為了更好地確保民主協商，現將規章議案給予發布，請普通合伙人、法定代表人或是非法人組織明確提出修改建議，并于2021年4月6日前將改動反饋意見至市人大常委法紀統戰部。
詳細地址：
臨沂市新區天山大路2號東二區310
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臨沂市人大常委
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2021年3月1日
第一章 總 則
第一條 為了更好地提升湖長制管理方法和維護，標準綜合利用，確保水安全性，改進水環境治理，修補水生態，保護水環境，充分發揮綜合性經濟效益，依據《中華人民共和國河道管理條例》《
江蘇省河道管理條例》《
江蘇省湖泊保護條例》等相關法律法規，融合當地具體，制訂本規章。
第二條 當地行政區內湖長制的整體規劃、基本建設、管理方法、維護和運用，可用本規章。
本規章所稱湖長制就是指當地行政區內納入省、市、縣人民政府發布名冊的河堤、湖水、水利樞紐以及附設水利水電工程。
第三條 湖長制管理方法堅持不懈統籌協調、地區協作、環境整治、維護優先選擇、有效運用、綠色發展理念的標準，充分運用湖長制的防洪工程、防澇、澆灌、攔蓄、航運業、綠色生態和園林景觀作用。
第四條 市、縣（市）、區市人民政府理應提升對湖長制管理方面的領導干部，不斷完善湖長制管理方法企業，將湖長制建設管理列入社會經濟和社會發展建設規劃，將湖長制基本建設、檢修保養、管理方法運作、河面保潔服務所需經費預算列入平級部門預算。
經濟發展經開區、淮海國際性港務區監督機構依照市人民政府要求的崗位職責，搞好地區內湖長制管理方面。
第五條 水行政部門主管機構是主管機關內湖長制的主管機構，承擔對主管機關內湖長制執行統一監管。
對當地行政區內由河段監督機構立即管理方法的湖長制，河段監督機構依照國家規定執行湖長制管理方法崗位職責。
第六條 發展趨勢和改革創新、財政局、生態資源和整體規劃、林果業、生態環境保護、道路運輸、農業
農村、城管執法、住房和城鄉基本建設、文化藝術廣電網和度假旅游、文化遺產保護等相關部門依照分別崗位職責，搞好有關工作中。
湖長制有關的生態公園、保護區、水利風景區等監督機構依照崗位職責，搞好管理方法范疇內的湖長制管理方法和維護等工作中。
第七條 相關部門、主流媒體理應提升湖長制管理方法和維護的主題教育，普及化湖長制管理方法和維護的有關專業知識，正確引導群眾嚴格遵守湖長制管理方法維護的相關法律法規。
激勵青年志愿者參加湖長制維護、主題教育和監管主題活動。
第八條 湖長制管理方法維護工作中推行考核制度規章制度，上級領導市人民政府理應提升對下屬市人民政府湖長制管理方法維護工作中落實情況的監督管理。
對湖長制管理方法維護做出杰出貢獻的企業和本人，由市、縣人民政府給與嘉獎獎賞。
第二章 河湖長制
第九條 全方位推行河湖長制，等級分類按段組織協調主管機關河道道、湖水的水污染治理、海域海岸線管理方法、水污染治理、水污染治理等工作中。
市、縣（市）、區、鎮（街道社區）開設總河長，湖長制等級分類按段開設市、縣、鎮、村四級湖長制長。總河長和湖長制長名冊理應向社會發展發布。
湖長制長理應確立湖長制長助手，幫助區級湖長制長搞好推動湖長制整治養管有關工作中。
第十條 各個總河長是主管機關內河湖長制的第一責任人，對主管機關內管理方法的湖長制負總責，組織協調、融洽處理河湖長制工作上的重大問題，機構檢查督促、績效考評和責任追究追責。
