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連續多年中央一號文件提出大力發展農業保險，新疆農業保險隨之步入快速發展階段。無論參保率、承保數量、保障水平，還是實際賠款金額，多項指標均呈現出快速增長的態勢，農業保險很好地發揮了農業生產 保護傘 的作用。

多項指標顯示量質雙升

如今，購買農業保險已經成為蒲同劍同村棉農的共識，只要播種完棉花，棉農要干的第一件事就是主動購買保險。 我們這一帶雨雪、風災、沙塵暴多發，買了保險心里才感覺有了底。 蒲同劍說。

參保率超過90%！棉花是新疆目前參保率最高的農作物，2020年參保面積超過3700萬畝，較2007年增長一倍以上。2007年中央政策性保險試點啟動以來，新疆農業保險進入發展 快車道 ，承保數量（承保的農作物面積和畜禽頭、只、羽數）呈現出總體持續增長的趨勢。

2020年，新疆農業保險承保各類農作物8116.34萬畝（包括復播面積），比2007年增長288.71%，年均增長11%；承保大小牲畜1766.58萬頭（只），比2007年增長5538.62%，年均增長36.37%。

在保險覆蓋面增長的同時，保險品種和保險產品也在穩步增加。保險品種指的是農業保險承保的農作物和牲畜種類，比方說近年南疆四地州的紅棗、巴旦木、雞、鴨和兔等逐漸成為保險品種。保險產品指的是各個保險公司針對一種農作物或牲畜生產經營面臨的風險，經過精算設計出的商品，供各類農業經營主體選擇購買。 兩者數量的提升，標志著農業保險結構的優化和質量的提升。 新疆財經大學金融學院原副教授蘇寧說。

近年來，新疆農業保險品種日益豐富，到目前已經超過70個，其中中央財政補貼型品種13個、中央財政獎補型品種超過8個（含兵團），地州市、縣市財政補貼或獎補型品種超過15個，商業型品種超過30個，基本覆蓋了新疆主要農作物和牲畜種類。

到2020年，已備案的新疆農業保險產品超過230個。新疆農業保險目前主要保直接物化成本，今后發展的趨勢是從保直接物化成本向保完全成本，再到保價格、保收入的方向延伸。 越往后，保障水平越高。 蘇寧說。

發展模式更加規范有序

入春以來，涉農保險公司在天山南北緊張有序地為農戶開展農業保險服務。為推動農業保險更好服務鄉村振興戰略，自治區各級黨委和政府一方面切實加強對農業保險工作的領導，另一方面充分發揮市場機制作用，引入新的經營主體，形成市場適度競爭格局。

農業保險的快速發展，離不開組織保障。早在1994年，自治區就成立了農業保險工作領導小組。目前，自治區及各地州市和縣市均成立了農業保險工作領導小組，將農業保險作為一項重要任務統一組織推進。財政廳、農業農村廳、林草局、畜牧獸醫局和銀保監局等職能部門齊抓共管，形成了推動農業保險發展的強大合力。

近年來，為了貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》等文件政策精神，自治區相繼下發了《關于進一步加快自治區保險業改革發展的意見》《關于加快自治區農業保險高質量發展的實施意見》等系列文件，提出要逐步完善涉農保險保障體系，完善保費補貼等政策，使農業保險步入制度化、規范化軌道。

4月6日，站在暖洋洋的陽光下，看著滿院子撒歡的牛犢，呼圖壁縣五工臺鎮亂山子村養殖戶富生金眼睛笑得瞇成了一條縫。他去年投資購買了150頭奶牛。 一頭牛的保費是500元，政府補貼后，我只需要承擔幾十元。去年冬天，死了一頭牛，中華聯合財產保險股份有限公司給我賠償了1萬元。政策真是太好了！ 他感慨道。

富生金的感受正好印證了各級財政支持對農業保險的促進作用。目前，新疆已經開辦的中央財政補貼型農業保險品種達到13種，包括玉米、水稻、小麥、棉花等。值得一提的是，2019年起，中央為了鼓勵各地發展特色經濟，實行農業保險 以獎代補 政策。新疆以南疆四地州和新疆生產建設兵團南疆團場為重點區域，申請將核桃、棗、杏、巴旦木、蘋果、葡萄、梨（兵團）和肉羊（兵團）等納入獎補范圍。

此外，新疆還積極探索開辦地方財政補貼型或獎補型農業保險業務，如喀什地區啟動了新梅、桃、櫻桃和榅桲（木瓜）等小宗林果保險的地縣兩級財政保費補貼工作。目前，地方財政補貼型或獎補型農業保險品種已經超過15種。

