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健全落戶口及暫住證現(xiàn)行政策。全方位撤銷城區(qū)落戶口限定，容許滿足條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作人員在戶籍地地或創(chuàng)業(yè)就業(yè)地落戶口，實施以經(jīng)常居住地備案戶籍規(guī)章制度。制訂鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員資質(zhì)評定方法，創(chuàng)建評定組員利益干固體制，逐漸完成村團體組員利益與戶口變化掛鉤。大力開展居住證制度，探尋實驗區(qū)域內(nèi)暫住證雙邊協(xié)定，大力開展居住人口基本上公共文化服務(wù)共享發(fā)展。探尋創(chuàng)建老師、醫(yī)務(wù)人員定編信用額度與居住人口總數(shù)掛勾體制，再次核準城鎮(zhèn)老師、醫(yī)務(wù)人員定編總數(shù)且在縣（區(qū)）域內(nèi)綜合應(yīng)用。

完善農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量市民化成本費分攤體制。創(chuàng)建結(jié)轉(zhuǎn)管理體系，爭得中間和省財政局增加對清遠市（規(guī)劃區(qū)）的歪斜幅度。探尋創(chuàng)建財政局財政轉(zhuǎn)移支付、財政局基本建設(shè)資產(chǎn)對市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)補助信用額度、城區(qū)土地提升經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量落戶口總數(shù)和長住人口總數(shù)相符合的“人地錢掛勾”體制。

促進農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量就近原則市民化。增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)和基本上公共文化服務(wù)配套設(shè)施幅度，依規(guī)將農(nóng)村基層急需解決且能合理承攬的縣（區(qū)）級社會經(jīng)濟管理員權(quán)限下發(fā)（授權(quán)委托）鎮(zhèn)一級履行，授予其與事權(quán)相符合的財權(quán)和管理權(quán)，提升 小城鎮(zhèn)建設(shè)人口數(shù)量承載能力和誘惑力。

創(chuàng)建優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)激勵制度。激勵企業(yè)運營管理者、專家教授、復(fù)合型人才和行政機關(guān)機關(guān)事業(yè)單位工作人員等投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，在自主創(chuàng)業(yè)地或戶籍地地申請辦理鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才卡并有效具有群眾利益。創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才協(xié)作溝通交流體制，執(zhí)行大城市科教文衛(wèi)體等工作人員按時服務(wù)項目農(nóng)村方案，職稱評審、職位升職等向有服務(wù)項目歷經(jīng)工作人員歪斜。

02創(chuàng)建入城落戶口農(nóng)戶依規(guī)同意有償轉(zhuǎn)讓撤出鄉(xiāng)村利益規(guī)章制度

完善運轉(zhuǎn)管理方法保障體系。加速不斷完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限運轉(zhuǎn)管理方法綜合服務(wù)平臺，完成服務(wù)平臺信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享。借助縣市級鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，創(chuàng)立清遠市（規(guī)劃區(qū)）鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限運轉(zhuǎn)綜合性綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)村土地承包權(quán)能買賣、農(nóng)村土地承包綜合性治理有關(guān)指標值買賣、資產(chǎn)處理給予發(fā)布信息、現(xiàn)行政策資詢、合同簽訂、價格評估等服務(wù)項目。

標準撤出程序流程和處理方法。加速進行房地一體的農(nóng)村宅基地所有權(quán)土地確權(quán)備案發(fā)證，探尋農(nóng)村住宅“三權(quán)分置”的完成方式。制訂入城落戶口農(nóng)戶有償轉(zhuǎn)讓撤出鄉(xiāng)村利益引導(dǎo)。對農(nóng)村百姓整戶變?yōu)槌青l(xiāng)居民的，容許同意出讓撤出承包田承包權(quán)、農(nóng)村宅基地資質(zhì)權(quán)和團體利潤分配權(quán)所有或某種支配權(quán)。建立鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村土地整備服務(wù)平臺，承擔(dān)梳理開發(fā)設(shè)計鄉(xiāng)村土地。適用集體經(jīng)濟組織機構(gòu)和ppp模式協(xié)作創(chuàng)立農(nóng)業(yè)合作社，經(jīng)營撤出的承包田、農(nóng)村宅基地等鄉(xiāng)村財產(chǎn)。

