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 安全生產(chǎn)，重于泰山；優(yōu)化環(huán)境，時(shí)不我待。如何將安全生產(chǎn)監(jiān)管和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)？今年，龍安區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)制，開(kāi)展了安全生產(chǎn)“兩建兩查兩考核”工作，“兩建”即建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，“兩查”即規(guī)范化執(zhí)法檢查和市場(chǎng)化專(zhuān)家排查，“兩考核”即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督考核。該區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全生產(chǎn)同頻共振，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)嚴(yán)格安全監(jiān)管，筑牢安全防線，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，為龍安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

 健全兩個(gè)體系

 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

 “安全生產(chǎn)是不可逾越的‘紅線’，更是我們公司職工始終堅(jiān)守的‘底線’。”6月18日，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色平面分布圖和崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖前，安陽(yáng)紅巖鐵合金有限公司安環(huán)部主任白志紅說(shuō)。

 白志紅介紹，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四色管理只是該公司建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系中的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)鐵合金行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際情況，公司專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家制定了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系并印制成書(shū)。翻看該書(shū)，記者發(fā)現(xiàn)書(shū)中對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行了系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，對(duì)一系列的操作規(guī)程和安全控制措施進(jìn)行了全面梳理、提示、修訂和完善，明確各崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和操作規(guī)程，同時(shí)梳理了容易發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)所有影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行判斷、歸類(lèi)，綜合評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)率等。

 “通過(guò)雙重預(yù)防體系的建設(shè)，我們的安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，同時(shí)對(duì)于公司自我約束、自我糾正、自我提高和預(yù)防事故發(fā)生起到了積極作用。”白志紅說(shuō)。

  “構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。”區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)劉勇軍說(shuō)，為更好地貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)，龍安區(qū)持續(xù)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，龍安區(qū)將建立雙重預(yù)防體系作為其核心內(nèi)容，融合到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系同步建設(shè)、互促共進(jìn)、有效運(yùn)行。

 多種檢查方式

 筑牢安全生產(chǎn)堤壩

  看生產(chǎn)加工工藝流程，查設(shè)備運(yùn)行安全裝置，問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)管控防范措施，聽(tīng)機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程和企業(yè)自查隱患整改……當(dāng)天，在安化集團(tuán)九天公司甲烷DMF DMAC系統(tǒng)總控室內(nèi)，區(qū)應(yīng)急管理局危化股股長(zhǎng)李海雷通過(guò)“看、查、問(wèn)、聽(tīng)、對(duì)、核”的方式，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

  “我們始終堅(jiān)持‘從零開(kāi)始，向零奮斗’的安全理念，通過(guò)制定安全制度，定期開(kāi)展綜合性隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等各項(xiàng)措施，提升大家的安全意識(shí)，筑牢安全防線。”現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)后，李海雷與安化集團(tuán)安環(huán)部副部長(zhǎng)張凱就如何抓好企業(yè)日常安全管理工作進(jìn)行了交流談話(huà)。通過(guò)線上信息化平臺(tái)，李海雷查看了整改落實(shí)情況，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確細(xì)化制度職責(zé)。企業(yè)安全管理人員必須加強(qiáng)日常安全檢查巡查，著實(shí)排查安全隱患，干預(yù)員工不良行為，嚴(yán)控安全事故發(fā)生，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

 “為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，我們采取執(zhí)法檢查和市場(chǎng)化專(zhuān)家排查相結(jié)合的工作機(jī)制。”李海雷介紹，除了日常執(zhí)法檢查，區(qū)應(yīng)急管理局專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)“常年坐班專(zhuān)家”，對(duì)突出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，常年開(kāi)展隱患排查檢查活動(dòng)；在汛期、秋冬交替、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)段和敏感時(shí)期，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)家查隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；確定安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)常年提供‘專(zhuān)家查隱患’技術(shù)服務(wù)；開(kāi)展專(zhuān)家查隱患學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，組織同行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員全程學(xué)習(xí)觀摩，在逐步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合管理能力和水平的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

 完善考評(píng)機(jī)制

 強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障

  嚴(yán)格的安全考核是安全生產(chǎn)的有力保證，為此，龍安區(qū)進(jìn)一步明確了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督考核，突出工作重點(diǎn)，注重過(guò)程考評(píng)，實(shí)行日常考核與年度考核相結(jié)合，與“兩查”相配套，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)安全等方面問(wèn)題，按照隱患性質(zhì)、大小、數(shù)量和整改情況酌情增減分?jǐn)?shù)，嚴(yán)格一票否決，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

  “‘兩建兩查兩考核’這三個(gè)過(guò)程是相輔相成的，健全兩個(gè)體系是基礎(chǔ)，多種檢查方式結(jié)合是為了促進(jìn)各項(xiàng)工作重點(diǎn)推進(jìn)，而考核就是為了鞏固成果，進(jìn)一步有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)事故。”區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)吳慶兵表示，通過(guò)一系列措施的落實(shí)，希望能夠進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的法治化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化；進(jìn)一步加快推進(jìn)基層監(jiān)管規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，切實(shí)提高政府治理能力和治理水平，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全，切實(shí)改善生產(chǎn)安全環(huán)境，減少各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保龍安區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，從根本上取得事故防范工作的主動(dòng)權(quán)。

  “安全穩(wěn)定是民生福祉和基本保障，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提。我們要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，做到抓安全穩(wěn)定與發(fā)展改革同發(fā)力、共促進(jìn)，持之以恒抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。”吳慶兵說(shuō)。