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“多虧了社區(qū)調(diào)解，幫我們解決了這件事！”剛進入位于陜西王益區(qū)王家河南路7號的柿樹溝社區(qū)時，兩名居民滿臉激動地告訴記者。

據(jù)社區(qū)工作人員介紹，這幾位都是住在銅黃高速旁的居民，近日，由于西延高鐵項目部在其住所房屋護坡下方施工，居民原來出行的道路變窄，且護坡泥土滑落，存在安全隱患。居民因此產(chǎn)生不滿，要求項目停止施工。在社區(qū)網(wǎng)格員、婦聯(lián)執(zhí)委發(fā)現(xiàn)問題并匯報社區(qū)后，社區(qū)及時安排了相關(guān)人員進行調(diào)解糾紛，最終施工方答應(yīng)對居民出行道路和住所護坡進行噴漿處理，方便居民出行，消除安全隱患，居民十分滿意調(diào)解結(jié)果，于是就有了眼前這一幕。

柿樹溝社區(qū)黨委書記、居委會主任、婦聯(lián)主席賀占寧向記者介紹，柿樹溝社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。近幾年，社區(qū)積極學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，堅持“五治”融合，通過網(wǎng)格化管理，筑牢了維護社區(qū)平安穩(wěn)定第一道防線，構(gòu)建基層多元調(diào)解新局面，有效促進了社區(qū)文明和諧發(fā)展，先后獲得全國民主法治示范社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國示范性老年友好型社區(qū)、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、最佳志愿服務(wù)組織、市級基層先進黨組織、文明社區(qū)、三八紅旗集體等多項榮譽。對比社區(qū)今昔狀況，賀占寧不禁感慨萬千，這些榮譽的取得，究其緣由，離不開社區(qū)“娘子隊伍”自創(chuàng)的“四調(diào)一心”工作法。

部門聯(lián)調(diào)

“我們在2020年國慶節(jié)來臨之際送了群眾一份禮物，群眾也回贈了我們一份禮物！”在社區(qū)工作者們的辦公室，有一面“情系群眾 為民解憂”的紅色錦旗格外顯眼，賀占寧笑著向記者介紹這面錦旗背后的故事。

柿樹苑小區(qū)平房區(qū)的散戶多年來一直使用煤、電、液化氣等取暖做飯，因為平房地勢受限，一直未安裝天然氣。2020年4月，社區(qū)網(wǎng)格黨小組的黨員、婦聯(lián)執(zhí)委梁金玲，社區(qū)工作人員、婦聯(lián)執(zhí)委劉小利在走訪征求群眾意見建議時，了解到24戶平房居民都盼望能使用上環(huán)保節(jié)能的天然氣，于是向社區(qū)黨委及時反映了居民的訴求。幾個月的時間里，社區(qū)積極聯(lián)系小區(qū)物業(yè)單位協(xié)商，多方奔走協(xié)調(diào)，對接聯(lián)系銅川市天然氣公司，終于在8月份為24戶居民安裝上了天然氣管道、氣表等設(shè)施。雖然過程曲折，但是在社區(qū)、物業(yè)公司和天然氣公司的共同努力下，在居民的積極配合下，問題都得到了圓滿解決，這正是“聯(lián)調(diào)”作用的突顯。

“聯(lián)調(diào)”從來不是一方的單打獨斗，柿樹溝社區(qū)黨委與轄區(qū)7家單位平等協(xié)商，通過“五聯(lián)共建”，建立起以社區(qū)黨委為核心的共駐共建制度，簽訂共駐共建協(xié)議，協(xié)定每個單位成立1支綜治聯(lián)防服務(wù)隊，明確1名綜治工作聯(lián)絡(luò)員，及時排查化解本單位區(qū)域內(nèi)部各類矛盾糾紛，與社區(qū)紅袖章巡邏隊聯(lián)合開展轄區(qū)治安巡邏、法治宣傳、矛盾糾紛排查等志愿服務(wù)活動，加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，多渠道尋求化解群眾矛盾糾紛的途徑和辦法，共同維護轄區(qū)治安穩(wěn)定。

網(wǎng)格微調(diào)

“感謝社區(qū)工作人員幫我們鄰里之間化解了多年的矛盾，解決了我們家的煩惱……”據(jù)了解，這封感謝信來自2021年1月，是轄區(qū)荔枝苑A區(qū)15號樓的居民王某與妻子一同送來的。

