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2018年，一場激濁揚(yáng)清、滌蕩社會(huì)風(fēng)尚的掃黑除惡掃惡在全國各地鋪展開來。歷時(shí)三年的掃惡，“打”黑專項(xiàng)斗爭升級為“掃”黑專項(xiàng)斗爭，中共中央的布署清楚而確立：一年治標(biāo)不治本，2年治根，三年標(biāo)本兼治，努力創(chuàng)造老百姓國泰民安、社會(huì)安定井然有序和我國安定團(tuán)結(jié)。

一分布署，九分貫徹落實(shí)，地方黨委、政府部門聞令而動(dòng)，關(guān)鍵提升深入分析嚴(yán)肅查處“黑惡勢力”、增加治理幅度保證 除惡務(wù)盡、推動(dòng)“六清”推動(dòng)高效常治——三年來，在持續(xù)的“破”與“立”中，掃惡進(jìn)到最終最后的沖刺環(huán)節(jié)，完美收官在望。

一葉知秋，窺斑見豹。應(yīng)對被黑惡勢力土壤層侵?jǐn)_的鮮紅色故土，江西省以霹靂手段行動(dòng)大要案、公正司法不湊數(shù)不提高、集中整治標(biāo)本兼治，掃黑除惡實(shí)際效果自始至終處于全國各地第一矩陣，不錯(cuò)完成了城鎮(zhèn)平靜、老百姓安寧。

以審理為管理中心公平與高效率一個(gè)都許多

掃黑除惡是一項(xiàng)法律法規(guī)性、稅收優(yōu)惠政策較強(qiáng)的國家治理主題活動(dòng)，可否在偵察、提起訴訟和審理各階段落實(shí)以審理為管理中心的核心理念，檢測著偵察嚴(yán)厲打擊直接證據(jù)品質(zhì)，磨練著提起訴訟審理司法部門工作能力。

“是黑惡勢力違法犯罪一個(gè)絕不放過，并不是黑惡勢力違法犯罪一個(gè)不湊數(shù)。”江西省掃黑辦職業(yè)辦公室主任胡景輝表明，僅有嚴(yán)把質(zhì)量管控，才可以推動(dòng)案子加速清結(jié)，質(zhì)效提高。

江西省各個(gè)公安部門嚴(yán)治掌握法律法規(guī)政策界限，標(biāo)準(zhǔn)搜集固定不動(dòng)直接證據(jù)，把一般違法違紀(jì)個(gè)人行為、某些切身利益人群、基層治理難題與涉黑差別起來，果斷防止為被告方“貼上標(biāo)簽”的作法，為加速起訴節(jié)奏感、確保案子品質(zhì)奠定扎扎實(shí)實(shí)基本。

江西省高級法院具體指導(dǎo)我省人民法院實(shí)行“四分四統(tǒng)審理法”，對重特大黑惡勢力案子推行多元化解決、單一化案件審理，嚴(yán)把直接證據(jù)關(guān)、客觀事實(shí)關(guān)，在確保實(shí)體線公平的前提條件下提升 審理高效率。應(yīng)用智慧法院服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建視頻專線運(yùn)輸，根據(jù)“5G 云直播”技術(shù)性、“云審理”方法加速審理案件進(jìn)展，保證 按期移訴。截止2020年9月11日，我省人民法院3月31日以前立案偵查的一審黑惡勢力惡案子、二審涉黑案件均已所有移訴；二審涉黑案子移訴率是98.28%。

在黑惡勢力機(jī)構(gòu)案子審理中可用認(rèn)罪認(rèn)罰從輕，可造成被告投案自首的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。景德鎮(zhèn)市初級人民檢察院充分發(fā)揮庭前會(huì)議功效，增加釋法講理幅度，促使所有被告認(rèn)罪認(rèn)罰，產(chǎn)生案件審理涉黑犯罪案的景德鎮(zhèn)市特點(diǎn)。占輝富等27人黑惡勢力案，第一被告被被判死刑緩期2年實(shí)行，被告所有認(rèn)罪認(rèn)罰、無一上告，且積極交納罰款；祁武等20人黑惡勢力案，被告均認(rèn)罪認(rèn)罰，無一上告。

