草樹木花草植物存活率和保存率，維持花草樹木花草植物茂盛和綠化設備安全性完好無損。

第二十六條市、區縣大城市綠化園林行政部門主管機構理應會與相關部門創建綠化植物病害及有害生物防治肺炎疫情檢測氣象預報系統軟件，定編病害和災難惡性事件應急方案，提升害蟲防治，營銷推廣害蟲防治技術性，避免 外界危害物種入侵。

綠化園林企業引入外界綠化苗木和種子，理應依照要求歷經植物檢疫單位檢驗檢疫，符合規定的即可引入。

第二十七條市、區縣大城市綠化園林行政部門主管機構和園林景觀綠化管理方法企業理應制訂城市園林綠化綠化消防安全應急方案，并按時機構演習，預防火災事故產生。

城市園林綠化綠化基本建設理應考慮消防安全規定、配置消防安全井、消火栓等設備。

第二十八條市、區縣大城市綠化園林行政部門主管機構理應創建大城市綠化園林管理信息系統和信息內容發布平臺，執行動態管理，主動接納社會發展社會公眾。

市、區縣大城市綠化園林行政部門主管機構應創建綠化園林工程施工質量安全性和誠實守信個人行為動態性管控體系，個人信用信息列入綠化園林企業登記個人信用記錄。

第二十九條企業、機構和本人不可私自占有城市園林綠化綠化。

因建設工程必須臨時性占有城市園林綠化綠化的，理應經區縣綠化園林行政部門主管機構準許，施工單位理應依照相關要求申請辦理臨時用地辦理手續，并交納臨時性占有城市園林綠化綠化賠償費。

工程項目完工，由施工單位承擔修復原狀；未在要求限期修復原狀的，由區縣綠化園林行政部門主管機構機構修復綠化，其花費由施工單位擔負。

第三十條企業、機構和本人不可毀壞城市園林綠化綠化內的花草樹木花草植物和園林綠化設備。

因基本建設或別的獨特必須轉移、砍伐樹木，拆卸花圃、花帶、草地或園林綠化設備的，由區縣綠化園林行政部門主管機構核查愿意后，報市綠化園林行政部門主管機構辦理備案。

轉移、砍伐樹木，拆卸花圃、花帶、草地或園林綠化設備的需要花費由申請人擔負，并依照相關法律法規要求交納花草樹木花草植物及設備賠償費或是采用別的防范措施。

經準許轉移的花草樹木，區縣綠化園林行政部門主管機構理應立即發布轉移地址、總數、綠化植物、規格型號等，接納社會公眾。

第三十一條企業、機構和本人不可私自在城市園林綠化綠化內設定與園林綠化不相干的設備。

嚴控在公園道路綠化、防護綠地和景色休閑旅游綠化內舉行健身培訓、展覽會等主題活動。須經舉行的，理應向本地園林景觀綠化管理方法企業提交申請，經區級綠化園林行政部門主管機構和城管執法主管機構愿意后，在要求時間段、特定地址從業主題活動。

前述所列地區內設立商業服務、服務項目攤位等運營設備的，理應持合理合法證件，在要求時間段、特定地址從業生產經營，并遵循生態公園綠化和別的有關要求。

第三十二條大城市新創建、改造、改建工程的各種各樣管道，理應依照相關要求與花草樹木維持間距。

電力工程、通訊、給水排水、天然氣、市政工程等各種各樣管道工程項目和公共設施建筑項目，危害綠化園林的，在設計方案和工程施工前，理應采用保障措施，制訂維護計劃方案，提升保養管理方法，所需花費由施工單位擔負。未依照要求采用保障措施，導致損害的，施工單位理應擔負相對的承擔責任。

第三十三條花草樹木高寬比理應與架空電纜、道路交通安全等設備維持適度的安全性間距。安全性間距由區縣綠化園林行政部門主管機構與路線、設備隸屬行政部門主管機構商議明確。

相關設備養管企業發覺花草樹木生長發育危害設備安全性的，理應向區縣綠化園林行政部門主管機構明確提出剪修的實際規定，經愿意后，由具備綠化園林業務范圍的施工企業承擔剪修。剪修花費由路線、設備維護管理企業擔負。

第三十四條因突發惡性事件或不可抗拒導致花草樹木亂倒嚴重危害管道、交通出行、設施等信息安全的，有關部門可先應急處置，并在三日內向型區縣綠化園林行政部門主管機構匯報，補領相關辦理手續。

因道路交通事故毀壞花草樹木花草植物和園林綠化設備的，由責任者擔負承擔責任。

第三十五條對大城市名貴樹木推行統一管理方法，各自保養。區縣綠化園林行政部門主管機構理應創建名貴樹木的檔案資料和標示，劃分維護范疇，提升保養管理方法。企業管業內或是個人院落內的名貴樹木，由該企業或是住戶承擔保養，區縣綠化園林行政部門主管機構承擔監管和技術性具體指導。

嚴禁私自剪修、轉移和采伐名貴樹木。須經轉移的，理應經區縣綠化園林行政部門主管機構核查愿意，并報區級市人民政府或是上級領導市人民政府準許。

第三十六條在城市園林綠化綠化內嚴禁下述個人行為：

(一)采收百果、踩踏草地、穿梭行道樹、伸展繩子，毀壞或盜竊花草樹木、花草植物、渣石；

(二)野炊烤串、焚燒處理物件、壘灶取火；

(三)喂養、散養牲畜禽畜，種植蔬菜以及他糧食作物；

(四)停車車子，堆積臟物、傾倒垃圾、排污廢水；

(五)別的毀壞城市園林綠化綠化的個人行為。

第四章 法律依據

第三十七條違背本方法要求的個人行為，相關法律法規早已要求法律依據的，從其要求。

第三十八條工程項目項目建設的附設園林綠化工程方案設計，沒經準許或是未依照準許的方案設計工程施工的，由區縣綠化園林行政部門主管機構勒令終止工程施工、時限糾正或是采用別的防范措施。

第三十九條違背本方法第十九條要求的，由區縣綠化園林行政部門主管機構勒令終止工程施工、時限糾正或采用別的防范措施，能夠處以一萬元之上三萬元下列處罰。

第四十條違背本方法第二十一條要求的，由區縣綠化園林行政部門主管機構勒令限期完成；貸款逾期沒完成的，能夠處三萬元下列的處罰。

第四十一條因建設工程或是別的獨特必須經準許占有城市園林綠化綠化，但未按準許的規定實行的，由區縣綠化園林行政部門主管機構勒令時限退回、恢復正常，能夠處以一千元之上一萬元下列的處罰；導致損害的，理應負承擔責任。

經愿意在公園道路綠化、防護綠地和景色休閑旅游綠化內舉行健身培訓、展覽會等主題活動，未在要求的時間段、特定的地址從業主題活動的，由區縣綠化園林行政部門主管機構行政強制執行，能夠處以二百元之上一千元下列的處罰；導致損害的，理應負承擔責任。

第四十二條違背本方法第三十六條要求，劇情輕度的，由城管執法行政部門主管機構懲處警示，并勒令終止違紀行為、損失賠償；情節惡劣的，勒令終止違紀行為、損失賠償，并懲處五十元之上五百元下列的處罰。

第四十三條大城市綠化園林行政部門主管機構以及他有關部門的工作員在大城市綠化園林工作上失職瀆職、瀆職犯罪、營私舞弊的，由其所屬單位或是上級領導主管部門給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。

第五章 附錄

第四十四條本方法自今年5月10日起實施。