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  為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航 近年來(lái)，一場(chǎng)深刻的 放管服 改革在海東市激蕩，政府以壯士斷腕的勇氣轉(zhuǎn)變職能，市場(chǎng)在松綁除障中釋放活力。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我市各類(lèi)市場(chǎng)主體有3.93萬(wàn)戶(hù)，到2020年年底，數(shù)量翻了一番，總量達(dá)10.2萬(wàn)戶(hù)，突破10萬(wàn)戶(hù)大關(guān)，占全省的20.7%，位列全省八個(gè)市州第二。今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，市場(chǎng)主體仍持續(xù)保持高位增長(zhǎng)勢(shì)頭，1至5月新增市場(chǎng)主體6413戶(hù)，同比增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)了 十四五 市場(chǎng)主體發(fā)展開(kāi)門(mén)紅。

為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，我市減證放權(quán)做 減法 ，全市創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程，全面精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。按照國(guó)家、省市調(diào)整更新《企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)目錄》辦理企業(yè)登記事項(xiàng)，除國(guó)務(wù)院保留的35項(xiàng)和省政府保留的31項(xiàng)前置審批外，將291項(xiàng)審批事項(xiàng)已取消或調(diào)整為后置審批，確保國(guó)家、省市各項(xiàng)政策快速落地。全面推進(jìn) 證照分離 改革，對(duì)涉及19個(gè)部門(mén)的107項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)直接取消、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種形式實(shí)行 證照分離 。對(duì) 證照分離 改革后，屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的事項(xiàng)，按照 成熟一批、整合一批 的原則，通過(guò) 多證合一 改革，盡力整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體 一照一碼走天下 。目前，已實(shí)現(xiàn)了34證合一。

同時(shí)，放管結(jié)合做 加法 ，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全市對(duì)取消下放的審批事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管，不斷推動(dòng)從 嚴(yán)進(jìn)寬管 向 寬進(jìn)嚴(yán)管 轉(zhuǎn)變。聚焦限定交易、妨礙生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)等行為，逐步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定2項(xiàng)，糾正了濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為；聚焦社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，相繼開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣、虛假宣傳等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，僅今年查辦相關(guān)案件16起，嚴(yán)厲打擊了違法行為，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

為打造新型綜合監(jiān)管模式，我市將 雙隨機(jī)、一公開(kāi) 監(jiān)管理念貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。并制定涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、教育、公安等13個(gè)部門(mén)、118項(xiàng)抽查事項(xiàng)、64類(lèi)檢查對(duì)象的《海東市2020年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》及其 抽查事項(xiàng)清單 ，在食品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等領(lǐng)域?qū)嵤┝穗p隨機(jī)抽查工作。加大信用監(jiān)管力度和加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)共享及互信，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)2.7萬(wàn)戶(hù)，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄407戶(hù)，清理吊照447戶(hù) 僵尸 企業(yè)，初步構(gòu)建了 一處違法、處處受限 的聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用監(jiān)管格局。

以前辦理個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記，需要到窗口申報(bào)材料、審核、拿證，現(xiàn)在審批流程精簡(jiǎn)至一步，只要幾分鐘即可拿到個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)真是太方便了！ 在海東市平安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者李女士告訴記者。

幾分鐘就能拿到個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是海東市踐行為民、便捷、高效理念的又一創(chuàng)新之舉。近幾年，海東市在優(yōu)化服務(wù)上做 乘法 ，大幅提升辦事服務(wù)效率。全市認(rèn)真落實(shí)《壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間20條措施》，協(xié)調(diào)整合多部門(mén)窗口服務(wù)職能，積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦 一事通辦 一網(wǎng)通辦 ，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。加快推進(jìn) 跨省通辦 ，全面實(shí)現(xiàn)第一批內(nèi)外資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等13項(xiàng)行政事項(xiàng)的 跨省通辦 ，打破了時(shí)間和地域限制，大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn) 聯(lián)審聯(lián)辦 準(zhǔn)入工作模式，創(chuàng)建海東工業(yè)園區(qū)政務(wù)大廳和海東市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局兩個(gè)同步注冊(cè)窗口，實(shí)行 統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一受理、同步審批、同步發(fā)證 ，方便了群眾就近辦、快捷辦、便利辦。

此外，全力推動(dòng)名稱(chēng)自主申報(bào)，全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)，建立完善企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)、比對(duì)系統(tǒng)，有效解決 起名難、效率低 的問(wèn)題，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)打開(kāi)便利之門(mén)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自助查重、自主申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)。目前，自主申報(bào)共1.45萬(wàn)戶(hù)。