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從“全豫通辦”到“跨地區通辦”，河南政務服務項目“無感覺轉乘”。

在浙江省打工賺錢，持省外出世醫學證明回戶口所在地申請辦理新生兒戶口“立等辦”；省外公司在河南省申請辦理不動產權，根據電子證照共享資源，可完成有關原材料和證實“免減辦”；相鄰省區提取公積金、社保費用交納等高頻率事宜一體化“就近原則辦”……近日舉辦的第十五屆我國智慧政務社區論壇上，河南省憑著在“跨地區通辦”上的先探尋、破題和基本建設的實踐活動，應邀與北京市、上海市和廣東省共敘數字政府基本建設工作經驗。

一個內陸地區省區的“跨地區通辦”緣何打響全國各地？這源于河南省在新發展布局中，探尋出了一條“合理服務項目人口流動、規模經濟隨意流動性和全產業鏈高效率協作”的發展模式，以信息化管理驅動器智能化提高政府部門治理效能，通暢社會經濟汽車內循環，讓流動性的我國更加魅力磅礴。

先探尋——擺脫事宜屬地化管理方法限定

河南省是人口大省、勞務外派強省，外來人口占戶籍人口的比例超出20%，有3000多萬元人長期在京津冀一體化、長三角、珠三角等經濟發展比較發達地域打工和做生意。

它是個巨大的數據，等同于一個單獨經濟大國的人口總數在外地工作中。與她們有關的戶籍、個人社保、入校這些各種各樣事宜，經常都需要返回戶口所在地申請辦理。

人民群眾的要求便是政府部門的服務項目總體目標。伴隨著全國各地新式城市化進程的持續加速，河南省對于本籍外來人口“打工”和“做生意”2個特性，擺脫事宜申請辦理的屬地化管理方法限定，以跨區域部門協作數據信息雙邊協定相互信任為基本，首先在新生兒入戶和公司不動產權業務流程上進行“跨地區通辦”探尋。

——跨地區雙邊協定，降低“文來文往”。河南省與浙江省根據示范點共享資源出世醫學證明數據信息，總計跨地區申請辦理4萬余件新生嬰兒出世入戶口備案。“實在太便捷啦！”1月11日，夏邑縣在浙江臺州流動人口張建軍志一聲聲夸贊。他回鄉給孩子辦戶籍，本以為必須十來天，想不到二十分鐘當場受理。

——跨地區相互信任，提升“豫來豫往”。河南省全面實施“二十二證合一”，推進電子證照在政務服務中心事宜審理、審核等行業的運用。“手機里就能啟用電子器件企業營業執照。”上海市科寶智能醫療高新科技有限責任公司老總朱仁明在故鄉河南省購買辦公場所，不用再讓企業從上海市寄來紙版企業營業執照。

互聯網大數據來自群眾，服務項目于民生工程。這類探尋，明確了河南省“跨地區通辦”的勤奮方位——以老百姓為管理中心。

先破題——清除政府部門企業戰略轉型制約

中醫學覺得，“氣血不通，則血氣不暢”。一樣的大道理，在政府服務企業戰略轉型的今日，“信息不對稱”“數據信息煙筒”不連通，也會造成 政務服務中心“跨地區通辦”的受阻。

河南省進一步推進“放管服改革”改革創新和改進經營環境，省部級方面創建了省互聯網大數據管理處、省云數據中心、省互聯網大數據研究所、正數網絡科技有限責任公司“四位一體”的管理方法運作構架，更強解決政府部門與銷售市場相互關系，充分發揮中國智庫和產業鏈的協同作用，進而產生左右全線貫通、實行強有力的數字政府治理體系。

“全豫通辦”是“跨地區通辦”的基本。省互聯網大數據管理處二級巡視員李香林說：“大家全力以赴破譯‘痛通同統’四道難點，為‘通辦’出示體制機制創新確保。”

“通辦”，起點在“痛”。以往公司和人民群眾申請辦理不一樣行業的事宜，必須反復遞交原材料和免費下載各種各樣APP。

“通辦”，關鍵在“通”。以促進“一網通辦”前提條件下“最多跑一次”乃至“一次無需跑”為主導線，融合每個政府機構的服務項目和流程管理。

“通辦”，難題在“同”。根據公共事業管理和公共性服務標準化、規范性，推動條塊中國聯通和齊抓共管。

“通辦”，彈著點在“統”。河南省積極主動連接全國各地政務服務一體化綜合服務平臺，打造出實體線政務服務中心服務廳、線下推廣自助式申請辦理柜式空調、河南省政府門戶網站和豫事辦APP“四位一體”的做事服務平臺。

創新發展不停頓，政務服務中心不停步。國家行政學院智慧政務研究所負責人王益民說：“河南省積極推進政務服務中心‘跨地區通辦’，是在‘全豫通辦’基本上的大提高、大發展。”

先基本建設——擴展服務項目一體化情景運用

“跨地區通辦”最后要產生政務服務中心一體化工作中布局。

一體化的市場前景很幸福，但過程中應對的艱難和摩擦阻力許多 。和城市群中間物理學上的聯接不一樣，針對連通政務服務中心而言，必須花大量的時間在看不到的地區，以群眾要求為基本重構政府部門做事步驟。

河南省緊緊圍繞確保民生改善和助推惠企利企，聚焦點高頻率政務服務中心事宜，擴展服務項目一體化情景運用，東接長三角、北連京津冀一體化、南通市粵港澳大灣區、西牽川渝，陸續與11個省（市轄區）進行了“跨地區通辦”。

應對新冠肺炎肺炎疫情常態防治，河南省在完成與廣東省、浙江省等省區“身心健康碼”跨地區雙邊協定的基本上，持續擴展新的應用領域，不但為3000多萬元河南省出門流動人口出示了健康證書和“通行卡”，也為全國各地外來人口健康服務雙邊協定出示了社會經驗。

2021年年末前完成戶口遷移等74項事宜“跨地區通辦”，2021年之后完成新生兒入戶等8項事宜“跨地區通辦”……國務院下發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，確立了路線地圖、時刻表。

這代表著，政務服務中心的“跨地區通辦”時期即將來臨。

數據信息，來自于人而勝過人。河南省有著“一億級人口數量經營規模”的數據信息收益，最具有根據數據信息促進區域經濟發展協作發展趨勢的發展潛力，搭建更深層次互動交流的外需銷售市場，進而為中國經濟發展發展趨勢出示更高的要價還價和發展趨勢室內空間。

可能在沒多久的將來，山東人來到我國一切一個地區，日常生活、做事的便捷水平與在本省類似。這就是政務服務中心一體化產生的幸福感，也是河南省“跨地區通辦”實踐的意義所屬。