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改革開放是促進高質量發展、搭建新發展布局的壓根驅動力。“十四五”階段，重慶市將毫不動搖推動社會化改革創新和規章制度型對外開放，不斷構建社會化、法制化、現代化經營環境，協作促進對外開放安全通道、開發者平臺、對外開放自然環境等基本建設，搞好安全通道帶貨運物流、貨運物流帶對外經濟貿易、對外經濟貿易帶產業鏈文章內容，以新作為新面貌加速基本建設中國改革開放新紀錄地。

五項措施促進創建智能化市場管理管理體系

市場管理怎樣進一步提高效率，更高激起企業登記魅力？

“大家將深度推動生產制造商品流通消費全傳動鏈條、事先事中過后整個過程、線上與線下一體化管控，加速創建融入新發展布局的智能化市場管理管理體系，在服務項目新發展布局上反映更高質量，充分發揮更高功效。”市市場監督管理有關責任人表明，實際來講，牽涉到五個層面的創新發展。

一是加強協作管控。即創建各個事中過后管控聯席會議、部門聯動、協作相互配合、審管對接體制，制訂領域監督機構與綜合性監督機構協作管控崗位職責明細，推動單位協同“雙隨機、一公布”管控常態。對于關鍵行業和風險性領域，逐漸簽署單位協作管控記事本。重視地區協作管控，貫徹落實成渝地區雙城區經濟帶管控一體化，制訂長三角城市群生態文明建設建設標準。

二是提升信用監管。全面推行重慶市企業信用等級碼，健全“一庫一網”，升級企業登記信貸風險歸類監管平臺，提升 個人信用數據信息核算品質和高效率。健全企業登記信息公開規章制度，增加對承諾制準入條件企業登記管控幅度，標準個人信用管束標準，提升信用修復體制。

三是提升依規管控。健全市場管理權責清單，加強依法行政和稽查人員資質管理方法，發揮好公職律師功效。重視管控行為準則，堅持不懈責任法律規定、依法執政，法律規定崗位職責務必為，法無受權不能為，統一標準、確立步驟，嚴苛定崗定編、認責、定人、定時執行，保證 公平合理管控。

四是提升聰慧管控。大力開展政務服務信息管理系統融合共享資源，加速聰慧管控一體化平臺、法定代表人基本庫、特種設備安全安全管理、食品類安全管理等重點項目建設基本建設。綜合基本建設市場管理云數據中心，全線貫通市、區（縣）、所三級業務流程網絡系統，完成集中化風險防控、管理決策預警信息。基本建設市場管理應急指揮系統管理中心，完成緊急事件統一領導干部、綜合性融洽。促進聰慧管控在全業務流程行業的廣泛運用，努力創造線上與線下一體化管控。

五是執行寬容謹慎管控。為新經濟、業態創新、新模式打造出容錯機制嘗試錯誤室內空間，執行觀察期管理方法和觸發式管控，實行非當場管控，推行軟性稽查，提高信用監管可容忍，制訂市場管理行業適用“三新”經濟發展寬容謹慎管控對策。

2020年出口外貿進出口貿易爭取提高5%上下

“政府部門工作總結報告明確提出，在我國要推行高質量擴大開放，推動出口外貿外資企業穩中提質。這也為重慶市打造出內陸地區對外開放堡壘，提高開放型經濟水準指明了方向。”市商務委負責人張智奎說。

重慶市出口外貿進出口貿易近三年年平均增長幅度12%。據重慶海關數據信息，2020年，全省出口外貿進出口貿易6513.4億元，創歷史時間新紀錄，同比增加12.5%，增長速度高于全國各地均值10.6個點；截止2020年，全球500強公司落戶口296家；具體吸引外資持續四年維持在100億美金之上，位居中西部地區前端。

“今年是‘十四五’穩中求進，在外資企業出口外貿層面，重慶市定好了總體目標：出口外貿進出口貿易提高5%上下；具體吸引外資100億美金之上。”張智奎表明，出口外貿層面重視“穩中提質”，提高全省出口外貿綜合性競爭能力；外資企業上切實促進項目投資擴大開放，提升 雙重項目投資水準。

具體來講，2020年重慶市將頒布《深化創新推進貿易高質量發展的實施意見》，并進行出入口品牌提升行動，進一步擴張電子器件、汽配、通機等優點出口產品。另外，2020年重慶市將爭取開設我國進口貿易自主創新示范園區，擴展“一帶一路”沿岸我國和南美洲、非州等新興經濟體，爭取對“一帶一路”沿岸我國進出口貿易比例提升 到30%之上。

“確保供應鏈管理平穩，是提高出口外貿綜合性競爭能力的基本。”張智奎說，2020年，重慶市將想方設法保銷售市場、保公司、保訂單信息，全力以赴維護保養全產業鏈供應鏈管理平穩。另外，重慶市還將適用公司提高核心技術、關鍵零部件生產制造和提供工作能力，提升 汽配、通機、農特產品等出入口市場競爭力。

重慶市還將全力支持出口外貿業態創新、新模式促進出口外貿改革創新。例如適用跨境電子商務服務平臺和海外倉儲基本建設，擴張跨境電子商務零售進口；推動二手車出口示范點，爭取銷售市場購置貿易示范點；探尋自主創新“保稅區檢修 融資租賃業務”等。

“發展趨勢國際服務貿易，也是2020年出口外貿的一個關鍵。”張智奎稱，2020年重慶市將全方位推進國際服務貿易改革創新示范點，進行國際服務貿易示范性公司和示范性新項目評定，增加數據國際服務貿易、外包服務、專業服務、“保稅區 ”等行業招商合作幅度，積極主動建立我國數據服務項目出入口產業基地、文化藝術出入口產業基地和中醫藥學服務項目出入口產業基地。

