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韶關有著豐富的資源資產，推動資源資產價值化，是生態發展區踐行綠水青山就是金山銀山理念的重大舉措，也是韶關實現高質量發展的重要抓手。為此，市委強化產業化思維、項目化舉措，謀劃出臺資源資產價值化政策文件，探索建立資源資產價值實現機制，推動資源資產優勢轉化為經濟發展優勢。為確保政策更好地落地落實，圍繞國有資產、土地資源、礦產資源、林業資源、水資源、岸線資源等重點領域，同步研究制定6項具有較強針對性和操作性的政策措施，著力構建推進資源資產價值化 1＋6 政策體系，努力走出一條符合韶關實際的資源資產價值化路子。今日起，本報推出系列報道，對相關政策進行詳細解讀，敬請垂注。

資源資產是韶關最大的家底、最大的競爭力，如何將資源資產優勢轉化為經濟發展優勢是當前要積極研究探討的重大課題，也是韶關實現生態優先、綠色發展的重要手段。8月11日，市委、市政府印發《韶關市關于加快推進資源資產價值化的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），分 總體要求 建立健全資源資產價值化機制 推進重點領域資源資產價值化 組織保障 四部分內容，提出到2035年，完善的生態產品價值實現機制基本建立，全市各領域資源資產價值化加快推進，形成具有韶關特色的生態文明建設新模式的目標。

《意見》的提出，對加快我市推進生態資源資產化、資產資源效益化，將綠水青山蘊含的資源價值轉化為現實生產力，打造踐行綠水青山就是金山銀山理念的韶關樣板具有重要意義。

創新五大機制 激發綠色發展新活力

《意見》中提出，將圍繞建立價值發現機制、產權界定機制、價值評估機制、價值實現機制、價值保護機制等5方面內容，建立健全資源資產價值化機制。

在建立價值發現機制方面，開展資源資產梳理行動，積極爭取國有自然資源資產清查試點，全面摸清資源資產家底，同時加強資源資產動態發現，突出閑置國有資產、土地、礦產、林地、水資源、岸線資源、文化旅游資源等領域資源資產動態發現，把有價值的資源資產挖掘出來。

在建立產權界定機制方面，明確自然資源資產產權主體，健全自然資源資產產權制度，完善全民所有自然資源資產收益管理制度。同時，推進自然資源確權登記，研究制定確權登記工作方案，完善確權登記平臺系統，依法探索豐富自然資源資產使用權類型。

在建立價值評估機制方面，制定價值核算辦法，合理確定各類資源資產價格，并積極爭取國家和省全民所有自然資源資產負債表編制試點，針對生態產品價值實現的不同路徑，探索構建不同的生態產品總值和生態產品價值評價體系，建立能準確體現韶關特點，科學反映資源資產各種狀態的負債表體系，推動核算結果應用。

在建立價值實現機制方面，推進生態產品供需精準對接，探索開展生態產品線上云交易、云招商，推進生態產品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。通過積極爭取國家和省生態產品價值實現機制試點，鼓勵各地各部門采取多樣化模式和路徑科學合理推動生態產品價值實現等方式，拓展資源資產價值實現模式。

在建立價值保護機制方面，加強資源統籌管理使用，制定資源分類管理清單，明確由市縣兩級統籌開發利用的資源范圍和權限。健全縱向生態保護補償機制，將生態保護紅線（自然保護地、南嶺生物多樣性保護優先區域等）納入生態補償范圍，爭取省統籌加大生態補償轉移支付資金力度。堅持 誰破壞、誰賠償 原則，完善生態環境損害行政執法與司法銜接機制，健全生態環境損害賠償制度，提高破壞生態環境違法成本。

聚焦六大領域 推進資產資源價值化

《意見》中明確，將聚焦推進國有資產、土地資源、礦產資源、林地資源、水資源、岸線資源價值化等6方面內容，推進重點領域資源資產價值化。

推進國有資產價值化。開展國有資產分類盤活處置，對富余、閑置、低效運轉的國有資產進行全面清理和登記造冊，結合實際靈活采取出讓、公開轉讓（拍賣）、出租、調整使用用途、置換、升級改造、注入市屬國企、政府收儲、優化配置等方式，對現有國有資產進行分類盤活處置。

推進土地資源價值化。有序推進土地收儲和出讓，構建科學高效、責權清晰的國土空間規劃體系，合理布局生產、生活、生態空間，提升城市功能和國土空間利用效率。

推進礦產資源價值化。加強采礦權管理，合理界定產權歸屬，建立礦產資源儲量信息數據庫，全面查明掌握礦產資源現狀。鼓勵市屬國企依法依規參與礦業權投資與經營管理、現代化綠色礦山建設、礦產資源開發運營、延伸礦業產業鏈，鼓勵國有企業通過股權轉讓、增資擴股等方式，吸引社會資本參與投資運營，進而提升礦產資源資產的整體價值。

推進林地資源價值化。深化集體林權制度改革，加快培育新型林業經營主體，鼓勵引導社會資本參與林業建設，推進集體林業適度規模經營，實現林業增效、農村增綠、農民增收。盤活國有林地資源，支持國有企業和社會資本利用國有林場的生態資源優勢，發展生態旅游、康養等項目，建設森林食品基地和森林休閑養生基地，打造集生態、旅游、觀光為一體的現代化林場。

推進水資源價值化。提高水生態產品供給能力，以山水林田湖草生態保護修復試點為契機，統籌推進水污染治理和水生態修復，強化水資源保護。統籌推進河道清淤整治、河流水系及河岸生態修復等水環境治理項目，探索固體廢物源頭減量、無害化處置技術，加快實現農藥化肥減量化，推動水質凈化和優質水源涵養。

推進岸線資源價值化。加強岸線規劃和管控，通過編制國土空間規劃，科學劃定岸線資源范圍，確立岸線資源建設所需要的配套開發用地范圍，明確岸線資源建設規模，解決好岸線開發的土地調規以及開發建設所需用地指標調配問題。