市、縣（市）、區湖長制長關鍵承擔貫徹落實上級領導湖長制長布署的工作中，對義務湖長制開展基本巡視，推動創建城鄉之間單位間融洽工作機制，機構進行湖長制集中整治，融洽處理相關難題。
鎮（街道社區）湖長制長關鍵承擔貫徹落實上級領導湖長制長督辦工作中，對義務湖長制開展日常巡視，明確責任湖長制整治和維護的主要職責。
鄉級湖長制長承擔機構進行湖長制日常巡視和維護宣傳策劃，機構簽訂湖長制維護的村規民約。
橫斷面水生態環境改進責任落實狀況列入市、縣（市）、區河長履行職責范疇。
第十一條 市、縣（市）、區、鎮（街道社區）理應開設河湖長制工作中工作部門，承擔機構、融洽、具體指導、督辦、督查河湖長制日常工作中。
各有關部門依照職責分工做好本職工作，貫徹落實河湖長制有關工作中。
第十二條 湖長制理應開設湖長制長公示欄。湖長制長職位變化或公示欄發生破損的，理應立即給予升級。公示欄維護保養管理方法由開設企業承擔。
第十三條 河湖長制工作中理應擴寬民主協商方式，機構征募民俗湖長制長、護河護湖青年志愿者等，參加維護湖長制、宣傳策劃湖長制。
第三章 整體規劃與基本建設
第十四條 水行政部門主管機構理應搞好主管機關內湖長制水體、海域情況、綜合利用等基本狀況調研點評，創建和健全湖長制檔案資料，提升湖長制管理方法的信息化規劃。
第十五條 水行政部門主管機構理應依據湖長制分類管理管理權限，依照防洪工程、水源配備和河堤維護的規定，會與發展趨勢改革創新、道路運輸等單位定編河堤維護整體規劃，報區級市人民政府準許后執行，并補報一級水行政部門主管機構辦理備案。
第十六條 相關部門定編涉及到湖長制的各種技術專業整體規劃，或是運用海域整體規劃基本建設生態公園（住宅小區）、景區的，理應征詢水行政部門主管機構的建議。
第十七條 建造治理湖長制工程項目，理應搞好統籌協調，在建筑工程設計中包含主體結構和河堤基本建設、防洪路面、監測監控、控源河道治理、園林綠化園林景觀等相關基礎設施建設和附設管理方法設備。
第十八條 水行政部門主管機構依據湖長制維護整體規劃，制訂湖長制疏通治理工程項目本年度實施計劃，對涉及到危害湖長制防洪工程安全性、橫斷面水體的，理應采用應急措施，優先選擇分配疏通治理和控源河道治理工程項目，主流干支流同歩整治。
第十九條 湖長制管理方法范疇內的河堤、灘地在保證防洪工程安全性的前提條件下，能夠 開展園林綠化，基本建設河濱道路綠化；城區段可基本建設翠綠色綠道和親水性運動健身休閑娛樂等公共服務設施。
第二十條 市、縣（市）、區市人民政府理應機構進行示范性湖長制基本建設，根據執行環境整治，基本建設綠色生態漂亮幸福快樂湖長制。
第四章 管理方法與維護
第二十一條 湖長制管理方法推行統一管理方法與分類管理緊密結合、下屬管理方法聽從上級領導管理方法的管理機制。上級領導水行政部門主管機構管理方法的湖長制，能夠 授權委托下屬水行政部門主管機構依照屬地原則執行管理方法。
第二十二條 市、縣（市）、區市人民政府理應確立湖長制分類管理名冊。市、縣（市）、區水行政部門主管機構和鎮市人民政府（社區服務中心）理應依照管理方法名冊和管理權限，搞好湖長制日常巡視、保潔服務清除、檢修保養、淤泥處理疏通等，全方位創建湖長制養管義務管理體系。
第二十三條 京杭大運河不牢流域、徐洪河、房亭河、故大河、奎河、鄭集河由市水行政部門主管機構管理方法。管理方法涉及到河堤養管、水面保潔服務、行政許可事項、依法行政等，可由市、縣（市）、區各自組織實施，實際由人民政府明確。
