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漢中氣候宜居,植被豐茂,生物資源得天獨厚,素有“天然藥庫”之稱。
全市現(xiàn)有道地藥材180余種,優(yōu)勢藥材48種,元胡、附子、豬苓等種植面積和產(chǎn)量單品占全國的50%以上。“略陽天麻”“佛坪山茱萸”和“略陽黃精”3個基地通過國家GAP認證。全市共有各類中藥材加工規(guī)上企業(yè)46家,其中有8家企業(yè)通過GMP認證,擁有中成藥品生產(chǎn)批準文號226個、保健食品生產(chǎn)文號208個。
近年來,我市著眼于應對人口老齡化和高質(zhì)量發(fā)展,依托區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)、文化、旅游資源富集優(yōu)勢,著力構建醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局,力求將漢中建設成國內(nèi)外知名的“漢方藥都”和“綠色康養(yǎng)之都”。
一核引領、一帶支撐、多級突破
我市依托中心城區(qū)醫(yī)療資源、人才資源、基礎設施等優(yōu)勢,以漢臺區(qū)、南鄭區(qū)為主,圍繞“一江兩岸”、興漢新區(qū)、龍崗新區(qū)、航空智慧新城,加快推進市區(qū)一體化建設,強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合和“醫(yī)療+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合,建成醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
同時,以漢江為軸帶,以西漢高速、十天高速、寶巴高速和陽安鐵路、108國道為依托,發(fā)揮漢江生態(tài)經(jīng)濟帶康養(yǎng)資源,重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、濱水療養(yǎng)、體育健身、文化游憩、養(yǎng)生食品等產(chǎn)業(yè),打造城市近郊生態(tài)康養(yǎng)帶。
此外,依托全域旅游資源和鄉(xiāng)村振興重大項目建設,支持山區(qū)縣培育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色品牌,建設秦嶺生態(tài)康養(yǎng)、秦嶺山地度假、氐羌民俗文化養(yǎng)生、巴山休閑康養(yǎng)、秦巴鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)、苗族民俗文化康養(yǎng)六大產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)多元互補,全域發(fā)展。
構建區(qū)域領先醫(yī)養(yǎng)服務中心
打造以市中心醫(yī)院、3201醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣級公立醫(yī)院為樞紐、基層醫(yī)療機構為支撐的醫(yī)療服務集群,加快5所縣級醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院步伐,積極發(fā)展社會力量辦醫(yī),鼓勵社會辦醫(yī)療機構開展精準醫(yī)療和個性化醫(yī)療服務,推動公立、民辦醫(yī)療服務錯位互補發(fā)展。加速市級醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心建設,完善區(qū)域全民健康信息平臺。
推行基層醫(yī)療機構與公立、民營醫(yī)院參與的家庭醫(yī)生簽約服務,建立醫(yī)保基金、公衛(wèi)資金和個人自付相結(jié)合的簽約服務投入機制。推進智慧醫(yī)養(yǎng)服務平臺建設,加快智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合應用系統(tǒng)集成。積極推進政府購買基本醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,各類經(jīng)營主體平等參與。培養(yǎng)引進高層次醫(yī)養(yǎng)人才,支持本地高等院校建設生命科學、醫(yī)藥護理、健康信息、健康食品等領域的人才培養(yǎng)基地。
支持一批醫(yī)療衛(wèi)生機構向康復、護理和養(yǎng)老服務延伸,引導一批醫(yī)療機構發(fā)展成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構,在每個縣至少建成一所200張床位以上的護理型養(yǎng)老服務機構。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)服務業(yè),積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機構,允許社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構建設運營,鼓勵民間資本建設和管理運營公辦養(yǎng)老機構。加快社區(qū)日間照料中心建設,加強對中高端綜合性養(yǎng)老社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。
培育美康熙苑、褒國康樂、勉縣陽光、寧強康達以及褒河醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、洋縣高新黑稻田、略陽朗藝和福壽康、安康通、易得康等康養(yǎng)項目建設和運營,加大濂水河康養(yǎng)小鎮(zhèn)、興漢新區(qū)藍城頤養(yǎng)等大型康養(yǎng)社區(qū)建設,大力推動醫(yī)療、養(yǎng)生保健、體育健身與旅游聯(lián)動發(fā)展,建成5個中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地,50處森林康養(yǎng)示范基地。
做優(yōu)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目全要素保障
全市已設立10億元醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展基金,優(yōu)先支持納入醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目庫項目建設。制定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合獎補政策,對于符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構,按床位實施一次性建設補助,按月實施運營補貼;對養(yǎng)老機構投資建設進行獎勵政策,實行增值稅、所得稅、土地使用稅等稅收減免和水電氣熱使用等系列優(yōu)惠政策。
統(tǒng)籌做好醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目用地指標保障,非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構可依法使用國有劃撥土地,鼓勵符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構建設,允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑房屋設施提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,并適用過渡期政策。
我市持續(xù)深化“放管服”改革,努力讓企業(yè)降成本、提收益,去年營商環(huán)境第三方評估位居全省第二位。近兩年先后簽約醫(yī)養(yǎng)項目27個,總投資額346億元。市委、市政府把簽約項目納入年度重點項目管理,明確包抓領導、責任部門和服務專班,全力支持和推動項目及早落地開工。
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