幾年前，家住三樓的王某發(fā)現(xiàn)自家臥室和餐廳天花板上有滲水現(xiàn)象，詢問四樓鄰居卻沒結(jié)果，2020年夏天，他發(fā)現(xiàn)天花板墻皮局部脫落，已經(jīng)存在不小的破損面。為此，他多次找樓上住戶理論，希望得到賠償，但因雙方意見不一致，僵持?jǐn)?shù)月也沒有解決。無奈之下，王某找到社區(qū)網(wǎng)格員反映了此事。社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員李鳳梅、謝春香在上門走訪了解情況后，及時將此事反饋給了社區(qū)，賀占寧詳細詢問了事情起因和居民的訴求，立刻安排婦聯(lián)執(zhí)委孫進玲上門進行調(diào)解。

在調(diào)解過程中，樓上樓下兩家居民在責(zé)任歸屬、賠償金額等問題上頗有爭議，互不妥協(xié)，孫進玲上門十幾次，耐心勸說兩家居民以和為貴、各退一步，最終說服兩家握手言和，由樓上住戶賠償樓下住戶修繕費用，化解了這場鄰里糾紛。“社區(qū)這些年為居民做了不少好事，我們非常感動。”王某動情地說。

社區(qū)相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，柿樹溝社區(qū)以12個網(wǎng)格為基礎(chǔ)，推進精細化管理服務(wù)，每個網(wǎng)格選配1名群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)能力強的網(wǎng)格員，每個居民小區(qū)單元樓選配1名素質(zhì)較高、熱心公益的居民為樓長，在每個居民小組按照“十戶一聯(lián)、聯(lián)戶成片”的原則選配1名片長，把服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)織得更密更細。平時居民區(qū)有了矛盾糾紛，“靈通消息”的網(wǎng)格員和樓片長就會第一時間趕到現(xiàn)場，把“閑事”管到底，通過傾聽調(diào)解讓居民冷靜下來，和諧處理問題。網(wǎng)格化管理打通了服務(wù)群眾的最后一百米，確保了小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

法律助調(diào)

“很多政策和法律法規(guī)群眾并不清楚，我們有義務(wù)去引導(dǎo)他們知法、守法、懂法、用法，幫助他們合理合規(guī)地去解決問題。”在社區(qū)“和為貴”調(diào)解室，“一級人民調(diào)解員”賀占寧笑著向記者講述自己調(diào)解群眾矛盾糾紛的小訣竅。社區(qū)有一名家庭生活困難的老上訪戶，賀占寧調(diào)到柿樹溝社區(qū)工作后，堅持關(guān)心他、幫助他，多次把他邀請到“和為貴”調(diào)解室，耐心傾聽他的心聲，曉之以理，動之以情，并幫助他通過多種途徑尋求幫助。在調(diào)解過程中，賀占寧還多次為其申請辦理困難救助，頻繁走訪關(guān)心他的家庭。如今他不僅不再上訪，還時常來社區(qū)參加志愿服務(wù)活動。

記者了解到，社區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解員3人（其中市級人民調(diào)解員1人），民警、律師等兼職調(diào)解員3人，成立了以專職調(diào)解員隊伍，通過定期對調(diào)解員進行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和調(diào)解技能知識，不斷提升調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，并充分調(diào)動調(diào)解員化解矛盾糾紛的積極性和主動性，以“自己人”的身份介入調(diào)解，做到矛盾不上交。

平臺智調(diào)

“實現(xiàn)‘智調(diào)’，主要依托于我們的智慧化社區(qū)建設(shè)。”在社區(qū)綜合服務(wù)大廳，賀占寧向記者介紹著社區(qū)情況。

智慧社區(qū)信息服務(wù)體系是“線上+線下”的綜合服務(wù)模式。柿樹溝社區(qū)推出了以法律服務(wù)、政策咨詢等省、市、區(qū)信息平臺為主的“智慧樹”，居民只要使用微信“掃一掃”，就能關(guān)注各級司法部門微信公眾號，了解更多法律知識、惠民政策和服務(wù)，實現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿的工作目標(biāo)。此外社區(qū)還有效運用“陜西雪亮工程綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺”和“銅川市社會治理綜合聯(lián)動平臺”，加強對轄區(qū)綜治組織和綜合業(yè)務(wù)、特殊人群、優(yōu)撫人群、校園安全、社會治安、重點區(qū)域、矛盾糾紛排查化解等方面的精細化管理，精準(zhǔn)化服務(wù)。