第二十四條 水行政部門主管機構理應制訂或調節湖長制名冊，報區級市人民政府準許后向社會發展發布。
第二十五條 水行政部門主管機構理應機構進行關鍵湖長制水質檢測，創建綠色生態湖長制點評規章制度，按時向社會發展發布結果。
第二十六條 水行政部門主管機構理應科學研究明確關鍵湖長制綠色生態總流量（水位線），確保湖長制的基礎綠色生態總流量（水位線），提升水質當然凈化處理工作能力，維護保養湖長制生物的多樣性。
第二十七條 市、縣（市）、區市人民政府理應機構進行湖長制海岸線功能分區劃分，確立湖長制海域和海岸線資源的自然保護區、保留區、操縱運用區和綜合利用區，以確保海域和海岸線資源的合理維護與有效綜合利用。
第二十八條 水行政部門主管機構理應創建湖長制巡視監管規章制度，按時進行監督管理，依法查處違紀行為。
農村基層湖長制管理方法企業理應進行日常管理方法巡視，立即向水行政部門主管機構匯報巡視中發覺的重大問題。
湖長制河堤海岸線安全性推行屬地，河堤所屬縣人民政府負總責，水行政部門主管機構承擔領域管控義務，河堤管理方法企業擔負巡視監管和施工現場管理崗位職責。
第二十九條 市、縣（市）、區市人民政府理應提升對具備關鍵歷史人文使用價值湖長制的維護，對涉及到湖長制的非遺文化財產開展發掘、梳理，發揚河湖泊文化藝術。
第三十條 市、縣（市）、區市人民政府理應機構進行湖長制管理方法范疇劃分工作中，劃分結果向社會發展發布。
市、縣（市）、區水行政部門主管機構理應標準設定湖長制管理方法范疇界樁和標識標牌。
存有安全風險的湖長制地區，理應設定防護網網。
第三十一條 湖長制管理方法范疇理應依照下述要求劃分：
有河堤的河堤，以背水坡堤腳外五至二十米為界；無河堤的河堤，以河口線外五至十五米為界，或是依據設計洪水位、歷史時間最大洪水位明確。河堤兩邊所述界限內的海域和陸域為管理方法范疇。
市區段河堤的管理方法范疇，理應綜合考慮到城市規劃建設管理方法和水生態環境保護，有河堤的，背水坡堤腳外不少于五米；無河堤的，河口線外不少于十米，或至河濱道路綠化兩側邊沿。
湖水管理方法范疇為湖水的海域、河堤及護岸地。有河堤的，護岸地以背水坡堤腳外不小于十米為界；背水坡有順堤河的，以順堤河外河口線為界；無河堤的，以設計洪水位的湖口線外不小于二十米為界。
水利樞紐管理方法范疇：中小型水利樞紐為作業區、堤壩及背水坡壩腳外一百至一百五十米，小（1）型水利樞紐為作業區、堤壩及背水坡壩腳外五十至一百米，小（2）型水利樞紐為作業區、堤壩及背水坡壩腳外十至五十米；作業區依照設計洪水位明確。
閘管理方法范疇：大中型閘為上中下游各五百至一千米，兩側各一百至三百米；中小型閘為上中下游各五十米至二百米。中小型閘由市、縣人民政府依據具體情況做出要求。
第三十二條 湖長制維護范疇按下述要求劃分：
河堤維護范疇應依據河堤規范化管理狀況，以管理方法范疇界限外五至十五米為界。
湖水、水利樞紐維護范疇以管理方法范疇線外不小于十米為界。
第三十三條 下述河堤的管理方法范疇為：
京杭大運河不牢流域、徐洪河：河堤背水坡堤腳外二十米；
房亭河：不牢河口至大廟閘段，河口線外十五米；大廟閘至中運河口段，河堤背水坡堤腳外十米；
故大河：市區段，以河濱路面兩側邊沿為界；其他有河堤段，背水坡堤腳外十米；其他無河堤段，河口線外十五米或至河濱道路綠化兩側邊沿；