創(chuàng)建利益撤出賠償保障體系。對同意撤出承包田承包權(quán)的，參考類似土地資源均值運轉(zhuǎn)盈利給與賠償。對同意撤出農(nóng)村宅基地資質(zhì)權(quán)及農(nóng)村房屋財產(chǎn)權(quán)利的，參考當(dāng)期團體土地基準地價、“拆舊復(fù)墾”指標值買賣股權(quán)溢價、征收補償規(guī)范等給與一次性賠償，或換置城區(qū)保障性住房或“房票”；激勵農(nóng)村宅基地一片、整鄉(xiāng)撤出，在農(nóng)戶同意的前提條件下，正確引導(dǎo)農(nóng)村人口在縣鎮(zhèn)或管理中心村集中化定居。對同意撤出團體財產(chǎn)股份的，撤出股份變?yōu)閳F體股或出讓。正確引導(dǎo)村團體將一定占比的賠償金網(wǎng)上代購已落戶口城區(qū)組員的城區(qū)診療、社會養(yǎng)老保險，提升入城落戶口農(nóng)戶社保。

03創(chuàng)建鄉(xiāng)村團體營業(yè)性土地進入市場規(guī)章制度（實驗地區(qū)：清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣版區(qū)）

創(chuàng)建治理融合體制。借助鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村土地整備服務(wù)平臺，創(chuàng)建泛娛樂化土地置換、聯(lián)片治理融合規(guī)章制度，以代管方法融合管轄區(qū)內(nèi)泛娛樂化團體土地。將依規(guī)取回、治理聯(lián)片的閑置不用農(nóng)村宅基地、廢料或低效能服務(wù)性土地變?yōu)閳F體營業(yè)性土地進入市場。適用鄉(xiāng)村團體營業(yè)性土地指標值在清遠市（規(guī)劃區(qū)）內(nèi)有償服務(wù)調(diào)濟應(yīng)用。

完善進入市場步驟和權(quán)益分配原則。制訂團體營業(yè)性土地進入市場實施細則，健全城鎮(zhèn)基準地價及鄉(xiāng)村團體營業(yè)性土地價錢產(chǎn)生體制。創(chuàng)建進入市場全過程管控管理體系，推動土壤資源合理運用。探尋創(chuàng)建不一樣主要用途種類土地增值利潤分配體制和預(yù)埋公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)用地的占比。

健全進入市場配套設(shè)施現(xiàn)行政策。推動團體營業(yè)性土地與國有制土地同樣的占據(jù)、應(yīng)用、盈利和支配權(quán)能。容許國有土地與集體用地混和轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)用地與居住用地混和轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓與運轉(zhuǎn)混和進入市場。推動團體營業(yè)性土地所有權(quán)和地面上房屋建筑使用權(quán)房地一體、切分出讓。

04健全鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限質(zhì)押擔(dān)保權(quán)能（實驗地區(qū)：英德市連樟樣版區(qū)）

自主創(chuàng)新金融理財產(chǎn)品。依規(guī)進行鄉(xiāng)村承包田、農(nóng)村宅基地、房子、林地類等房產(chǎn)土地確權(quán)備案，擴展鄉(xiāng)村房產(chǎn)土地確權(quán)發(fā)證范疇，確立土地確權(quán)行為主體和發(fā)證組織 ，實施授予應(yīng)用所有權(quán)證、租用所有權(quán)證，將村團體可更新資源和經(jīng)營性資產(chǎn)列入質(zhì)押股權(quán)融資范疇。營銷推廣農(nóng)戶住宅財產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)村宅基地所有權(quán)抵押借款，開發(fā)設(shè)計“以團體營業(yè)性土地開發(fā)設(shè)計新項目將來盈利”“團體營業(yè)性土地指標值轉(zhuǎn)讓”等為質(zhì)押物的金融理財產(chǎn)品；科學(xué)研究團體財產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保借款方法。

