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自主創新“六調連動” 化矛盾糾紛于訴外

不久前，市初級人民檢察院 訴調對接管理中心行政部門調解管理中心調 解員李增慧忙著解決一起動遷 糾紛案件。某縣一個規劃區動遷， 涉及到850多家被拆目標，在其中4 戶因未挑到心愛的鋪面，以撤 銷政府部門征繳決策為由，將縣政 府告上人民法院。

“未挑到令人滿意鋪面，是某些 政府部門工作員出錯而致，我們 能夠再分配購房嘛！”歷經李增 慧細心細膩的溝通交流，4戶商家店鋪同 意再次選鋪，并開心地簽定了 拆遷補償協議。現如今，規劃區動遷建 設已經井然有序地推動。

李增慧所屬的行政部門調解中 心是市初級人民檢察院訴調對接 管理中心的6個個人工作室之一。

2020 今年初，為完善健全訴 訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛 處理體制，市初級人民檢察院在 “訴調對接一體化”工作經歷的 基本上持續探尋自主創新，對原來 訴調對接管理中心開展了針對性提 檔升級，創立了人民調解工作中 室、領域協商個人工作室、同鄉會調 解個人工作室、刑事辯護律師協商個人工作室四 個協商個人工作室和行政部門調解中 心、執行和解管理中心2個調解中 心。六個個人工作室都有其單獨的 職責精準定位，與速裁精英團隊職責分工負 責、總體連動、緊密聯系，共 同打造出了集人民調解、領域調 解、同鄉會協商、刑事辯護律師協商和行 政調解、執行和解于一體的 “六調連動”的一站式多元化解紛 體制。

這“四室”“兩管理中心”好似 起訴的預備處理設備，化糾紛案件于 訴外。“人民法院根據分調裁服務平臺對 案子開展分離，人民調解工作中 室偏重于婚姻生活、意外傷害等簡易 民事訴訟，刑事辯護律師協商個人工作室則 充分發揮律師專業優點解決疑難問題矛 盾糾紛案件，領域協商個人工作室關鍵 是充分運用每個領域的技術專業優 勢，解決專業性、專業能力案 件。六個個人工作室充分運用訴調 連接管理中心起訴課后輔導、分離過 濾、分歧解決等作用，大大的降 低了起訴增加量。”市中級人民法 院起訴服務站負責人王健青說。

加強訴源治理 讓一站式解紛更靠前

訴源治理并并不是人民法院一家 在孤軍奮戰，只是聚集多方力 量將很多矛盾糾紛解決在農村基層。

2020年 4 月，市中級人民法 院報請市委市政府政法委帶頭 18 家單 位協同頒布 《關于進一步推進 非訴訟糾紛解決機制的實施辦 法》，進一步確立各解紛行為主體 工作崗位職責，推動社會發展矛盾糾紛 立即迅速解決，將“數萬人提起訴訟 率”列入平安臨沂基本建設考評體 系，為推動訴源治理、多樣化 解糾紛案件出示了制度保障。

市初級人民檢察院積極主動融洽 民政部門、人社廳、金融業、當然資 源、市場管理、總工會等領域 主管機構，并邀約社會力量參 與矛盾糾紛解決工作中，完成行 業協商機構在訴調對接管理中心的 實體化運行。

另外，市初級人民檢察院借 助智慧法院基本建設優點，全方位 啟 用 全 流 程 網 上 辦 案 系 統 ， 營銷推廣并具體指導被告方選用在網上 立案偵查、自助式立案偵查、跨域立案 等 現 代 化 智 能 化 立 案 方 式 ， 實 現 線 上 線 下 立 案 全 覆 蓋 ， 為人民群眾出示看得清、多樣化 的解紛方法。

訴調精確連接 提高人民群眾歸屬感服務質量

“六調連動”協商工作中新手機 制實行至今，獲得了優良成 效。截止 10 月末，全省人民法院民 民商事、行政案件執行異議委任、委 托協商案子52762件，占一審民 民商事、行政案件的57.5%。

另外，“六調連動”訴調對 接聘用制通暢了糾紛案件解決渠 道，推動了矛盾糾紛訴源治 理，基本扭曲了臨沂市二級人民法院 起訴案子持續提高的趨勢，全 市人民法院審理案子初次完成大幅度 降低。截止 10 月末，全省人民法院 審理案子同比減少 2.43 個百分之 點 ， 訴 源 治 理 成 效 逐 步 顯 現，人民群眾的歸屬感、 服務質量不斷提高。

“精確地執行‘訴’‘調’ 連接，合理提高了人民大眾的 司法部門幸福感、歸屬感、幸福快樂 感。”市初級人民檢察院黨委會書 記、校長于曉東最近接納中央電視臺 訪談時表示。

司 法 為 民 是 最 高 宗 旨 ， 維護保養利益是較大 公平正義。于曉 東表明，下一步，將以訴調 連接管理中心為模版，將起訴服 務管理中心基本建設與訴調對接管理中心 建 設 結 合 起 來 ， 全 面 推 進 “六調連動”的一站式多元化 解紛體制，產生具備沂蒙特 色的執行異議解紛工作機制和訴 訟服務項目新模式。