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為促進我省特色小鎮規范健康發展，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》和國家發展改革委、自然資源部等十部委《關于印發全國特色小鎮規范健康發展導則的通知》，提出實施意見。

在重點任務方面，文件指出要突出七個重點。

一是明確特色小鎮定位。特色小鎮是一種微型產業集聚區，具有細分高端的鮮明產業特色、產城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點，既非行政建制鎮、也非傳統產業園區。特色小鎮重在培育集聚細分產業，承接中心城區轉移的人才、資金、技術等要素，增強生產生活、公共服務、文化旅游等功能，著力打造經濟高質量發展新平臺、新型城鎮化建設新載體、城鄉融合發展新支點。

二是聚力發展主導產業。聚焦行業細分門類，堅持“一鎮一業”“一鎮一品”，立足產業基礎和資源優勢，打造形成具有核心競爭力的特色產業。做強做精特色產業集群，培育競爭優勢強的領航企業，特色產業投資占總投資比例原則上不低于60%。大力發展高端產業和產業高端環節，提升產業價值鏈和產品附加值，全員勞動生產率原則上不低于20萬元/人。錯位發展金融服務、商貿物流、體育運動等現代服務業，推進三產融合類特色小鎮發展，文化旅游類特色小鎮接待游客人數原則上不少于50萬人次/年。

三是強化創新創業帶動就業。堅持經濟發展就業導向，增強產業創新活力，培育新產業新業態新模式，特色小鎮“三新”經濟增加值占地區生產總值的比重原則上不低于20%；先進制造、科技創新、創意設計、數字經濟類特色小鎮研發經費投入強度原則上不低于2.5%。完善職業技能培訓設施，加強創業就業技能培訓服務，發展創業孵化器等眾創空間，鼓勵和支持靈活就業，特色小鎮吸納就業人數原則上不少于2000人。

四是完善產業配套設施。根據特色小鎮主導產業發展需要，完善智能標準生產設施和信息基礎設施，提供標準廠房和通用基礎制造裝備，探索建設可快速轉產轉線的柔性生產線。完善技術研發轉化和檢驗檢測認證設施，配套產品質量測試和性能評定等設備。健全倉儲集散回收設施，完善電子商務硬件設施及軟件系統。推動公共設施基本實現智能化數字化。

五是促進產城人文融合。推進特色小鎮生產生活生態“三生融合”、產業社區文化旅游“四位一體”，打造宜業宜居宜游宜養的新型空間。疊加現代社區功能，結合教育、醫療、養老整體布局提供優質公共服務，完善社區服務、商業服務和交通站點，加強智能化改造，建設15分鐘便捷生活圈。疊加文化體育功能，挖掘傳統文化，培育現代產業衍生文化，完善體育基礎設施，建設展示小鎮建設整體圖景和文化魅力的公共空間。疊加旅游功能，加強遺產遺跡保護，活化利用歷史文化建筑。疊加生態綠色低碳功能，推進多維度全域增綠，建設“口袋公園”及小微綠地，提供生態康養服務產品，特色小鎮綠化覆蓋率原則上不低于30%。

六是構建市場化投資運營機制。以企業規模投入為主、政府有效精準投資為輔，依法合規建立多元主體參與的特色小鎮投資運營模式。培育一批特色小鎮投資運營優質企業，鼓勵有條件有經驗的大中型企業獨立或牽頭建設特色小鎮，實行全生命周期管理，探索可持續的投融資模式和盈利模式，帶動中小微企業聯動發展。確保投資具備一定強度，建設期內建設用地畝均累計投資額原則上不低于200萬元。

七是鼓勵開展改革探索。推動特色小鎮開展城鄉融合發展改革試驗，探索微型產業集聚區先行發展經驗。深化“放管服”改革，因地制宜建設“全鏈條、一站式”公共服務綜合體，探索綜合體項目整體立項、子項目靈活布局的可行做法。探索特色小鎮差別化供地政策，實行長期租賃、租讓結合、彈性年限出讓等多種方式并存的工業用地供應制度，開展國有建設用地多用途混合利用改革試點，穩妥推進集體經營性建設用地依法入市。探索特色小鎮政銀企多方聯動的投融資機制改革，創新與新型城鎮化建設項目相匹配、財務可持續的政府與社會資本合作（PPP）、專項債配套融資、資產支持證券等投融資模式。