搭建農(nóng)牧業(yè)銀行信貸貸款擔(dān)保管理體系。完善政府部門性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司體制,爭取省部級貸款擔(dān)保組織 適用，全力以赴推動“粵農(nóng)擔(dān)”方式，促進財政金融資源為“三農(nóng)”借款給予貸款擔(dān)保信用擔(dān)保服務(wù)項目。創(chuàng)建農(nóng)村信用聯(lián)社數(shù)據(jù)采集和評價指標體系，爭得金融企業(yè)增加對清遠市（規(guī)劃區(qū)）銀行信貸資源適用幅度。適當(dāng)擴張農(nóng)村商業(yè)銀行惠民支小再貸款額。

健全風(fēng)險性分攤體制。探尋金融機構(gòu)采用借款資產(chǎn)重組、按順序償還、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、平臺交易掛牌上市再運轉(zhuǎn)等處理質(zhì)押物方法。制訂鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限質(zhì)押融資風(fēng)險補償辦法,由財政局開設(shè)地市級鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限抵押借款風(fēng)險性賠償股票基金，創(chuàng)建由貸款行為主體、金融企業(yè)和政府部門三方共擔(dān)的損害風(fēng)險性分攤體制。提升“銀行保險協(xié)作”,自主創(chuàng)新開發(fā)設(shè)計與鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限質(zhì)押股權(quán)融資密切有關(guān)的借款保證保險。對農(nóng)特產(chǎn)品商業(yè)保險執(zhí)行獎補示范點。

05構(gòu)建舊村改造合作機構(gòu)（實驗地區(qū)：清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣）

健全歷史時間商業(yè)用地解決問題體制。創(chuàng)建系統(tǒng)軟件處理合乎“三舊”更新改造標準沒有合理合法辦理手續(xù)的歷史時間遺留下土地和地面上建筑類別解決體制，針對因歷史時間緣故無法土地確權(quán)發(fā)證的土地，規(guī)范化管理妥善處置后按現(xiàn)況土地健全合理合法辦理手續(xù)。

優(yōu)化舊村改造實施細則。貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化團體和國有制土地混和更新改造方式國有制土地占有率；提升微更新改造新項目行政部門審批流程圖；對更新改造商業(yè)用地高效率分等評定，差異化配備用能、用電量、自來水、排污權(quán)等的實施細則。

自主創(chuàng)新更新改造方式。圓滿完成村團體清產(chǎn)核資，授予團體組員財產(chǎn)股份資質(zhì)。探尋在政府部門正確引導(dǎo)下，因村因勢挑選土地整治后協(xié)議出讓或公布轉(zhuǎn)讓、土地交易后租賃承包、土地整治后聯(lián)合經(jīng)營等村團體與ppp模式協(xié)作更新改造方式。推動單一更新改造行為主體歸宗更新改造，在商業(yè)用地辦理手續(xù)、稅金征繳等層面視作政府部門土地收儲申請辦理。適用村團體引進ppp模式做大做強閑置不用農(nóng)村房屋和農(nóng)村宅基地，以一片更新改造或“微更新改造”方法發(fā)展趨勢民宿客棧、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。探尋“綜合性治理 經(jīng)營”方式，將村團體物業(yè)管理統(tǒng)一租賃給知名企業(yè)，多方位升級更新改造后統(tǒng)一經(jīng)營管理方法。

完善舊村改造權(quán)益分配機制。探尋創(chuàng)建更新改造新項目土地交易盈利退還現(xiàn)行政策，退還額度視作對地面上附屬物及土地權(quán)屬人等的賠償，貫徹落實稅金政策優(yōu)惠。根據(jù)土地出讓分為、物業(yè)管理換置、產(chǎn)權(quán)年限換置等方法豐富集體經(jīng)濟組織，完善村團體和組員利潤分配體制。適用縣（區(qū)）從舊村改造新項目土地出讓中分配一定占比資產(chǎn)重點用以服務(wù)性新項目更新改造。

06構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢服務(wù)平臺（實驗地區(qū)：清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣版區(qū)）