打“傘”破“網(wǎng)”重構(gòu)清明節(jié)社會(huì)發(fā)展綠色生態(tài)

“人脈關(guān)系”“黑惡勢力”的不良影響遠(yuǎn)高于涉黑自身。做掉涉黑只有治標(biāo)不治本，消除“傘”“網(wǎng)”才可以標(biāo)本兼治。僅有果斷打“傘”破“網(wǎng)”，把滋長涉黑的土壤層消除整潔，才可以讓全部社會(huì)發(fā)展綠色生態(tài)獲得清潔。

2020年11月18日，遵循最高法院下發(fā)的死刑執(zhí)行指令，撫州市初級人民檢察院對宜黃“7·12”專案首犯陳輝民死刑執(zhí)行。到此，在全國掃黑辦掛牌督辦下，這起為非作惡周期時(shí)間長達(dá)十五年時(shí)間的黑勢力特性機(jī)構(gòu)案畫上句點(diǎn)。

透視宜黃程氏弟兄的創(chuàng)業(yè)歷程，“黑惡勢力”和“人脈關(guān)系”一直如影隨行、深層干預(yù)。案子查辦全過程中，共依法查處縣市級及下列黨員干部61人，政紀(jì)政務(wù)處分37人，移交司法部門10人。在其中，宜黃縣公、檢、法三長均被采用留置措施并移交司法部門解決，足見其對本地黨內(nèi)政治文化的毀壞水平之大、危害之極端。

撫州市紀(jì)檢監(jiān)察與政法機(jī)關(guān)協(xié)作相互配合，創(chuàng)建案件線索雙重移交、按時(shí)會(huì)商通告、“簽字背書”體制，應(yīng)用“一案雙領(lǐng)導(dǎo)小組”、聯(lián)審排查方法，產(chǎn)生查辦案子協(xié)力。在審查宜黃程氏弟兄黑惡勢力案“黑惡勢力”難題時(shí)，從一起重罪輕判案選擇，精確鎖住重要環(huán)節(jié)、職位和工作人員，向外輻射源深入分析掩藏較深、義務(wù)很大工作人員，由查“傘”從而打“網(wǎng)”，將程氏弟兄嘔心瀝血手工編織的“人脈關(guān)系”精確消除。在強(qiáng)勁威懾和現(xiàn)行政策感化下，撫州市有一批公務(wù)人員積極交待違紀(jì)難題。查辦程氏弟兄涉黑，合理清除了毀壞黨內(nèi)政治文化的“污染物”，完成了本地政治清明。

宜黃“7·12”專案，湖口“1·16”專案，瑞昌“4·09”專案，新余市人大常委原負(fù)責(zé)人胡高平案……截止2020年10月底，江西省161起涉黑案件中有151起做掉了身后的“黑惡勢力”，依法查處涉黑涉惡腐壞和“黑惡勢力”難題3787起，涉及到廳級干部18人、處級下列3769人。

對于“黑惡勢力”案子曝露的沙石、道路運(yùn)輸、土地征收等領(lǐng)域突顯難題，江西省各個(gè)紀(jì)檢行政機(jī)關(guān)立即傳出紀(jì)律檢查建議，催促領(lǐng)域、單位和企業(yè)整頓亂相，完成“領(lǐng)域清源”。

建強(qiáng)基層黨組織搭建基層治理碉堡

從11.9%到100%，它是撫州鄉(xiāng)級集體經(jīng)濟(jì)組織年薪超五萬元村的占有率轉(zhuǎn)變，這般巨大變化僅用了一年半時(shí)間。

“掃黑除惡掃惡解決了村基層黨組織散亂的頑癥，清除了一批涉黑涉惡黨員干部，建強(qiáng)了農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)展趨勢了村集體經(jīng)濟(jì)。”撫州市委辦公室部長何磊說，歷經(jīng)掃黑除惡，鄉(xiāng)村基層治理正走在高效常治的路面上。但是，兩年前一些村“村兩委”卻徹底沒有運(yùn)行狀態(tài)：“手上沒把米，叫雞雞不到”乃至“現(xiàn)行政策不入村”。