奎河：云龍湖堤壩至西塘古鎮鐵路橋段，以河濱路面兩側邊沿為界；西塘古鎮鐵路橋至晨陽道路，河堤背水坡堤腳外五米；晨陽路至蘇皖界限段，河堤背水坡堤腳外十米；
鄭集河：河堤背水坡堤腳外十米。
第三十四條 下述水利樞紐的管理方法范疇為：
云龍湖水利樞紐：作業區及堤壩背水坡北溝外口；
崔賀莊水利樞紐：作業區及堤壩背水坡壩腳外五十米（有截滲溝的為溝外口）；
阿湖水利樞紐：作業區及堤壩背水坡壩腳外一百二十米；
高塘水利樞紐：作業區及堤壩背水坡壩腳外一百九十五米；
慶安水利樞紐：作業區及堤壩背水坡壩腳外截滲溝外口臭小子堰。
第三十五條 下述閘的管理方法范疇為：
丁樓閘、李莊閘、苗山閘、馬場閘、南望閘、車風閘：上中下游各一百米，兩側各五十米；
袁橋閘、姚莊閘：上中下游各一百米，兩側各二十米；
東王莊閘：上中下游各二百米、兩側各五十米；
殷莊閘上中下游各八十米、兩側各二十米；
小壩閘、劉橋閘：上中下游各五十米，兩側各二十米。
第三十六條 湖長制管理方法范疇內不可基本建設危害防洪工程、湖長制管理方法的永久工程項目設備。
湖長制管理方法范疇內現有的非水利水電工程設備、房屋建筑、建筑物，理應伴隨著城鎮開發設計基本建設撤出湖長制管理方法范疇。
第三十七條 水行政部門主管機構理應積極主動培養湖長制保潔服務保養銷售市場，逐漸推行湖長制管理方法和保潔服務保養社會化，提升湖長制養管效率。
第三十八條 湖長制管理方法范疇內土地資源和水利水電工程商業用地確實權頒證，由生態資源和整體規劃行政機關按相關要求申請辦理。
第三十九條 生態環境保護單位理應認真落實環評審批規章制度，提升對入湖長制固定不動污染物的日常管控和監管性檢測，依規關掉不法入湖長制污水口。
第四十條 農業
農村單位理應提升糧食作物秸桿綜合性使用率，推動秸桿離田和畜牧業廢料資源化再生運用，科學研究劃分禽畜和水產品限養區，合理操縱農牧業水體污染物環境污染湖長制水質。
第四十一條 水行政部門主管機構和生態環境保護單位理應提升城區和村子日常生活污水處理，保證應收盡收，推動廢水處理管理提升，合理避免生活污水處理進到湖長制環境污染水質。
第四十二條 道路運輸單位理應提升海港和船只污染治理，加速創建船只空氣污染物接受、裝運、應急處置管理體系，在合理運用河堤的另外不可環境污染水質。
第四十三條 在船只出航很有可能嚴重危害河岸安全性的流域，理應限制船速。限制船速的標示，由道路運輸單位商水行政部門主管機構后設定。
第四十四條 一切企業或是本人不可隨意采伐湖長制管理方法范疇內的樹木。須經砍伐的，理應征詢水行政部門主管機構建議即可依法處理砍伐許可證書，并進行要求的升級補植每日任務。
第四十五條 市、縣（市）、區市人民政府理應依據確保排洪安全性、維護湖長制綠色生態、維持湖長制園林景觀的具體必須，制訂和按時調節禁止釣魚、打魚、游水的湖長制名冊，并向社會發展發布。
水行政部門主管機構理應在湖長制管理方法范疇內開設相對警示標識。
第四十六條 提升湖長制取名、改名管理方法，嚴禁無名、同名、多位、隨便改名，依照管理員權限，各自由水行政機關會與地名大全監督機構審批，報平級市人民政府準許后發布。
第五章 綜合利用
第四十七條 有效井然有序綜合利用湖長制，市、縣行政區內的流域面積總產量不可降低、海域作用不可衰落。
提升流域面積和運用情況的動態性檢測，等級分類創建調研點評規章制度。市、縣人民政府理應每2年進行一次海域調研點評，結果向社會發展發布。
