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做為養殖業戰區，該現行政策頒布針對新疆省推進扶貧攻堅成效、提升 農民創收工作能力有什么重大意義？怎樣為推動新疆省養殖業高質量發展出示確保？帶著這種難題，大家訪談了自治州畜牧獸醫局牧畜科長孫家鵬。

頒布《意見》的目地和實際意義是啥？

充分運用新疆省養殖業區位優勢，發掘產業鏈發展潛力，補齊短板、高低項

養殖業是新疆省傳統式基礎設施和支柱行業，是新疆省現代化農業的關鍵構成部分。近些年，尤其是黨的十八大至今，新疆省養殖業不斷迅速發展趨勢，已變成確保畜禽提供、推動農民夜校創收脫貧致富、推動農業農村社會經濟的關鍵主導產業。為堅決貫徹中間鄉村工作報告和全國各地養殖業工作中會議精神，充分運用新疆省養殖業區位優勢，發掘產業鏈發展潛力，補齊短板、高低項，積極推進新疆省由牧畜戰區向強區變化，自治州機構有關部門在實地考察、征詢建議、科學研究健全的基本上，融合落實今年青海省紀委一號文件和青海省紀委農村工作會議精神，制訂頒布了《意見》。

《意見》的頒布，是落實中間有關 三農 工作中重特大戰略布局的重要舉措，是貫徹落實青海省紀委 1 3 部署工作、搞好 六穩 工作中、貫徹落實 六保 每日任務、推動一產上水準的實際行動，針對推動新疆省養殖業提檔升級、進一步提升農業結構、搭建產業鏈、推動一二三產業互促融合發展、推動新疆經濟發展趨勢、社會穩定和安定團結具備關鍵的實際意義和重特大而長遠的戰略地位。

《意見》的具體內容是啥？

確立了推動養殖業高質量發展的指導方針、發展規劃和地區精準定位

《意見》分成七個一部分，共27條。第一部分成整體規定，確立了推動養殖業高質量發展的指導方針、發展規劃和地區精準定位。第二一部分明確提出執行五大振興行動，即執行肉羊高產、奶業轉型發展、肉牛高產、活豬產業鏈轉型發展、禽畜及特色農業發展趨勢五大行動。第三部分成壓實高質量發展基本，主要是穩步發展禽畜牧業、發展趨勢飼草料產業鏈、提升動物檢疫、加強高新科技支撐點四項基本工作中。第四部分成提高產業發展水準，關鍵采用培養骨干企業、打造出產業群、加強品牌文化建設三項措施。第五部分成推動綠色發展理念，關鍵搞好堅持不懈養殖業生態性發展趨勢、推動禽畜廢料資源化再生運用、確保畜禽產品質量三項工作中。第六部分成健全適用現行政策，包含增加財政局適用幅度、健全金融支持現行政策、健全環境保護適用現行政策、貫徹落實健全別的適用現行政策四方面適用現行政策。第七一部分為完善保障體系，從提升黨的組織建設、加強單位協作、貫徹落實依規治牧、完善考核制度、構建良好環境五個層面為養殖業高質量發展出示確保。

《意見》確立了什么適用養殖業發展趨勢的現行政策？

合理融合目前農惠農資產，分配一定占比適用養殖業關鍵行業、重要環節發展趨勢

《意見》從財政局、金融業、環境保護和別的等四個層面進一步健全了養殖業發展趨勢適用現行政策。

在增加財政局適用幅度層面，各個市人民政府每一年分配的鄉村振興發展趨勢資產、現代化農業發展趨勢資產、基建項目財政資金等，要增加對養殖業的適用幅度。自今年起，自治州財政局增加一定資產，用以提高養殖業生產制造提供工作能力和小動物病疫綜合性防治能力建設。為充分發揮資產融合效用，合理融合目前的農惠農資產，分配一定占比適用養殖業關鍵行業、重要環節發展趨勢。為處理養殖業借款難難題，對牧畜公司貸款出示貸款擔保適用。為增加全國各地財政局適用幅度，容許有標準的地域，按社會化方法開設養殖業創新基金，適用養殖業發展趨勢。

在健全金融支持現行政策層面，為處理養殖業貸款抵押難、可質押物范疇窄的難題，進行養殖業不動產權工作中；擴寬養殖業借款質押貸款品范疇，實行禽畜活物生物資產抵押貸款。為處理銀行貸款利率高、股權融資貴的難題，針對滿足條件的產業化飼養行為主體，申請辦理用以購買繁殖畜、飼草料等流通性資產的借款給與財政貼息補貼，貼息貸款占比不高過借款市場報價年利率（LPR）的50%。另外，激勵有標準的地域對飼養公司基建項目借款給與財政貼息補貼。為提升 養殖業商業保險確保工作能力，擴張飼養商業保險，進行除乳牛、活豬之外的別的禽畜種類農牧業稅收優惠政策商業保險示范點，逐漸申請辦理將肉羊生產制造畜列入農牧業稅收優惠政策商業保險范疇，激勵有標準的地域進行禽畜、兔、馬、駝、驢等特點保險險種商業保險。為擴寬養殖業投資融資方式，適用關鍵涉牧公司在電腦主板、創業板股票、新三板等金融市場股權融資，借助股權投資管理中心培養涉牧公司，推動公司主板上市和股權融資。