基本建設(shè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢先行區(qū)。關(guān)鍵基本建設(shè)清城區(qū)源潭鎮(zhèn)、清新區(qū)中西部“四鎮(zhèn)”、佛岡縣湯塘規(guī)劃區(qū)、英德市連樟樣版區(qū)等先行區(qū)。在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游小鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢服務(wù)平臺。關(guān)鍵基本建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)基地、廣清空港經(jīng)濟區(qū)智慧物流產(chǎn)業(yè)新城、廣州花都（清爽）產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)基地和省部級當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、潖江蓄滯洪區(qū)、新馬休閑觀光農(nóng)業(yè)等，以清爽安寧為支撐點整體規(guī)劃基本建設(shè)清遠市中西部產(chǎn)業(yè)新城，基本建設(shè)廣東清遠市開發(fā)區(qū)。自主創(chuàng)新旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)進和項目投資體制，健全政府部門政策扶持，大力推廣清城國際性歌曲小鎮(zhèn)、清爽鳳都小鎮(zhèn)、英德市湞陽峽文旅小鎮(zhèn)等旅游小鎮(zhèn)。加速培養(yǎng)宜業(yè)環(huán)境優(yōu)美宜游的特點小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴展縣鎮(zhèn)基本建設(shè)室內(nèi)空間，健全市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本上公共文化服務(wù)配套設(shè)施，適用適合產(chǎn)業(yè)鏈向小城鎮(zhèn)建設(shè)聚集發(fā)展趨勢，擴展小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)接城鎮(zhèn)作用。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推動“漂亮環(huán)境優(yōu)美村”基本建設(shè)，切實打造出“特點精典村”。

推動廣清產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢。自主創(chuàng)新廣清產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體制，執(zhí)行廣州市市區(qū)與清遠市（規(guī)劃區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化遷移、連動協(xié)作發(fā)展趨勢方案。依照“緊密結(jié)合、互利共贏”的標準標準化基本建設(shè)廣清經(jīng)濟發(fā)展尤其協(xié)作區(qū)，在協(xié)作區(qū)域內(nèi)執(zhí)行廣州開發(fā)區(qū)現(xiàn)行政策和體制，參考深汕合作區(qū)方式，完善權(quán)益共享資源體制。適用廣深港澳高新科技公司向清遠市（規(guī)劃區(qū)）聚集和科研成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢。全力支持清遠市（規(guī)劃區(qū)）發(fā)展趨勢汽車零配件、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、生物技術(shù)等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。借助廣州市場和農(nóng)業(yè)技術(shù)，基本建設(shè)廣清農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)客空間和省部級農(nóng)業(yè)科技園。創(chuàng)建承攬廣州市專利運營管理中心向廣東省清遠市遮蓋的體制機制創(chuàng)新，協(xié)作共創(chuàng)技術(shù)革新、成效遷移聯(lián)合，促進華南地區(qū)（廣州市）專利運營管理中心、廣州市我國當(dāng)代特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新管理中心等專利運營組織 在清遠市開設(shè)分組織 或進行服務(wù)項目。

推進廣清度假旅游協(xié)作。融合廣清緊密連接規(guī)劃區(qū)生態(tài)文化旅游資源開發(fā)，積極主動培養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新新趨勢，探尋根據(jù)制訂精品旅游路線、進行一卡（票）通用性等方法進行聯(lián)合營銷，構(gòu)建商圈豐富多彩、合理布局提升、特點獨特、綠色生態(tài)優(yōu)良的綠色生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢新機遇，一同基本建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北邊綠色生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，積極推進清遠長隆、夢享谷等重特大度假旅游建設(shè)項目，打造出具備全世界知名度和極化效應(yīng)的國際級度假旅游到達站。適用縣（區(qū)）建立省鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。

發(fā)展趨勢惠民興村產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展廣東“一村一品”自主創(chuàng)新研究所基本建設(shè)。創(chuàng)建健全三農(nóng)高新科技保障體系，創(chuàng)建網(wǎng)上新式綜合服務(wù)平臺與線下推廣鄉(xiāng)級服務(wù)項目實體線緊密結(jié)合的三農(nóng)高新科技綜合服務(wù)平臺。不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)體制，全力幫扶發(fā)展趨勢農(nóng)牧業(yè)骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)合作社和技術(shù)專業(yè)種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全力培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)理人和高質(zhì)量農(nóng)戶。推動信息化管理與農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，進行智能農(nóng)業(yè)示范點。