第四十八條 項目建設占有海域的，理應依據被占有海域的總面積、容量和作用，采用作用防范措施或是基本建設等效電路取代海域工程項目，水行政部門主管機構理應對其海域占補平衡計劃方案開展論述核查。
第四十九條 在湖長制管理方法范疇內，須經基本建設跨河、穿河、穿堤、臨河的房屋建筑、建筑物等工程項目設備的，其建設工程計劃方案及其工程項目部位界線理應報水行政部門主管機構準許，但由河段監督機構審核的以外。
第五十條 湖長制管理方法范疇內的工程項目設備工程施工時，施工單位或是本人理應在動工前，根據水行政許可事項決策文檔，將工程施工方案報水行政部門主管機構辦理備案，并嚴苛依照工程施工方案及指定精準定位后才可開展工程施工。
工程項目設備完工，理應立即清除當場，消除工程施工護岸等設備，修復湖長制原貌。
第五十一條 工程項目設備經準許基本建設占有湖長制河堤管理方法范疇的，理應與河道管理企業簽署占有合同書，確立占有范疇和時間，依規有償服務應用。
第五十二條 湖長制管理方法范疇內現有房屋建筑、建筑物傷害河堤安全性、危害河勢平穩、阻攔排洪通水的，所在地市人民政府理應依規機構治理。
第五十三條 湖長制采砂理應科學研究整體規劃、總產量操縱、井然有序開發設計、維護綠色生態、嚴苛管控、保證安全。合乎采砂整體規劃，經縣級以上水行政部門主管機構準許，依規領取采砂許可證；涉及到航線的，水行政部門主管機構理應征詢航線主管機構的建議。
第五十四條 綜合利用湖長制嚴禁下述個人行為：
（一）在湖長制內采用圈圩、網箱養殖、網圍等方法從業飼養；
（二）非因防洪工程必須，填堵、遮蓋、裁彎取直湖長制；
（三）在湖長制管理方法范疇內違反規定設定宣傳
廣告牌及院墻、施工圍擋等擋住湖長制設備；
（四）在湖長制內電魚、毒魚、炸魚個人行為。
第六章 法律依據
第五十五條 違背本規章要求的個人行為，法律法規、政策法規現有懲罰要求的，從其要求。
第五十六條 違背本規章第四十五條第一款要求，在禁止釣魚、打魚、游水的湖長制開展垂釣、打魚、游水的，由水行政部門主管機構勒令終止違紀行為，能夠 懲處二百元之上一千元下列處罰。
第五十七條 違背本規章第五十條第二款要求，工程項目設備完工，未立即清除當場、消除施工圍擋、臨時性擋水設備或是工程施工完畢后未立即清除當場消除工程施工護岸等設備的，由水行政部門主管機構勒令其時限清除消除，處以一萬元之上十萬元下列處罰。
第五十八條 違背本規章第五十四條第一項要求，在湖長制內選用圈圩、網箱養殖、網圍飼養的，由水行政部門主管機構勒令其終止違紀行為，時限拆卸；貸款逾期不拆卸的，委托拆卸，所需花費由違法者擔負；并懲處一萬元之上五萬元下列處罰。
第五十九條 違背本規章第五十四條第三項要求，在湖長制管理方法范疇內違反規定設定宣傳
廣告牌及院墻、施工圍擋等擋住河堤設備的，由水行政部門主管機構勒令終止違紀行為，時限拆卸；貸款逾期不拆卸的，委托拆卸，所需花費由違法者擔負；并懲處一萬元之上三萬元下列處罰。
第六十條 水行政部門主管機構或是別的相關部門以及工作員有下述個人行為之一的，由其所屬單位或是上級領導主管部門對刑事追究的管理人員和別的立即責任人給與處罰；構罪的，追究其刑事處罰。
（一）違反規定執行行政許可事項的；
（二）發覺違紀行為不嚴厲查處的；
（三）不依規執行監管崗位職責，導致嚴重危害的；
（四）失職瀆職、瀆職犯罪、營私舞弊的別的個人行為。
第七章 附 則
第六十一條 本規章自 年 月 日起實施。《
徐州市堤壩管理條例》另外廢除。