政策性農業保險保費由各級財政補貼后，切實減輕了農戶的繳費負擔，提高了農戶參保的積極性。

呼圖壁縣二十里店鎮東灘村棉花種植大戶寧成豹，已經連續20年購買農業保險了。 保險公司比我往地里跑的次數都多，經常提醒我該打藥了、該施肥了、該除草了。 4月6日，他風趣地說。正如寧成豹所感受的那樣，近年來，各保險公司加強保險產品創新、構建基層服務網絡、改進理賠服務、增強后臺服務能力，保險的形象越來越受到社會各界的認可。

補償能力得到明顯提升

春日的麥田綠意盎然，愈發蔥蘢。4月6日，呼圖壁縣二十里店鎮小土古里村村民孟波陪同保險公司工作人員在地里查看小麥長勢，看到個別地方有凍死的情況，他并不過分擔憂： 過幾天，會有人過來查勘定損。買了保險真是吃了顆定心丸，去年種的玉米遭受風災，我就獲得賠款1萬多元。

近年來，新疆農業保險主要品種單位保障水平不斷提升，對農業生產因災經濟損失的補償能力在持續提升。2020年，農業保險為新疆農業生產提供風險保障1265.93億元，比2007年增長1146.73%，年均增速為21.42%。

2007年到2020年，新疆農業保險累計賠款金額338.93億元，年均增長22.38%；其中，2020年賠款金額68.24億元，比2007年增長1281.38%。

農業保險為新疆農牧業生產撐起了轉移和化解風險的 保護傘 ，提高了參保農牧民抗災自救能力與信心，在很大程度上解除了農牧業生產的后顧之憂，有力支持了新疆農牧業可持續發展。

近年來，自治區持續調整優化棉花、糧食、林果、畜牧產業結構，新疆農業保險在承保規模逐步擴大的同時，加強了與產業結構調整的緊密結合，有效支持了農業產業結構調整。

隨著科技的發展，各保險公司積極投入應用大數據、無人機、遙感衛星、人工影響天氣等新技術，提高了理賠時效；甚至對有些自然災害還實現了從 事后救助 到 事前干預 的轉變，從根本上降低了自然災害對農業造成的損失。

目前，富生金正在等待當地農村信用社批準130萬元貸款。 去年3月開始養牛時貸款年利率9.36%；今年有了保單，年利率下降到6.48%，一個月可以為我節約3000多元的利息。 他說。正如他感受到的那樣，有了農業保險，農村金融服務也更加完善。農業保險有效分散和轉移了信用風險，推動貸款門檻降低，更好地滿足了農牧民及農業組織的資金需求。

點評經緯

再接再厲用好農業保險惠民政策

農為邦本，本固邦寧。

農業重要毋庸置疑，但不可否認的是，自然災害是影響農業發展的重要因素之一。千百年來，農民靠天吃飯似乎是一種揮之不去的魔咒。因此，把農業保險這一好事辦好、實事辦實，讓保險在服務農業現代化進程中發揮好 保護傘 的作用，意義重大。

我們欣喜地看到，如今，農業保險品種日益豐富，基本覆蓋了新疆主要農作物和牲畜種類，承保數量也呈現逐年上升的態勢；我們欣喜地看到，農業保險保障水平、保險充足程度在逐年提升，單位標的最高賠償限額在穩步提升；我們欣喜地看到，農業保險理賠支出在逐年提升，經濟補償作用在穩步提升，真正成了農業生產的 保護傘 ；甚至，我們還欣喜地看到，人工影響天氣等各種新技術在農業保險中的應用，面對一些農業災害已經實現了從 事后救助 到 事前預防 的轉變。

這背后靠的是各部門通力合作，齊抓共管，協調推動。特別是政策性農業保險財政補貼極大地減輕了農戶投保負擔，提高了投保的積極性。

這背后靠的是保險公司的努力和付出。采訪中記者了解到，多年來新疆農業保險經營只能維持盈虧基本平衡，遇到災害稍重之年必然承保虧損。有了保險公司，農戶面對自然災害時才會更從容，彰顯了保險公司的情懷和擔當。

成績是值得肯定的，前途是充滿光明的。鄉村振興戰略全面實施，隨著新技術的推廣應用，農業保險的經營效益必定會得到提升，農業保險必是大有可為的天地。相信各部門、各保險公司必定能再接再厲，堅定不移推動產品創新，堅定不移推動保障水平提升，堅定不移推動保險服務能力提升，在鄉村振興的新征程上書寫農業保險的新篇章。