撫州高新區(qū)鐘嶺街道社區(qū)小圩村，從2002年起就備受黑勢力特性機(jī)構(gòu)之害。丁健偉組織協(xié)調(diào)報(bào)名參加黑惡勢力機(jī)構(gòu)，作假違反規(guī)定申請入黨并出任鎮(zhèn)村干部，影響毀壞、參與農(nóng)村基層換屆選舉，將心腹工作人員安插到農(nóng)村支部建設(shè)，根據(jù)滲入支部建設(shè)，以黑養(yǎng)黑、以黑養(yǎng)商。群眾因?qū)ν恋卣魇湛畈还矫鞔_提出需求，被丁健偉帶人施暴并逼迫寫出遠(yuǎn)高于實(shí)付額的收條。

知恥后勇，撫州把提升支部建設(shè)基本建設(shè)做為清除涉黑滋長土壤層的標(biāo)本兼治之策，對全省村“村兩委”組員“逐一篩粉”，推行凡進(jìn)必審、凡動(dòng)必審，把不滿足條件的工作人員嚴(yán)苛擋在門口。2018年村“村兩委”換屆選舉至今，全省共調(diào)節(jié)不稱職不敬業(yè)的村黨組織書記24人，8人因涉黑涉惡難題被取消資格，清除受到刑事處分等不滿足條件的鎮(zhèn)村干部138人。村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”占比貼近100%。

歷經(jīng)一番完全治理，小圩村創(chuàng)建健全了“村基層黨組織—網(wǎng)格圖黨組織—共產(chǎn)黨員聯(lián)系戶”的村基層黨組織管理體系，對鄉(xiāng)村基層治理推行綜合治理和服務(wù)項(xiàng)目，連通聯(lián)絡(luò)為民服務(wù)“最終一米”，村“村兩委”的團(tuán)隊(duì)的凝聚力大大的提高，集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展逐漸步入正軌。

非法侵占鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)是景德鎮(zhèn)市鄉(xiāng)村基層治理的困擾。“領(lǐng)域霸”“資源霸”等涉黑猖狂，山坡地、水稻田、漁塘、工業(yè)廠房、店面，這種原歸屬于全民所有的資源被長時(shí)間占據(jù)，變成一小部分人牟利的專用工具，堵塞了大伙兒的致富之路，基層反映明顯，信訪持續(xù)。

“大家對案件線索排查、審查開展規(guī)范化管理，融合工作中開展歸類移交，對占據(jù)、強(qiáng)占、竊取國有資本的個(gè)人行為果斷說不，全力以赴發(fā)展趨勢集體經(jīng)濟(jì)組織，助推扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)基層政權(quán)。”景德鎮(zhèn)市掃黑辦負(fù)責(zé)人周玉登詳細(xì)介紹說。

“把被侵吞的鄉(xiāng)村團(tuán)體財(cái)產(chǎn)取回之后，就擁有這一服務(wù)站，大家老人擁有用餐、游戲娛樂、主題活動(dòng)的地區(qū)。”竟成鎮(zhèn)裘家鄉(xiāng)村群眾汪細(xì)妹說起新創(chuàng)建的服務(wù)站十分高興。

2年多前，被汪細(xì)妹贊揚(yáng)的這一服務(wù)站還被別的群眾非法侵占。2018年，裘家鄉(xiāng)村選優(yōu)配強(qiáng)了“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，對“資源霸”個(gè)人行為堅(jiān)決電視劇亮劍，收交團(tuán)體財(cái)產(chǎn)欠交房租五萬汪義，取回門店、工業(yè)廠房等房產(chǎn)總面積4000余平方米，每一年僅房租收益就達(dá)到五十萬元，為發(fā)展趨勢集體經(jīng)濟(jì)組織確立了夯實(shí)基礎(chǔ)。

2年來，景德鎮(zhèn)市全省共申請辦理侵吞國有制團(tuán)體資源的涉黑涉惡案子27起，做掉有關(guān)黑惡勢力機(jī)構(gòu)3個(gè)、黑勢力集團(tuán)公司犯罪團(tuán)伙12個(gè)，補(bǔ)繳追討房租承攬金2060多萬元。