在社區(qū)智慧服務(wù)大廳配備了法律服務(wù)自助終端、科普e站等設(shè)施，居民可以在線學(xué)習(xí)法律知識，聯(lián)系社區(qū)律師尋求法律援助服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)格化管理手機自助終端作用，通過網(wǎng)格員手機上傳網(wǎng)格內(nèi)巡查信息及發(fā)現(xiàn)問題解決情況，便于社區(qū)及時了解居民區(qū)突發(fā)狀況，及時介入并化解各類矛盾糾紛。

2019年9月，社區(qū)從網(wǎng)格員上報的巡查信息中了解到，轄區(qū)柿樹苑小區(qū)15號樓樓前的三棵大樹嚴(yán)重傾斜，威脅到了30余戶居民的安全，遇到大風(fēng)大雨天氣，有的居民一家都不敢進大樹一側(cè)的房間。社區(qū)迅速協(xié)調(diào)，找來專人專車轉(zhuǎn)移了三棵大樹，并清理了現(xiàn)場環(huán)境，解決了居民的后顧之憂。一位老年人感激不已地說：“感謝社區(qū)解決難題，讓我能睡個安穩(wěn)覺。”

堅守初心

“其實做群眾工作，歸根結(jié)底，離不開一個‘心’字！你不用心，就做不到將心比心，也談不上不忘初心，更達不到心心相印。”賀占寧提起如今柿樹溝社區(qū)取得的工作成效，感慨萬千。“調(diào)解工作的基本法，其實就是幫助大伙兒解開心結(jié)，群眾的心打開了，問題也就迎刃而解了！”

2019年5月，柿樹苑小區(qū)居民張某與樓上鄰居因下水道堵塞產(chǎn)生矛盾，互不相讓，網(wǎng)格員、婦聯(lián)執(zhí)委李秀子第一時間上門了解情況，耐心為兩家居民做思想工作，最后由社區(qū)幫忙聯(lián)系維修工人，兩家均攤了維修費用，這場鄰里糾紛消泯于無形。

去年新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻期間，社區(qū)人手緊張，疫情防控值守、宣傳資料張貼、環(huán)境衛(wèi)生消殺等都需要人。社區(qū)工作者們克服困難，堅持關(guān)懷與防控同步，讓群眾安心居家隔離。轄區(qū)居民李某的兒子從廣東回來后，在家中另一處住所居家隔離，由于李某無法及時給兒子送飯，社區(qū)安排了網(wǎng)格員和志愿者按時為其子一天三次送飯，并送上生活必需品。“感謝你們的付出，你們辛苦啦！”李某每次遇見社區(qū)工作人員，都會真情實意地向大伙兒表示自己的謝意。

“我們麻煩點、耐心點、熱心點，工作就會有溫度，只要懷著一顆為民服務(wù)的情懷，黨員辛苦一點，群眾幸福多一點，我們的工作就有意義。”這是賀占寧一直掛在嘴邊的話。

不論事情如何棘手，社區(qū)工作人員總能用心去溝通解決，找到問題的最優(yōu)解，用溫情的關(guān)懷，“熨帖”轄區(qū)民眾的心。

在柿樹溝社區(qū)“兩委”班子10名成員中，8名都是女性，她們這支“娘子隊伍”以女性特有的堅韌與細致為轄區(qū)群眾奉獻出自己的一片赤誠，在千頭萬緒的“家長里短”中，彰顯著巾幗擔(dān)當(dāng)。

“像這樣的社區(qū)，我們王益區(qū)還有很多，比如說桃園街道的建工路社區(qū)、紅旗街道的紅旗社區(qū)、七一街道的云夢堤社區(qū)等，基本上都是娘子軍挑大梁，服務(wù)于基層社會治理大局。”王益區(qū)婦聯(lián)黨組書記、主席徐愛琴表示，對于女性參與基層社會治理的現(xiàn)狀。“下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮‘聯(lián)’字優(yōu)勢，結(jié)合網(wǎng)格化治理實踐，動員各方自治力量，將巾幗志愿者、女性社會組織等納入基層治理體系，充分發(fā)揮基層組織與居民之間的橋梁作用，帶動廣大婦女一起參與社會治理，讓婦女姐妹在參與基層社會治理和促進家庭文明新風(fēng)尚中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，一同構(gòu)建基層社會治理新局面。”