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 回眸十三五丨繪就和諧平潭 構(gòu)建社會治理新格局

作為全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭緊扣“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，以建設(shè)“平安平潭”為主線，堅持“掃黑除惡”“創(chuàng)新治理”“移風(fēng)易俗”，不斷探索創(chuàng)新社會治理模式，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，繪就了一幅充滿活力、安定和諧的發(fā)展圖景。

 作為全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭緊扣“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，以建設(shè)“平安平潭”為主線，堅持“掃黑除惡”“創(chuàng)新治理”“移風(fēng)易俗”，不斷探索創(chuàng)新社會治理模式，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，繪就了一幅充滿活力、安定和諧的發(fā)展圖景。

以掃黑除惡為牽引力

全力打造“無黑城市”

2018年1月，一場掃黑除惡專項斗爭的行動在全國拉開帷幕。在此之前，一個以何某英為首的黑社會性質(zhì)犯罪組織已進(jìn)入平潭警方的視線。

《問政平潭》節(jié)目錄制現(xiàn)場

經(jīng)前期偵查，2017年起，犯罪嫌疑人何某英先后糾集拉攏了何某龍、張某胄等多名社會閑散人員，有組織地實施販賣毒品、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場、聚眾斗毆等違法犯罪活動，造成了惡劣的社會影響。

查證100余條犯罪線索，往返省內(nèi)外累計5000多公里，形成案卷200余卷，平潭專案組全體民警經(jīng)過3個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，成功抓獲何某英、何某龍等組織成員21人，查破組織成員販賣毒品、容留他人吸食毒品、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場、聚眾斗毆等有組織的違法犯罪案件60起，凍結(jié)、扣押涉案資金、車輛等總價值1800余萬元。

這是平潭公安史上偵破的首個黑社會性質(zhì)犯罪組織。在掃黑除惡專項斗爭中，實現(xiàn)了平潭涉黑案件“零突破”，徹底鏟除了影響社會治安穩(wěn)定的一大“毒瘤”。

黑惡不掃，社會難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。十三五期間，尤其是2018年以來，實驗區(qū)堅持以黨工委掛牌督辦重點(diǎn)問題為抓手，有效推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深入；以中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”為契機(jī)，聚焦問題整改，形成新一波強(qiáng)大攻勢。

2019年以來，平潭直面被列為掃黑除惡重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的被動局面，在大案要案攻堅、難點(diǎn)亂象整治、基層組織治理等方面持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)“六清”行動，取得了涉黑案件零的突破，快速解決了一批群眾關(guān)注、影響開發(fā)建設(shè)的突出問題。截至目前，中央督導(dǎo)組在閩交辦的重點(diǎn)線索、12337平臺接收的線索均已“清倉”、平潭籍A級通緝犯“清零”、存量的涉黑涉惡案件移送起訴率達(dá)100%，工作成效得到中央政法委、省委政法委的充分肯定。今年6月，在全國掃黑除惡專項斗爭重點(diǎn)地區(qū)督辦會上，平潭被移出“后進(jìn)”行列，成功“脫帽”，并在會上進(jìn)行經(jīng)驗交流。

以創(chuàng)新治理為驅(qū)動力

破解基層治理難題

10月初，家住蓮花莊的一戶居民林寶珍因改造下水道與鄰居產(chǎn)生矛盾，海壇片區(qū)紅山社區(qū)居家養(yǎng)老站的工作人員李基騰、韓嚇目得知情況后主動擔(dān)起協(xié)調(diào)任務(wù)，分別到兩家做溝通工作。經(jīng)多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)，林寶珍家下水道改造順利進(jìn)行，兩家的關(guān)系也得到了緩解。

“多虧了他們多次不厭其煩為我們協(xié)調(diào)，這件事才能得到妥善解決?！绷謱氄浔硎荆约航窈笠蚕爰尤脒@支隊伍，為社區(qū)發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

工作人員為居民講解近鄰黨建

林寶珍口中的隊伍正是由紅山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的40余名退休老干部、老黨員組成的。近年來，紅山社區(qū)從近鄰黨建入手，推動基層黨建和社區(qū)發(fā)展深度融合，不斷激發(fā)社區(qū)治理活力?！澳軒痛蠹医鉀Q糾紛，我們也很有成就感。”李基騰說。