外資企業層面，重慶市2020年將增加投資者投促幅度，產生外資企業大招商合作布局。“重慶市將靈活運用各種服務平臺，加強線上與線下招商合作。”張智奎說。例如，重慶市將用好亞信峰會、智博會、西洽會、省長服務團企業年會等展覽會服務平臺，增加與外國投資公司溝通交流幅度。再如，充分發揮兩江新區、重慶市自貿區、國家級別經濟技術開發區、綜保區等服務平臺集聚效用，大力開展線上招商，保證 溝通交流持續線。

另一方面，為了更好地讓外國投資公司安心項目投資，重慶市將進一步提升外國投資自然環境。例如，積極主動貫徹落實《外商投資法》以及《實施條例》，構建公平交易的市場環境；健全外國投資信息內容匯報規章制度，提升事中過后管控；頒布《外商投資企業投訴工作辦法》，維護投資者合法權利等；加速基本建設重慶出口外貿外資公司聰慧服務云平臺，健全外國投資“行政服務大管家”規章制度，立即處理外國投資公司發展中碰到的難題。

“重慶市還將提升境外投資協作，激勵有整體實力的公司標準井然有序‘走向世界’，積極參加全世界全產業鏈重構，提升 國際化經營水準。”張智奎說。

執行“七項工程項目” 基本建設對外開放安全通道

“為進一步加快重慶市對外開放安全通道基本建設，我區2020年將以重慶市關鍵貨運物流經濟帶為媒介，執行七項工程項目。”市人民政府口岸物流辦負責人巴川江詳細介紹。

重慶市位于中西部內陸地區，坐落于“一帶一路”和長三角城市群的聯接點上，貨運物流經濟帶是重慶市擴大進口的基礎設施建設。現階段，重慶市已搭建了以中西部陸海新通道、班列、湘江黃金水道等“東西南北”四向貨運物流安全通道和國內航空安全通道，產生鐵公水空健全的現代物流管理體系。

2020年，中西部陸海新通道加速增加量工程項目將加強統籌兼顧，充分發揮重慶市做為安全通道貨運物流和經營機構管理中心的功效，籌劃舉辦省界商議協作聯席會議第二次大會，積極主動服務項目安全通道沿岸省市。

另外，重慶市將加強安全通道新項目推動和一手貨源機構，爭取在2020年完工投入使用安全通道公共資源服務平臺一期，提升國際聯運裝運管理體系，提高小南埡、魚嘴核心區發運輸量。爭取安全通道全年度運輸量和出口外貿金額各自提高15%、6%。

班列提質自主創新工程項目聚焦點川渝班列深層協作、提升國際聯運經營機構、做大班列結集管理中心三個層面，促進國際聯運高質量發展。

“班列（川渝）號已完成統一知名品牌、融合數據信息、協作體制。下面，大家將依照‘三步走’方案，積極推進一體化發展趨勢，爭取2021年班列（川渝）號投運超出4000列。”巴川江說，2020年，重慶市班列將擴展投運路線，全力開發設計東歐其他國家、北歐風銷售市場，爭取啟用1—2條新線路和1—兩個海外連接點；大力推廣轉站結集，加速產生“天干地支融合、核心區集散中心”的國際聯運機構方法，推動國際聯運投運由“點到點”向“核心區對核心區”變化。

湘江黃金水道將執行挖潛增效工程項目。巴川江說，重慶市將加速基本建設聰慧湘江物流工程，完成湘江船運全過程數據可視化及其三峽安全檢查、過閘、港航工作連動，縮小航運時間，提高船運時效性。另外，將提升船運貨運物流機構，促進船只“小改大”、貨品“散改集”，提高天干地支連動，爭取水水里轉和鋼水貨運海運集裝箱量各自提高5%、7%之上。除此之外，還將促進三峽閘桿使用率超出85%的規范船只基本建設，發掘三峽過閘潛力。

渝滿俄安全通道將執行優服擴能工程項目，緊緊圍繞機械制造、車輛及零部件等開發設計大量貨物資源，促進罐箱等特殊箱物流運輸，探尋在烏克蘭創建集散中心分拔管理中心。

“航空公司層面，重慶市將執行國內航空核心區拓網升級工程項目。”巴川江詳細介紹，重慶市將綜合國際性國內航班發展趨勢，加開商務接待航道和直通航道，爭取國內航空貨運量貨運量提高5%之上。另外，數據加密重慶市至歐州、北美地區貨運物流核心區航道，彌補東亞、東南亞地區、日韓等欠缺版塊，打造出轉站結集管理中心。

除此之外，重慶市還將提高航空公司核心區服務能力，例如促進知名企業將重慶市開設為地區航空貨運機構連接點，推動通用機場進行無人飛機貨運物流業務流程等。

跨境電商道路貨運物流安全通道將切實服務體系，實際包含數據加密到越南地區、緬甸、泰國的等我國的跨境電商道路頭班車次數，平穩擴張白俄羅斯、塞爾維亞等中亞地區跨境電商道路頭班車投運經營規模，探尋開行到歐洲各國跨境電商道路頭班車等。

緊緊圍繞“安全通道帶貨運物流、貨運物流帶對外經濟貿易、對外經濟貿易帶產業鏈”，重慶市還將促進對外開放安全通道與全產業鏈供應鏈管理多鏈結合。例如：搭建中西部陸海新通道和班列與保稅區倉儲物流、生產制造貿易、投資融資等融合發展；正確引導高端制造、生物產業、診療產業鏈等航空公司要求型產業集群，打造出航空貨運與臨空經濟融合發展新現代性。