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盤點(diǎn) 十三五 ，天山南北，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從文化到生態(tài)，從城市到鄉(xiāng)村，深化改革全面發(fā)力，向更深層次邁進(jìn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年的自治區(qū)兩會(huì)上， 進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取 ，成為代表委員們的共識(shí)。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革

我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，推動(dòng)社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，使改革更好地對(duì)接了發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。 自治區(qū)人大代表、阿克蘇地區(qū)行署專員尼牙孜 阿西木說(shuō)。

過去5年，阿克蘇地區(qū)共實(shí)施了1045項(xiàng)改革舉措，探索開展阿克蘇地區(qū)層面改革試點(diǎn)126項(xiàng)。 我們創(chuàng)新推行 點(diǎn)線面 工作機(jī)制，通過抓點(diǎn)促線，以線帶面，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放。 尼牙孜 阿西木代表說(shuō)。

改革催生發(fā)展活力。2014年以來(lái)，阿克蘇地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺(tái)階。

在北疆的博樂市， 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 全面推進(jìn)，共發(fā)布本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)604項(xiàng)，可網(wǎng)辦比例達(dá)97.68%。自2018年7月1日頒發(fā)首張 26證合一 營(yíng)業(yè)執(zhí)照以來(lái)，已累計(jì)下發(fā)兩萬(wàn)多張 多證合一 營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，該市開通了全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)。通過網(wǎng)上審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由120個(gè)工作日壓縮至88個(gè)工作日。

截至目前，市級(jí)層面共出臺(tái)改革方案440個(gè)。 自治區(qū)人大代表、博樂市市長(zhǎng)阿西克特說(shuō)： 博樂市重視改革基層探索，尊重基層實(shí)踐，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，最大限度調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

基層社會(huì)治理體系不斷完善、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯、教育體制改革向縱深推進(jìn) 十三五 以來(lái)，新疆全面深化改革不斷向縱深挺進(jìn)，一批有利于保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生的改革舉措落地實(shí)施，一批攻堅(jiān)難度大的改革任務(wù)取得重要進(jìn)展，一批改革創(chuàng)新成果通過立法和制度規(guī)范下來(lái)，改革取得積極成效。

突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難

改革就是要扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。 阿西克特代表說(shuō)。

2020年，博樂市緊緊圍繞總目標(biāo)，全力打造平安博樂，通過堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 楓橋經(jīng)驗(yàn) ，推動(dòng)建立自治、法治、德治相結(jié)合的 三治融合 現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系，同時(shí)，借助信息化建設(shè)，以智治為牽引，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，全力化解各類風(fēng)險(xiǎn)，最大限度提高治理效能，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

十三五 時(shí)期，新疆在以社會(huì)治理體制改革為牽引的同時(shí)，牢牢抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在社會(huì)治理、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)、兵團(tuán)工作等領(lǐng)域部署開展了1351項(xiàng)改革。

這幾年， 放管服 最多跑一次 是熱度極高的改革關(guān)鍵詞。

構(gòu)建穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是要全面深化 放管服 改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。 自治區(qū)人大代表、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記許小寧說(shuō)。

放管服 改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，2020年新疆市場(chǎng)主體首次突破200萬(wàn)戶，比 十二五 末增加80%。

這與新疆加大市場(chǎng)監(jiān)管改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等密不可分。目前，新疆企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日，同時(shí)，落實(shí)了 先照后證 多證合一 ，實(shí)現(xiàn)了 審批一張網(wǎng) 辦事一扇門 一次不用跑 投訴一號(hào)通 ，完成了100項(xiàng) 證照分離 等改革任務(wù)。

在 最多跑一次 改革中，阿克蘇地區(qū) 跑 在了全疆前列：458項(xiàng)事項(xiàng)落實(shí) 同城通辦 ，65%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) 最多跑一次 。開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)3784項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.43%。另外，阿克蘇地區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、70%的社區(qū)完成了政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。尼牙孜 阿西木代表說(shuō)，通過推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，為群眾、企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。

改革成果人民共享

改革就是讓發(fā)展成果人民共享，使老百姓有更多的獲得感和幸福感。 自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)醫(yī)療保障局黨組書記盛焉江說(shuō)。

近年來(lái)，新疆大力推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。截至2020年底，全區(qū)住院累計(jì)結(jié)算11.07萬(wàn)人次，結(jié)算費(fèi)用23.14億元。今年新疆跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算又邁出重要步伐。自1月1日起，新疆參保人員在北京市、天津市、河北省、上海市等12個(gè)省份實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，截至目前已結(jié)算154人次，結(jié)算費(fèi)用3.47萬(wàn)元。

通過搶時(shí)間、趕進(jìn)度，我們打通了異地門診費(fèi)用不能直接結(jié)算的 堵點(diǎn) ，滿足了群眾異地門診藥店購(gòu)藥直接結(jié)算的需求。 盛焉江委員說(shuō)。

在阿克蘇，政府每年將本級(jí)財(cái)政支出的70%以上和援疆資金的90%以上用于保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域改革。

尼牙孜 阿西木代表說(shuō)，過去5年阿克蘇地區(qū)通過全面深化教師職稱、績(jī)效考核、教師輪崗和書記校長(zhǎng)交叉任職、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化均衡化發(fā)展等方面改革，教育資源得到優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量有效提升。同時(shí)，推行集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展教育和學(xué)前教育政府購(gòu)買服務(wù)模式，有效緩解了城鄉(xiāng)教育不均衡的難題。

民有所呼，政有所應(yīng)。

現(xiàn)在，越來(lái)越多的人選擇了自主創(chuàng)業(yè)。許小寧代表認(rèn)為，要激發(fā)出市場(chǎng)新活力，離不開營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

今年，新疆除依法降低準(zhǔn)入門檻，保證常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下的市場(chǎng)主體活力外，還將進(jìn)一步推進(jìn) 最多跑一次 改革，落實(shí) 馬上辦 要求，拓展 網(wǎng)上辦 范圍，健全 就近辦 體系，提高 一次辦 效率，在保證企業(yè)開辦時(shí)間4個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減開辦時(shí)間。

盛焉江委員說(shuō)，下一步，自治區(qū)醫(yī)療保障局將與全國(guó)新試點(diǎn)開通的海南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等14個(gè)省份進(jìn)行實(shí)地測(cè)試，做好門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作。未來(lái)將按照國(guó)家統(tǒng)一安排，把這項(xiàng)工作推廣至跨全國(guó)所有省份。