在健全環境保護適用現行政策層面，推進養殖業新項目環境評價 放管服改革 改革創新，對年出欄率活豬5000頭（別的禽畜類型折算豬的飼養經營規模）及之上的禽畜養殖廠、飼養住宅小區（沒有涉及到自然環境項目區的）項目建設進行環境評價告知承諾制改革創新示范點。對畜牧業新項目應用清潔燃料的環保審批不做硬性要求，依照宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電的標準，確保經營規模養殖廠供暖要求；對經營規模下列畜牧業新項目和不設定工業廢水口的規模以上企業農村養殖項目，不規定領取環評審批和獲得總產量指標值；糞便污水經無害化作為化肥還田的，合乎相關法律法規及其我國有關規范規定且不導致空氣污染的，不屬于排污空氣污染物，不實行有關空氣污染物環保標準和農業灌溉水質檢測標準。

在貫徹落實健全別的適用現行政策層面，在自來水用電量現行政策層面，貫徹落實好飼草料栽種、禽畜經營規模飼養、禽畜宰殺、畜禽粗加工（沒有肉類食品熟產品生產加工）業等自來水用電量價格體系；對在新農村建設的畜禽倉儲物流、冷鏈運輸公司冷藏倉儲物流設備用電量實行農業電費。在養殖業商業用地現行政策層面，確保養殖業發展趨勢商業用地，適用基本建設禽畜養殖廠（住宅小區），將畜牧業商業用地做為設施農用地按農業用地管理方法，撤消附設設備商業用地15畝的限制要求，容許飼養商業用地應用一般農用地，不需占補平衡。在農牧機械設備購買補貼現行政策層面，貫徹落實養殖業機械設備補帖，對列入農機車購買補助文件目錄的禽畜養殖廠戶購買的農機車武器裝備推行需補盡補。為處理養殖業基建項目實行工業建筑設計規范、成本費過高的難題，制訂并實行畜牧業棚圈及附設設備基本建設行業標準。

《意見》就推動養殖業高質量發展明確提出了如何的規定？

以養殖業產業結構升級性改革創新為主導線，高位推動、系統軟件謀化、總體推動，為推動養殖業高質量發展出示確保。執行一批示范性工程項目，培養一批示范性公司，發揮好示范引領功效

《意見》以執行鄉村振興發展戰略為總切入點，以養殖業產業結構升級性改革創新為主導線，以推動林果業養殖業轉型發展為突破點，以銷售市場為導向性，堅持不懈生態性發展前景，堅持不懈農牧結合、草畜配套設施，走產業發展規劃與資源自然環境相融洽、規范化產業化生產制造、產業發展特色化經營的可持續發展觀路面，從提升黨的組織建設、加強單位協作、貫徹落實依規治牧、完善考核制度、構建良好環境等五個層面，高位推動、系統軟件謀化、總體推動，為推動養殖業高質量發展出示確保。

在提升黨的組織建設層面，地方黨委要充分運用把方向、管大局意識、保貫徹落實功效，加強五級書記抓產業發展規劃、鄉村振興領導干部體系，像抓農業生產、確保糧食生產安全一樣，搞好養殖業生產制造和畜禽提供確保工作中，按時科學研究謀化養殖業發展趨勢。地方黨委農村工作領導組要進一步發揮好帶頭抓總、統籌兼顧功效，按時科學研究融洽 促畜 工作中，催促夯實全國各地 菜籃 省長責任制和各部門聯動工作方案，貫徹落實適用養殖業發展趨勢的各項政策。

在加強單位協作層面，全國各地各單位要用心做好本職工作，提升合作相互配合，協作推動養殖業發展趨勢。推動兵地融合發展，相互推動養殖業高質量發展。

在貫徹落實依規治牧層面，大力開展養殖業依法執政，嚴厲查處各種涉牧違反規定違規操作。搞好養殖業地方法規制訂和修定工作中，適度頒布有關行政規章。

在完善考核制度層面，將貫徹落實推動養殖業高質量發展的目標任務和各項政策做為自治州執行鄉村振興發展戰略的一項關鍵內容，列入鄉村振興考核制度管理體系，對地市政府及相關部門開展本年度績效考核。

在構建良好環境層面，執行一批示范性工程項目，培養一批示范性公司，發揮好示范引領功效。全力宣傳策劃全國各地推動養殖業高質量發展的積極探索、新鮮工作經驗和先進人物，構建全社會發展關心、適用和參加養殖業發展趨勢的優良社會輿論氣氛。