領(lǐng)域清源助推長三角城市群綠色發(fā)展理念

“共抓大維護(hù)、不搞大開發(fā)設(shè)計(jì)”為長三角城市群定好綠色生態(tài)優(yōu)先選擇、綠色發(fā)展理念的主旋律。

九江，江西省的北京大學(xué)門，緊鄰湘、鄂、皖三省，三江之口、七省通衢，湘江黃金水道九江段152千米，鄱陽湖三分之二海域均在地區(qū)，奔涌長江水產(chǎn)生豐富多彩的沙石資源。

伴隨著商業(yè)房產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)飛速發(fā)展，工程建筑沙子價(jià)格持續(xù)上漲。“河堤采砂門坎低、盈利高、低風(fēng)險(xiǎn)性，在價(jià)錢高峰時(shí)段每天晚上的盈利達(dá)到三百萬元。”九江市采砂管理處副局吳鵬詳細(xì)介紹說，沙石產(chǎn)業(yè)鏈的爆利招來本地黑勢力特性機(jī)構(gòu)的垂涎，她們霸占采砂運(yùn)砂銷售市場，壟斷性運(yùn)營，被本地老百姓稱之為“砂霸”。從而，非法采砂、盜采濫挖狀況一度層出不窮，河堤河堤和航運(yùn)安全性遭受威協(xié)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)遭受受到破壞。

九江市湖口縣因鄱陽湖入長江入海口而而出名，二十世紀(jì)90年代至今因涉黑棲身越來越不安寧。歐陽平、皇甫火艷弟兄結(jié)伙社會(huì)發(fā)展閑暇工作人員數(shù)百人，以非法手段在鄱陽湖、湘江海域非法采砂賺得“第一桶金”，“成功”后染指本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)，基本上壟斷性了全部高盈利領(lǐng)域，造成 “鄱陽湖水污穢、湘江海岸線破損、人民群眾日常生活躁動(dòng)不安”。2019年一月底，皇甫弟兄黑勢力特性機(jī)構(gòu)被九江市派出所一舉搗毀，2020年7月迄今，現(xiàn)有89名技術(shù)骨干和組員被判處。

以查辦湖口“1·16”掛牌督辦專案為突破口，九江對鄱陽湖區(qū)、長江下游的綠色生態(tài)和社會(huì)治安自然環(huán)境開展深層治理。立足于根源除根，九江市取回國有資產(chǎn)處置運(yùn)營采礦權(quán)，建立開采管理處對采砂運(yùn)砂執(zhí)行統(tǒng)一管理方法、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，盜采亂挖、“砂霸”等狀況基礎(chǔ)絕種。同歩基本建設(shè)采砂管理方法管控服務(wù)平臺(tái)，依靠信息科技方式，對海域、沙石安全通道開展24小時(shí)監(jiān)管和信息內(nèi)容紀(jì)錄。

“維護(hù)湘江便是要管好‘砂’、‘漁’、‘鳥’，砂’的難題已基礎(chǔ)解決了，長期管住‘漁’和‘鳥’，大家用的方法是九龍治水。”九江市派出所海上公安局廳長汪秋平說。

近些年，九江市自主創(chuàng)新海域環(huán)境整治執(zhí)法監(jiān)督體制，由海上公安機(jī)關(guān)帶頭漁政、海事局、水利工程、港航管理方法等單位建立了湘江執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)和鄱陽湖執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)，24小時(shí)駐防稽查港口，對關(guān)鍵海域進(jìn)行常態(tài)的巡查查驗(yàn)；布建外出攝像頭，開展高處眺望，制做全省海域在線地圖，基礎(chǔ)完成“封江控湖”全覆蓋。

“最高法院于2016年頒布法律條文，要求能夠價(jià)格行情明確非法采砂導(dǎo)致的損害，這為執(zhí)法監(jiān)督出示強(qiáng)有力的法律法規(guī)支撐點(diǎn)。”汪秋平表明，有信心守好長江中下游地區(qū)“綠色生態(tài)天然屏障”，維護(hù)好鄱陽湖“一湖冷水”。