鄰里糾紛，社區(qū)志愿者來協(xié)調(diào)；遇到難事，社區(qū)黨支部來化解……這樣和諧溫馨的場景，在平潭各個社區(qū)都在上演?！笆濉逼陂g，平潭高度重視發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層自治作用，注重培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的自治意識和自治能力，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理。此外，平潭以楓橋經(jīng)驗為遵循，在四個片區(qū)成立聯(lián)合調(diào)處中心，全面排查化解各類矛盾糾紛，并在全區(qū)配備好“一村（社區(qū)）一信訪評理室”“一村（社區(qū)）一法律顧問”，讓源頭化解的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

在2019年，平潭更是聚焦群眾參與社會治理方式創(chuàng)新，開展“全媒體問政”，構(gòu)筑“群眾+媒體”自下而上的輿論監(jiān)督模式，助力干部作風(fēng)向好，行政效能向優(yōu)。通過不懈努力，平潭居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。改變的是方式方法，不變的是執(zhí)政為民的初心使命。基層自治的優(yōu)越性也在今年新冠肺炎疫情防控斗爭中得到充分體現(xiàn)，平潭廣大基層組織、基層工作者和人民群眾一道，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障居民群眾生活、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出重要貢獻(xiàn)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫了生命至上、舉國同心的偉大抗疫精神。

以移風(fēng)易俗為聚合力

共治共享文明家園

街頭巷尾的文明禮讓、疫情防控中的溫暖大愛、鄉(xiāng)村的舊貌新顏、小區(qū)里的溫暖相助……一街一景的美麗、一言一行的人文氣韻，都描繪出平潭人民溫馨的生活畫卷——以移風(fēng)易俗為聚合力，以文明為浸潤力，打造共建共治共享的幸福家園。

新人們參加集體婚禮，展露出幸福的笑容

今年1月，“緣聚海壇·幸福啟航”首屆平潭集體婚禮在實驗區(qū)舉行?；槎Y現(xiàn)場沒有以往繁瑣的婚禮流程、鋪張浪費(fèi)的婚宴，這樣簡約的婚禮是新人們率先轉(zhuǎn)變婚俗觀念，用實際行動踐行移風(fēng)易俗的體現(xiàn)。

“婚禮不強(qiáng)調(diào)形式、注重內(nèi)涵，簡約而不失隆重，十分有意義。不僅是給新人、雙方家庭‘減負(fù)’，更為平潭倡導(dǎo)婚俗文明新風(fēng)尚樹立好榜樣。”平潭市民林春嬌表示，希望這樣文明健康、積極向上的婚禮新風(fēng)尚，能夠在平潭得到推廣。

而這只是平潭推動移風(fēng)易俗社會文明建設(shè)的一個縮影。“十三五”以來，平潭全方位調(diào)動社會成員的積極性，發(fā)揮傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)賢文化在移風(fēng)易俗、促進(jìn)和諧方面的作用，整治陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗，繪就社會共治的最大同心圓。

此外，平潭還常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，通過評選年度最美人物，開展省級文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建活動等方式，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會主義核心價值觀；不斷深化人居環(huán)境整治，積極創(chuàng)建文明城市良好形象，將文明因子根植在點(diǎn)滴日常。而今，平潭的城市面貌、人居環(huán)境、文明程度有了質(zhì)的飛躍，一幅以文明為底色的美麗畫卷正徐徐展開。

展望十四五

堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展和保障安全兩件大事，圍繞“一個目標(biāo)”，即創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化城市；突出“一個重點(diǎn)”，即建設(shè)更高水平的平安平潭，用好“法治平潭”“智慧平潭”“文明平潭”三個載體，抓好“疫情防控”“掃黑除惡”“整治熱點(diǎn)難點(diǎn)”“政法綜治品牌建設(shè)”四項常態(tài)化工作；做實“三個支撐”，即政法隊伍教育整頓、輔助力量整合利用、體制機(jī)制改革創(chuàng)新。不斷增亮平安平潭的法治底色，加固防范風(fēng)險的厚實底線，打造過硬隊伍的堅實底板，奮力推進(jìn)平潭政法工作再上新階。