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南通市地處江蘇省東南部, 是我國首批對外開放的沿海港口城市，處于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點。2020年，全市地區生產總值達到10036.3億元，一般公共預算收入639.3億元。十三五期間，該市全市經濟總量連跨4個千億級臺階，各縣（市）區均超千億。實體經濟根基更加牢固，工業應稅銷售突破萬億，建筑業總產值躍居全國地級市首位。

堅持協調發展，區域格局不斷優化。城鎮化率達69.1%，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提高。三次產業協調發展，服務業增加值年均增長8.6%。堅持綠色發展，生態環境顯著改善。環境質量大幅改善，長江南通段水質總體保持Ⅱ類。PM2.5濃度下降41.4%，單位GDP能耗下降和主要污染物減排任務超額完成。堅持開放發展，動力活力持續釋放。全方位融入蘇南、對接上海，省級以上開發園區跨江合作全覆蓋。累計利用外資128.6億美元，獲批中國（南通）跨境電子商務綜合試驗區。堅持共享發展，人民生活更有品質。財政民生投入占比提高5個百分點。城鄉居民收入分別增長44.6%、51.4%，人均儲蓄存款全省第三。

同為國家級經濟技術開發區，同樣是市委、市政府高度重視，同樣是各種要素資源傾斜聚集，南通經濟技術開發區的發展思路哪些值得漢中經開區學習？帶著疑問，考察團首先來到了南通經濟技術開發區參觀學習。

南通經濟技術開發區在2020年度國家級經濟技術開發區綜合考評中列第29位。近年來，該區以壯士斷腕的決心和勇氣，大力整治鋼絲繩等高耗能、重污染行業，騰出更大的空間，加快發展高端制造業和現代服務業，全力以赴向新一代信息技術、智能制造、大數據等新興產業領域發力，國家級數據中心產業園、集成電路封裝測試產業園、省級大數據產業園等載體開始顯現集聚效應。累計興辦外商投資企業800余家，培育IPO上市企業7家、新三板掛牌企業5家，形成了新一代信息技術、高端裝備、醫藥健康等主導特色產業集群。

在功能定位、發展思路、招引企業方向上與漢中經開區“頤高漢中互聯網+雙創園”類似的中天科技南通科創中心，位于南通經濟技術開發區新能源產業園內，擁有1.6萬平方米辦公區域，配套建有5G天線測試中心、超高壓電纜研究測試中心、工業互聯網運營指揮中心、氟材料研究所等前沿技術研究和科學實驗場所，可同時供500名研發人員使用。

目前，中心研發的光模塊、天線、邊緣數據中心等產品已與三大運營商、中興通訊等形成戰略合作，廣泛用于5G網絡建設；在工業互聯網方面，主要開展標識節點解析研究，建成線纜行業全國試點示范平臺，形成2項“5G+工業互聯網應用案例”。

南通創新區，位于南通濱江城市“一主三副”格局的核心區位，自2016年底起步規劃建設，堅持規劃優先、生態優先、配套優先，教育、醫療、文化、會展、商業等功能配套逐步建成。多維精準發力構建一流創新生態系統良性運行，新一代信息技術、高端紡織、智慧建筑等主攻產業項目持續落地見效，北京大學光電研究院、中科院上海技術物理所智能感知研究院、上海電氣中央研究院等一批重點項目紛紛簽約入駐。

當前，南通創新區正圍繞“城市新中心、科創引領區、人才向往地”目標定位，全面推進科技創新中心、金融商務中心、企業總部中心建設，努力建設長江以北創新發展的標桿、城市建設的典范。

考察中，南通市“誠信立區、合作共贏”的發展理念、“親商、愛商、富商”的服務理念、“一站式、專業化、國際化”的高效政務服務給考察團留下了深刻的印象。尤其是通路、通電、通自來水、通下水、通污水處理、通蒸汽、通工業用氣、通網絡、通天然氣、場地平整，“九通一平”的園區建設服務要求也給漢中園區高標準建設提供了思路。

短評

從1999年漢中經濟技術開發區建區開始，二十多年來，我市建成園區5個，其中，漢中國家級經濟技術開發區已經成為具備區域競爭力的高水平園區；省級漢中高新技術產業開發區成為區域經濟新的增長極；興漢新區正在打造漢文化國家生態旅游示范區;漢中航空智慧新城創建國家級軍民融合航空產業及物流示范園區穩步推進；濱江新區成為體現漢中城市時代風貌的中高檔景觀社區、文化休閑游憩區、現代化商務區。就目前發展情況來看，園區已經成為推動全市工業化、城鎮化發展和區域經濟高質量發展的重要平臺。

當前，我市正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力實現高質量發展的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。在此背景下，產業園區在發展中也面臨諸多共性問題和個性問題，特別是產業特色不鮮明、過于依靠優惠政策招商、“領頭羊”“獨角獸”企業過少的問題日趨凸顯。我們要破解這些難題，發揮好產業園區推動經濟發展的重要作用，就必須在實踐中貫徹落實新發展理念，解放思想、求實創新，以新發展理念引領園區的發展方向；要當好“金牌店小二”，樹立服務理念、提高服務效率，以高品質服務提升市場主體的獲得感；要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，以“兩鏈”融合為抓手集聚創新資源、培育發展新興產業、支撐傳統產業轉型升級，全面提升園區的產業基礎能力和產業鏈水平，推動園區高質量發展邁出更大步伐。