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 精細化管理，讓小區居民住得既踏實又安心；庭審開進村，讓法官成為村民心中信得過的“和事佬”；不論是治安防控，還是普法宣教，數據賦能、信息支撐，“一張網織到底”成為“平安宣州”的標配。

平安建設是基層社會治理的重要一環，關系到人民群眾的安全感和幸福感。

近年來，宣城市宣州區在智慧治理、共建共享、法治保障等平安理念下，借助“法治皮影”“法治公園”“警保聯防”“巡回法庭”等一系列創新舉措，不斷提高平安建設水平，推動基層治理能力邁上新臺階。

巡回法庭讓原被告的矛盾化解在家門口。 

說——巡回法庭巧斷“家務事”

為了滿足邊遠地區群眾司法需求，近年來，宣州區法院發揮巡回審判的作用，將法庭搬到田間地頭、村民家中，就地就近開庭、調解、宣判、釋疑，減輕當事人的訴訟負擔。

所謂巡回法庭，一般由法官、書記員及法警構成，目的就是為了方便群眾訴訟，化解矛盾糾紛。

國徽高懸、法槌敲響，每周二和周五的上午，對于長期參與巡回審判的水陽法庭法官助理程浮來說，已經習慣了一周里兩個半天的下鄉入村開庭。

“水陽法庭管轄范圍涉及水陽和貍橋兩個鄉鎮，轄區內人口16萬，由于不少行政村地處偏遠，這給群眾訴訟帶來諸多不便。”程浮說，基于客觀因素考慮，巡回法庭就顯得十分必要。

多年來，因為巡回法庭這項制度的實施，宣州區法院“在農家屋檐下”消化了大量婚姻家庭、贍養撫養、遺產繼承和民間借貸糾紛，調停了不少與群眾生產生活息息相關、與穩定和諧緊密相連的矛盾，真正發揮了人民法庭“前沿哨所”的作用。

數據統計顯示，2020年度水陽法庭新收訴訟案件885件，上年度舊存53件，合計938件，已經審結789件，結案率為84.12％。值得一提的是，訴訟案件以調解、撤訴方式審結案400件，調撤率為72％。

學——普法教育織密“安全網”

巡回法庭效果如何？能否真正實現為民辦實事？程浮對此感觸頗深：“將庭審開在村民家中，不止是讓原被告的矛盾化解在家門口，也是通過‘送上門’的巡回審判，‘走進家’的普法宣講，真正達到了審理一案，教育一片的效果。”

在宣州區司法局黨組成員、法宣辦副主任吳屹峰看來，提升人民群眾安全感和滿意度，其實是一個大合唱，除了巡回法庭、審判進村進社區之外，宣州區還特地打造了法治文化公園。

“法律是成文的道德，道德是內心的法律”，步入宣州區官塘湖景區，首先引入眼簾的是法治文化公園的標志牌。置身其中，這里不僅有“孝道”文化展示，還將法治元素有機融入其中，讓廣大市民在游園之余，能夠體會到宣州法治文化特色。如今這里已經成為宣州普法宣傳陣地的新地標。

這些日子，以“舉旗幟·送理論·講黨史”為主題的專題宣講正在宣州區各個村鎮和街道巡講，吸引了眾多居民參加。

“就說身邊人，就講身邊事，以典型案例為切入點，由淺入深、由易到難地向現場村民普及法律常識，也讓居民感受到法律就在身邊。”吳屹峰說。

同時，結合當下的疫情防控形勢，除了線下的普法工作，宣州區司法局還利用線上的微信、短視頻等形式，對法律知識展開廣泛宣傳，努力提高轄區內百姓的法律素養和法治意識。

宣城市公安局宣州分局鰲峰派出所成功破獲一起詐騙案件，派出所民警榮華健（左）收到群眾錦旗。宣州區委宣傳部供圖

斗——協同作戰深耕“責任田”

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮、街道處于社會治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。

“我服務的小區共有30多棟，2600戶……”說起自己的“一畝三分地”，宣州區華夏湖畔御苑物業保安吳東北了如指掌。大到安全、環境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短都是他的責任清單，一旦發現問題，吳東北必須第一時間聯系轄區派出所對接解決。

向上不斷傳遞信息，向下打通服務群眾的渠道，宣州區物業保安融入大巡防之后，小區保安就成了基層治理的“神經末梢”。

2018年以來，宣州區充分發揮保安隊伍對轄區情況熟悉的優勢，采取派出所主導、警保聯合的巡防模式，打造共建共治共享的社會治理新格局。

在宣城市公安局宣州區分局治安大隊一級警長李國臣看來，城區89個物業小區，因為警力有限，把物業保安納入大巡防，不僅可以增加了公安的巡防力量，對公安巡防也是一個有力補充。

經過多年的實施之后，如今的物業小區保安，既可以充當治安巡防員、情報信息員，還可以是警情處置員和矛盾調解員，真正實現了“一崗多責”。用李國臣的話來說，就是變過去的“單打獨斗”到如今的警民“協同作戰”，增進了公安、社區、物業及保安之間的有效交流合作，發揮群防群治效能。

自2018年開展警保聯防以來，宣州區物業小區侵財類案件呈逐年下降趨勢，2018年下降21.06％、2019年下降18.9％、2020年下降17.6％，獲得了小區業主的一致好評。

如今，乘著互聯網的東風，宣州區還在不斷加碼技術支撐，以智慧化手段提升治安防控能力、社會治理水平和司法辦案能力，進一步打通了“平安宣州”建設的“任督二脈”。

宣州區法治皮影走“新”更走心。宣州區委宣傳部供圖

唱——法治皮影唱出“新風尚”

“宣城有個林場村，林場村廣場大得很，這個廣場真出名，法治廣場就有它的名……”天色漸晚，走進宣州區敬亭山街道的林場村，老遠處，就聽到了鑼鼓聲和唱和聲。

原來，宣州區司法局組織的“我為群眾辦實事”法治皮影戲巡演正在村文化廣場上演。

循聲而去，只見傳承人撥弄著箭桿，兩個皮影小人物不停在屏幕上舞動，白色的幕布后面，一個個“剪影”在暖色的燈光下，顯得格外生動，臺上演得認真，臺下看得入迷，從不吝嗇掌聲的觀眾，時不時拍手叫好。

站在一旁的吳屹峰，在觀看之余，也不忘投以掌聲，為啥？持續的法治皮影戲巡演真正讓普法教育走深走實，出新出彩。

“有別于過去傳統的擺攤設點進行法治宣傳，皮影戲聲情并茂、生動活潑，融入傳統文化特色，既接地氣又不乏幽默親切，老百姓聽得到、聽得進、聽得懂。”吳屹峰說，觀看的群眾也是一場比一場多，多的時候好幾百人，足以看出老百姓的觀影興致。

近期，皮影法治巡演的是新創作的劇目《贍養老人理應當》，別看人物形象并不多，但揉進了法治教育和傳統美德，幾場演下來，不僅起到了宣傳的效果，還能傳承非遺。

“劇目內容都是緊貼實際，有矛盾調解的，有掃黑除惡的，還有贍養老人的，讓老百姓在觀看皮影戲中，把法治宣傳潛移默化地傳遞到每個人心中。”吳屹峰如是說。