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　　成都市農村產權抵押融資試點正逐步推進。

　　近日，記者從有關方面獲悉，人保財險、人保壽險、中華聯合、法國安盟等保險公司將參與成都農村產權抵押融資試點，目前已經進入方案起草階段。

　　此前不久，記者從多家銀行獲得的成都市政府向金融機構下發的《關于成都市農村產權抵押融資總體方案》（下稱“《方案》”）中就專門提到，將采取風險補償、政府資源配置等方式，引導商業保險機構開發面向農戶小額信貸保證保險產品，并與銀行共同制定合理的風險分攤機制。

　　“和保險公司的合作方案應該很快就能出臺。”一位了解成都市農村產權抵押融資試點的權威消息人士透露。此外，成都市還將在農村加強政策性農業保險和農村小額人身保險試點，以增強農業和農戶的抗風險能力，從而為農村產權抵押融資提供相應的保障。

　　記者從保險公司方面了解到，目前，包括法國安盟保險成都分公司、人保財險、泰康人壽四川分公司、中華聯合財險四川分公司都已經開展了政策性農業保險和農村小額人身保險的業務。

　　雖然保險公司的參與，能在一定程度上對農村產權抵押融資的相關風險有保障作用，但此前接受記者采訪的多位銀行業人士均表示，由于商業銀行的逐利特性和農村產權抵押融資的風險太大之間存在著矛盾，此前下發的《產權融資方案》可能會遭遇執行難題。

　　不過，上述消息人士對此并不認同。“有些金融機構現在對農村市場興趣不大是基于兩點考慮，第一是風險，目前農村產權抵押融資在制度上還存在著一些障礙；第二是規模，農村產權抵押融資收益可能會低于城市。”他說。

　　他表示，關于第一個問題，其實方案已經針對不同的農村產權抵押品種，設計了相應的措施來保證抵押權的實現。包括設立農村產權抵押融資風險基金，引入保險機制來增強借款人的抗風險能力等。如果完全按照《產權融資方案》去做，銀行的風險應該是可控的。

　　其次，在農村市場還沒有完全培育起來之前，估計成都政府會在可調控的資源里綜合配置，給參與農村金融服務的機構適當的傾斜。

　　對于市場關于政府設立風險基金有大包大攬，從而不利于農村抵押融資的市場化運作疑問，上述消息人士認為，在起步階段，倘若政府不出臺措施引導，銀行肯定不愿意參與，而風險基金未來肯定也不會完全收購銀行手中無法變現的抵押物，還是會給銀行留下一定的風險敞口。

　　“從長遠發展考慮，風險基金未來應該逐步退出這一融資體系。”他說。

　　此外，12月28日，銀監會副主席蔣定之表示，要鼓勵發展由政府和社會各類資本共同參與設立農村擔保機構和信用共同體，培育擔保功能。并且完善相應的法律法規，納入更多的有效擔保物。這意味著，正在進行的產權融資試點得到了銀監部門領導的首肯。

　　而記者從銀行方面了解的信息顯示，除了已經開展農村產權抵押融資業務的成都市農村信用合作聯社（即將改名為成都市農村商業銀行）外，郵政儲蓄銀行成都市分行也正在做相應的準備工作。

　　“國開行四川省分行已經專門制定關于支持成都農村產權抵押融資試點的方案，已經報到成都市政府層面。”上述業內人士稱。

　　此外，成都市也在快馬加鞭的組建相配套的金融機構，除了之前的業已成立的農村產權交易所和成都農村產權流轉擔保公司外，截至11月底，成都市已經先后成立5家村鎮銀行和12家小額貸款公司。

　　“如果這些機構都能充分支持產權融資試點，將會給整個市場帶來相當大的活力。”上述人士評論道。