1949年5月27日零晨，解放上海的槍響在蒙蒙細雨的毛毛雨中慢慢平復。進到城區的中國人民解放軍士兵為了更好地打攪群眾，在馬路上席地而臥。
“獲勝之師”無家可歸的場景，讓戰爭之時親眼看到了各式各樣各界部隊的群眾們大幅震撼人心。
為了更好地順利對接上海市這一現代化大城市，1949年5月，黨中央決策先在江蘇丹陽對各個軍區黨員干部集中化進行一場歷時十多天的“入城文化教育”。陳毅命人擬定撰寫的《入城三大公約·十項守則》就是在其中一項關鍵的學習內容。
這一份《入城三大公約·十項守則》要求極其嚴苛，在其中“不了自建房”一項也是遭受許多 提出質疑，但對于此事，毛主席卻并用四個“非常好”倍加夸贊......
