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就業是民生之本、發展之源。銅川以省級創業型城市為載體，堅持把“穩就業、保居民就業”作為就業工作最大的政治任務，緊扣“四個三”工作法，優化創業環境，搭建創業平臺，強化創業服務，今年上半年，全市累計投入創業擔保貸款、技能培訓補貼等就業創業扶持資金1.5億元，扶持就業2.4萬人，實現城鎮新增就業6046人，登記失業率控制在3.3%以內。

完善三個陣地，搭建創業平臺。一是搭建政企合作平臺。與西安交大、西安電子科技大學、西安郵電大學、北京中關村創業大街清控科創公司簽訂了《銅川市電子商務促進就業創業五年發展規劃》《銅川市電子商務促進創業就業人才培養方案》等合作協議，為創業者提供一系列優質創業指導服務。二是搭建創業服務平臺。通過43家縣鎮級標準化創業中心，為城鄉勞動者提供政策宣傳、創業培訓、創業指導、創業擔保貸款辦理等一系列創業服務，打造功能完善、服務全面的創新創業服務平臺，實現全市創業服務全覆蓋。三是搭建創業孵化平臺。制定出臺《銅川市創業孵化基地認定管理辦法》，深入推進市場化創業孵化工作，積極發揮97家各級各類創業孵化基地帶動作用，為入駐企業提供經營場地、創業培訓、項目推介、稅費減免、創業指導、集中落實創業擔保貸款等“一條龍”創業孵化服務，有效降低了創業成本、提高了創業成功率。

緊盯三類群體，聚焦創業培訓。一是聚焦貧困勞動力創業培訓。對脫貧勞動力開展技能培訓需求摸底，分批分類進行實用技術培訓，大力推進“五位統籌”培訓模式，開展菜單式、訂單式培訓，促進貧困勞動力由數量型向技能型轉變。脫貧攻堅期內，累計培訓脫貧勞動力20000余人次，366名脫貧勞動力成功創業。二是聚焦大學生創業培訓。采取“1+X”（1為創業，X為技能）的創新培訓模式，推動創業培訓與技能培訓融合發展，特別是積極探索實行“創業+電子商務”培訓，使電子商務領域的創業得到了有效推進。銅川職院專門設立《微商入門》《大學生創業基礎》等創業培訓課程，促進在校大學生掌握基本的創業知識。三是聚焦創業致富帶頭人培訓。組織農村致富能手、退役軍人、返鄉大學生為代表的致富帶頭人先后赴清華大學、西安交通大學等學府高校開展創業致富帶頭人培訓，通過自身創業技能的提升帶動更多的勞動者投身創業就業。

強化創業服務，突出三重保障。一是政策保障。出臺了《銅川市政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》、《銅川市人民政府辦公室關于大力推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》等40余項政策文件，為創業者提供了一系列制度保障。二是資金保障。對成功創業的給予5000元的一次性創業補貼，為符合條件的創業者個人發放不超過20萬元的創業擔保貸款，并在全省率先開展“政府+銀行+擔保公司”創業擔保貸款工作模式，把符合征信要求、具備擔保能力的“自然人”納入擔保范圍；設立返鄉人員創業擔保貸款中心，解決創業者的創業資金短缺問題。三是跟蹤服務。將創業培訓補貼與創業服務掛鉤，確保創業培訓后對創業者的后續服務。 成立了創業聯盟和創業專家指導團，成員匯聚了全市各個行業領域的創業人才，加強了彼此間的交流，提供了商機，發揮了抱團取暖、共同發展的作用。定期義務為創業者開展“巡診把脈”活動，有力保障了創業者和創業項目穩定發展。

創新三類活動，營造創業氣氛。一是堅持舉辦創業大賽。先后開展了四屆市級創新創業明星評選活動，承辦了第二屆陜西“絲路創星”創業創新大賽，在主流媒介對獲獎創業明星進行集中宣傳展示，擴大創業典型影響面，發揮創業典型引領示范作用，激發了全民創業熱情，帶動更多的人投身創業大潮中。二是堅持開展工匠評選。近年來，我市注重工匠培育，深度挖掘創業典型中的工匠人物，涌現了以唐宋陶業梁亞萍、李家瓷坊李竹玲等為代表的一大批工匠人物典型，蘊含弘揚了銅川的文化特色。三是堅持創業明星評選。近年來，我市涌現出了一大批創業人才，特別是被評為陜西省第六屆大學生自主創業明星的我市起源農業科技公司總經理李浪，其團隊對半夏、白芨、黃精、珠子參和鐵皮石斛等貴重中藥材進行組培快繁優化技術攻堅研究，書寫了中醫藥科研在銅川的新篇章。這些創業典型和創業人才的樹立，極大地激發了全市人民的創業熱情，起到了良好的示范帶動效應，增強了創業者的信心和即將創業者的決心。

近三年來，全市累計投入6.15億元創業扶持資金，發放12.3億元創業貸款，舉辦338期創業培訓，全市市場主體呈幾何式增長。創業大街、人才公寓、人力資源市場等創業服務平臺相繼建成，100家創業孵化基地和43家標準化創業中心，可以滿足各類群體對創新創業的需求。各類創業平臺幫助5000多人成功實現創業，帶動就業2萬余人。