增加商業(yè)用地確保幅度。適用以城鎮(zhèn)或村為企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈土地整治項目融合，根據(jù)編撰村莊規(guī)劃，總體進行農(nóng)業(yè)用地、土地梳理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護修補，依照要求有效調(diào)節(jié)永久性耕地，激勵治理騰退的土地關(guān)鍵用以農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新新項目。新編縣鎮(zhèn)土地空間布局分配不少于10%的土地指標值，關(guān)鍵確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃商業(yè)用地；創(chuàng)建村莊規(guī)劃調(diào)節(jié)快審體制，探尋預(yù)埋一定占比商業(yè)用地經(jīng)營規(guī)模用以增加產(chǎn)業(yè)鏈新項目。制訂土地資源利用年度工作計劃時，各縣市（市、區(qū)）每一年分配不少于10%的增加土地指標值確保農(nóng)村關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和新項目商業(yè)用地。加速實行點狀供地助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

07創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)品價值完成體制（實驗地區(qū)：英德市連樟樣版區(qū)）

進行綠色生態(tài)產(chǎn)品價值結(jié)轉(zhuǎn)。創(chuàng)建生態(tài)資源商品目錄，健全生態(tài)資源價錢產(chǎn)生體制，探尋創(chuàng)建英德市連樟樣版區(qū)水、氣體、碳匯綠色生態(tài)產(chǎn)品價值結(jié)轉(zhuǎn)的規(guī)范和方式。

創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)品價值完成途徑。全力培養(yǎng)樣版區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等市場的需求，健全銷售市場標價體制。制訂綠色生態(tài)商品政府采購項目文件目錄，探尋政府采購項目綠色生態(tài)商品示范點，探尋在試點區(qū)創(chuàng)建根據(jù)綠色生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)和使用價值明確財政局財政轉(zhuǎn)移支付信用額度、橫著生態(tài)文明建設(shè)信用額度體制。探尋商品林調(diào)節(jié)為公益林途徑，健全生態(tài)公益林賠償體制，探尋樣版區(qū)生態(tài)公益林賠償提高體制。在水河段上中下游城市創(chuàng)建橫著生態(tài)文明建設(shè)體制。探尋創(chuàng)建用能權(quán)、碳排放量權(quán)原始配額制與綠色生態(tài)產(chǎn)品價值掛勾體制，爭得我國適用清遠市（規(guī)劃區(qū)）探尋進行綠色能源抵稅耗能消費總產(chǎn)量改革創(chuàng)新示范點。

創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標準體系。打造出地區(qū)公共綠色生態(tài)商品知名品牌管理體系，創(chuàng)立綠色生態(tài)商品品牌管理組織 ，培養(yǎng)一批知名品牌示范性公司，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)群。應(yīng)用有機食品、地理標志產(chǎn)品商品等質(zhì)量體系認證專用工具，創(chuàng)建地區(qū)公共知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標準管理體系，提高地區(qū)公共綠色生態(tài)商品知名品牌的公信力。加強綠色生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)追朔服務(wù)體系，完成綠色有機食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全過程追朔。

08創(chuàng)建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化發(fā)展趨勢體制機制創(chuàng)新（實驗地區(qū)：清城區(qū)、清新區(qū)）

