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實行“并聯審批”后，全市范圍內社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批時間最長不超過11個工作日。這個審批工作標準，來自鶴壁市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室不久前下發的《關于優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見》的通知。審批時限出臺的標準，源自于市自然資源和規劃局推行的工程建設項目“并聯審批”試點。

圖片△萬祥紫荊苑項目工程部經理張揚飛領到“兩證”

今年年初以來，市自然資源和規劃局以國土空間規劃試點改革和工程建設項目審批制度改革為著力點，對工程建設領域的立項用地許可、工程建設許可進行“并聯審批”試點。“并聯審批”大大縮短了審批時限，使企業的建設生產得以快速推進。“并聯審批”的審批試點方法，對進一步優化營商環境、更好服務市場主體起到了促進作用。

市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室對市自然資源和規劃局的這一做法給予了高度評價，將這一做法應用到了我市優化新建社會投資簡易低風險的房屋建筑和市政基礎設施項目審批中。同時，“并聯審批”的審批試點得到了河南省優化營商環境工作領導小組的認可，將這一工作經驗在《河南省營商環境優化提升總體行動方案（2020版）》中進行了推廣。

除了“并聯審批”工作經驗，市自然資源和規劃局推行的“多規合一”工作經驗也獲得了全省推廣。作為全國首個國土空間優化發展實驗區，我市實行的“多規合一”規劃方法近期得到了河南省人民政府認可，認為這種“多規融合”的思路和模式具有示范帶動作用。

在持續優化營商環境工作中，市自然資源和規劃局先行先試，逐步形成了以國土空間規劃為統領，以工程建設項目審批制度改革為抓手，以國土空間規劃“一張圖”業務協同審批管理系統平臺建設為支撐的“多規合一”管理模式，基本實現了“一本規劃、一張藍圖、一個平臺、一網通辦”的審批模式，大大提高項目審批效率和服務質量。

2014年10月，市自然資源和規劃局開始探索“多規合一”改革路徑，編制了全國第一個市級國土空間規劃綱要《鶴壁市優化國土空間開發格局規劃綱要（2015—2030年）》。2017年，作為省市協同編制空間規劃國家試點，我市率先編制完成《鶴壁市空間規劃》。2018年，《鶴壁市國土空間總體規劃（2019—2035年）》編制完成，形成了規劃階段性成果，將城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合，解決各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題，“多規合一”邁出實質性步伐。

“多規合一”的規劃編制，做到了全市“一張發展藍圖”“一個底板數據”，構建了省、市、縣規劃成果縱向共享，部門信息橫向共享的空間協同數據網絡，為項目審批核準提供全面、翔實的權威性數據資源體系。

而依據國土空間規劃“一張圖”建立的業務協同審批管理系統平臺，創造性地開發了“項目位置提前布局、空間矛盾提前規避、建設條件提前要求、矛盾爭議在線協商”四大特色功能，將審批問題前置，為項目后續高效審批創造條件、提供平臺。

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