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近年來，湘潭全力推動開放型經濟發展，對外貿易伙伴已擴大到197個國家和地區。2017至2019年，全市累計實現進出口總額96.24億美元，年平均增幅17.6%，外貿依存度從8.98%提升至10.6%。全市備案的700多家外貿企業中全年進出口實績達3000萬美元以上的企業屈指可數，95%以上為中小企業，由此可見，中小外貿企業是湘潭外貿經濟的主要力量。但是，中小外貿企業發展具有脆弱性和抵抗風險能力弱的特點，新冠肺炎疫情對湘潭的中小外貿企業造成了巨大影響。

一是外貿訂單大量減少，市場需求萎縮。疫情發生以來，湘潭市進出口業務大幅度縮水，今年1-3月的進出口總額40622萬美元，同比下降59.2%，出口15269萬美元，同比下降78.8%。湖南創新發展研究院和中國國際貿易促進委員會湘潭市支會走訪企業過程中，發現80%以上的中小外貿企業存在訂單大量減少的情況，甚至有30%左右的企業1-4月份沒有新增訂單。現階段復工復產的很多企業是生產年前簽訂的業務，如果全球疫情不能得到有效控制，部分外貿企業將馬上面臨沒有業務可做、停工停產的境況。

二是通關物流受阻，訂單履約風險加大。因疫情影響部分地區交通暫時受阻，導致無法按時、及時交貨，訂單履約風險加大，如不能得到有效解決，企業將面臨較大的經濟損失。如，湘鄉一家皮革生產廠因疫情影響導致其進口的豬皮無法通關，但早已支付貨款，對方不同意退款，存在極大的履約風險。

三是供應鏈斷裂，原材料供應受阻。前期受國內疫情影響的企業的供應鏈已經逐漸恢復，但仍有部分來料加工型企業的供應鏈受國外上游企業影響較大，原材料供應受阻，但在國內很難找到能夠替代的原材料，無法及時恢復生產。

四是市場需求影響很大，對外開拓能力不強。比如好幾家生產萬向輪的外貿企業只有美國一個客戶，如果美國市場受到影響，這幾家企業將面臨倒閉。湘潭縣皮鞋小鎮的相關企業，自身并沒有開展外貿業務，只能承接簡單的代加工業務，缺乏走出去的意識和勇氣。另外，缺乏專業的外貿業務管理和經營人才，也是導致企業市場意識薄弱的重要原因。

這些問題是疫情防控期間湘潭市中小外貿企業面臨的主要困境，各級政府部門要充分發揮引導、扶持、服務功能，幫助中小外貿企業渡過疫情難關、進一步發展壯大，助力實現湘潭外向型經濟的發展目標。

要加大政策扶持力度、幫助企業渡過難關。現階段各級政府部門陸續出臺了支持各類企業發展的相關政策，湘潭市也出臺了《關于在疫情防控期間幫扶商務領域外向型經濟骨干企業復工復產的工作方案》等政策文件，但通過走訪發現，能夠享受到相關政策的中小外貿企業較少。因此，政府應針對中小型外貿企業出臺更具針對性政策措施，針對中小型外貿企業物流問題、產業鏈斷裂等問題制定相應的扶持政策。

要強化信息平臺建設，協助企業拓展海外市場。針對中小型外貿企業市場意識淡薄的問題，政府可以通過搭建產業信息平臺的形式，幫助更多的企業走出去。一是加強宣傳與引導，如通過建立湘潭市外貿企業、產品名冊、網站聯盟等形式，對湘潭涉外產品、企業進行宣傳；二是充分利用 一帶一路 的產業轉移契機，通過開展 線上展會 、貿易戰略聯盟等形式引導企業拓展 一帶一路 沿線國家的市場。

要強化 強鏈、補鏈、延鏈 意識，支持外貿企業轉型升級。針對產業鏈斷裂問題，政府應強化企業的產業意識，幫助企業通過產品的轉型升級拓展發展空間。一是支持企業對接國際產業鏈重構的新形勢進行技術創新，向產業鏈高端轉移，以拓展海外市場范圍；二是支持企業搶抓國內 強鏈、補鏈、延鏈 契機，由外銷轉內銷爭取獲得發展空間。

要加強涉外政務服務，優化外貿企業營商環境。一是積極宣傳出口信用保險政策、省貿促會為企業免費提供的 互聯網+商事法律服務 平臺的基礎上，進一步打通市級層面各類政策宣傳和引導，充分發揮現有政策的效用。二是建設湘潭市涉外企業商務信息、物流信息、法律服務信息等交流平臺，調研中大多數企業都是選擇在長沙、深圳、廣州等地報關，也不清楚湘潭地區海關以及商貿物流公司的相關信息，在遇到涉外法律服務時也不清楚找哪些部門尋求幫助。因此，亟需建立和完善相關的信息溝通平臺，建立促進外貿企業發展的聯系會議制度，優化外貿企業營商環境，幫助外貿企業做大做強。

要加強人才隊伍建設、助力企業培育核心競爭力。一是引進一批具有國際視野和國際貿易經驗的高端人才，建立外貿人才庫，建議設立外貿人才培訓補貼制度。二是堅持高校培育、企業培養與政府支持相結合，培養一批復合型的跨國經營人才，探索 訂單式人才培養模式 ，解決外貿企業人才短缺困境。三是支持本地企業 走出去 ，通過在上海、廣州、深圳等發達城市設立辦事處的形式吸引和招納相關人才。