創(chuàng)建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化整體規(guī)劃基本建設(shè)體制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點區(qū)城鎮(zhèn)路面、供電、供電系統(tǒng)、通訊、貨運物流、廢棄物廢水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進市政工程公共設(shè)施向市郊村、中心鎮(zhèn)拓寬。探尋城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新項目總體裝包、一體化開發(fā)設(shè)計基本建設(shè)方式。探尋ppp模式以合資企業(yè)、個人獨資或政府部門和ppp模式協(xié)作等方法，參加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈路度假旅游路、城鎮(zhèn)廢棄物廢水一體解決設(shè)備、冷鏈運輸設(shè)備基本建設(shè)及運營，使用權(quán)按占股占比擁有，推行特許加盟或放寬承包權(quán)。爭得廣清永高鐵、廈門市至昆明鐵路新項目列入我國“十四五”有關(guān)整體規(guī)劃，爭取在“十四五”期內(nèi)開工基本建設(shè)。策劃促進廣州市東到番禺天貴城際鐵路拓寬至清遠市，整體規(guī)劃科學(xué)研究廣清城軌北延線拓寬至清新區(qū)、肇慶市經(jīng)清遠市至佛岡至從化城際鐵路及清遠市磁浮度假旅游專線運輸二期新項目。積極主動推動清遠市清爽至佛山南海區(qū)高速路（原佛江快速北延線一期）基本建設(shè)，全力促進清遠市清爽至佛山南海區(qū)高速路北延線（汕湛高速清爽段至湖南省交界處）基本建設(shè)，相互配合省交通運輸部搞好廣東省南嶺村休閑農(nóng)業(yè)旅游道路整體規(guī)劃基本建設(shè)。積極主動策劃清遠市至云朵機場高速路、從埔快速北延線。

創(chuàng)建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化養(yǎng)管體制。確立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)權(quán)年限所屬，健全鄉(xiāng)村河堤養(yǎng)管、生活垃圾處理清運處、路面修復(fù)、園林養(yǎng)護、公用設(shè)施維護保養(yǎng)“五位一體”高效養(yǎng)管對策，貫徹落實政府部門、行政村（經(jīng)濟發(fā)展社）、社會性服務(wù)項目三級養(yǎng)管義務(wù)。根據(jù)政府購買服務(wù)項目方法引進系統(tǒng)化公司，提升 養(yǎng)管品質(zhì)。開設(shè)服務(wù)性養(yǎng)管職位，優(yōu)先選擇從困難戶中聘用養(yǎng)管員，承擔(dān)村內(nèi)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日常養(yǎng)管工作中。

創(chuàng)建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)規(guī)范化管理資金投入體制。創(chuàng)建服務(wù)性設(shè)備以政府部門資金投入為主導(dǎo)、準服務(wù)性設(shè)備以ppp模式資金投入為主導(dǎo)、純營業(yè)性設(shè)備以公司資金投入為主導(dǎo)體制。探尋政府補貼、村團體賠償和農(nóng)民交費有效平攤體制，由政府部門擔(dān)負的建管花費列入部門預(yù)算。健全農(nóng)戶以籌工籌勞籌資方式參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建管體制。增加中長期貸款推廣經(jīng)營規(guī)模和幅度，適用城鎮(zhèn)一體項目建設(shè)裝包股權(quán)融資。

09創(chuàng)建城鎮(zhèn)基本上公共文化服務(wù)共享發(fā)展發(fā)展趨勢體制機制創(chuàng)新（實驗地區(qū)：清城區(qū)、英德市連樟樣版區(qū)）

完善城鎮(zhèn)文化教育醫(yī)療資源平衡配備體制。創(chuàng)建城鎮(zhèn)文化教育診療公共性服務(wù)標準化管理體系。提升 清遠市（規(guī)劃區(qū)）公費定向招生鄉(xiāng)村老師、醫(yī)務(wù)人員、急缺急缺農(nóng)惠農(nóng)復(fù)合型人才信用額度，推行“提前批次”錄用。根據(jù)賠償大學(xué)費用、償還我國國家助學(xué)貸款等方法，激勵應(yīng)屆生師范學(xué)校、醫(yī)學(xué)類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作中。推行老師“縣管校聘”和縣區(qū)內(nèi)校領(lǐng)導(dǎo)老師溝通交流輪崗制度。探尋醫(yī)務(wù)人員“市聘縣用、縣聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”方式。依照“強帶弱、轉(zhuǎn)介紹、城帶鄉(xiāng)”方式，適用城鎮(zhèn)公校、醫(yī)院門診建立文化教育診療共體或集團公司。創(chuàng)建廣清院校醫(yī)院門診對口支援、巡回醫(yī)療等規(guī)章制度，借助“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ”完成高品質(zhì)資源城鎮(zhèn)共享資源。適用四縣（區(qū)）各新創(chuàng)建或改建1所三甲醫(yī)院。

