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到2025年

全市生態環境質量持續改善

據悉，“三線一單”指全市生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

《方案》提出目標：到2025年，全市生態環境質量持續改善。空氣質量穩步提升，水環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度持續降低，土壤安全利用水平持續提升，環境風險防控能力明顯增強。國土空間開發保護格局得到優化，生態系統穩定性和生態狀況穩步提升。生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態文明建設深入推進，生態西安建設取得明顯成效。

到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，低碳與可持續發展水平顯著提升，空氣和水環境質量實現全面根本改善，土壤環境質量穩中向好，環境風險得到全面管控，生態環境質量根本好轉，美麗西安建設目標基本實現。

《方案》明確，按照保護優先、銜接整合、有效管理的原則，將全市統籌劃定為優先保護和重點管控兩類環境管控單元共158個，實施生態環境分區管控。

其中，優先保護單元以生態環境保護為主的區域，主要包括生態保護紅線、一般生態空間、水環境優先保護區、大氣環境優先保護區等。全市劃定優先保護單元93個，主要分布在秦嶺北麓的沿山區縣。

重點管控單元涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域，主要包括城鎮規劃區、產業園區和資源開發強度大、污染物排放強度高的區域等。全市劃定重點管控單元65個，主要分布在除秦嶺北麓以外的區域。

建立“1+1+158”

的生態環境準入清單管控體系

《方案》細化了生態環境分區管控要求。優先保護單元以生態優先為原則，突出空間布局約束，依法禁止或限制大規模、高強度工業開發和城鎮建設活動，對于功能受損的優先保護單元，開展生態功能受損區域生態保護修復活動，確保重要生態環境功能不降低。

重點管控單元應優化空間布局和產業布局，結合生態環境質量達標情況以及經濟社會發展水平等，按照差別化的生態環境準入要求，加強污染物排放控制和環境風險防控，不斷提升資源利用效率，穩步改善生態環境質量。

我市將完善全市總體和各環境管控單元的生態環境準入清單，建立“1+1+158”的生態環境準入清單管控體系。

“1”即全市總體、全市優先保護單元及全市重點管控單元總體的生態環境準入清單，明確了全市不同空間區域的空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率的管控要求。“1”即各區縣總體的生態環境準入清單，明確了各區（縣）不同空間區域的空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率的管控要求。“158”是指各區縣（含西咸新區17個）管控單元生態環境準入清單。

“三線一單”實施應用將貫穿于區域資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址、執法監管等全過程，服務經濟社會高質量發展。并建立“三線一單”長效機制，開展全市“三線一單”成果定期調整、動態更新和跟蹤評估工作。建立健全“三線一單”生態環境分區管控應用評估和監督檢查機制，將“三線一單”實施情況納入生態環境保護目標考核。