完善城鎮(zhèn)公共文化保障體系。根據(jù)政府購買服務(wù)項目方法激勵社會力量參加、適用農(nóng)村民俗文化團隊進行文藝活動，促進基本上公共文化服務(wù)項目向農(nóng)村拓寬。進行農(nóng)村基層綜合型文化藝術(shù)服務(wù)站和度假旅游服務(wù)站結(jié)合示范點基本建設(shè)，促進文化和旅游公共文化服務(wù)結(jié)合提高。

完善城鎮(zhèn)社會發(fā)展事務(wù)管理保障體系。全方位基本建設(shè)縣區(qū)村三級公共文化服務(wù)綜合平臺，提高鄉(xiāng)級綜合服務(wù)信息化管理水準，推動政務(wù)服務(wù)中心一體機農(nóng)村基層全覆蓋，擴展“粵省事”服務(wù)平臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務(wù)事宜，探尋創(chuàng)建便民利民派送管理體系，連通服務(wù)項目遮蓋人民群眾“最后一公里”。完善城鎮(zhèn)公共性法律法規(guī)保障體系，提升市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共性法律援助實體線數(shù)據(jù)平臺，推進一村（小區(qū)）一律師顧問工作中。

10完善農(nóng)戶不斷創(chuàng)收體制機制創(chuàng)新（實驗地區(qū)：清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣版區(qū)）

完善農(nóng)戶工資性收入提高體制。完善城鎮(zhèn)平等的公共性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)項目體制和服務(wù)平臺，標準招聘工人用工規(guī)章制度，促進產(chǎn)生平等原則、城鎮(zhèn)統(tǒng)一的人力資源市場。協(xié)同省職教城執(zhí)行鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才“特色化”塑造學(xué)生就業(yè)方案。全力執(zhí)行“粵菜館老師傅”“廣東省技術(shù)工”“南粵家政”等工程項目，勤奮提升學(xué)生就業(yè)職位。完善民工輸出輸入地勞務(wù)公司連接體制，健全入城流動人口的個人社保規(guī)章制度以及孩子教育現(xiàn)行政策。容許鄉(xiāng)村入城流動人口下崗后在常駐地開展就業(yè)登記享有共享發(fā)展公共性就業(yè)服務(wù)。

完善農(nóng)戶經(jīng)營性收入提高體制。激勵進行承包田治理融合，促進農(nóng)牧業(yè)適當(dāng)規(guī)?；?。健全財政局、銀行信貸、商業(yè)保險、商業(yè)用地等適用現(xiàn)行政策，協(xié)助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增產(chǎn)增收創(chuàng)收，創(chuàng)建農(nóng)戶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)激勵制度。營銷推廣“企業(yè) 產(chǎn)業(yè)基地 農(nóng)民”“農(nóng)戶入股投資 最低盈利 按股分紅”等多種多樣農(nóng)企權(quán)益聯(lián)接方式，推動農(nóng)戶共享全產(chǎn)業(yè)鏈升值盈利。探尋給與科技人員科研成果使用權(quán)，推動科技人員以技術(shù)性、資產(chǎn)、信息內(nèi)容入股投資等方式，領(lǐng)辦創(chuàng)立農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)。制訂清遠市（規(guī)劃區(qū)）農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)范、標準生產(chǎn)工藝流程，采用訂單信息生產(chǎn)制造、定項營銷模式避開農(nóng)業(yè)風(fēng)險性。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品按質(zhì)論價正向激勵體制，打造出地區(qū)農(nóng)牧業(yè)公共性知名品牌。

完善農(nóng)戶財產(chǎn)性收入提高體制。推動團體財產(chǎn)股份合作制改革創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村團體經(jīng)營性資產(chǎn)以股權(quán)或市場份額方式量化分析到本團體組員，激勵將投在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的存量資金、扶貧款等產(chǎn)生的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化分析到集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員。探尋股權(quán)利益干固、出讓、承繼、股權(quán)收購體制。

完善農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入保障體系，探尋創(chuàng)建普慧性農(nóng)民補貼常態(tài)化，將滿足條件的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)工作人員列入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范疇，提升 農(nóng)戶技能提升補助規(guī)范。提升對農(nóng)戶生產(chǎn)制造日常生活的資金確保，健全直補現(xiàn)行政策。