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《廣州市學校安全管理條例》表決通過

學校視頻監控接入報警平臺

校園安全牽動著全社會的心。12月14日，廣州市第十五屆人大常委會第六十一次會議表決通過《廣州市學校安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，待省人大常委會批準后實施。

按照《條例》，廣州將不再對校園開閉時間作硬性規定，機動車、電動車未經允許不得入校，學校鼓勵提供欺凌線索并提供心理援助，上放學期間至少兩名保安員門口執勤，警方實行高峰勤務機制等切實保障校園安全的措施都在《條例》中得到細化。

據了解，《條例》所稱學校，是指幼兒園、普通中小學校、中等職業學校、技工學校、特殊教育學校、專門學校，校外培訓機構的安全管理應當參照執行。

文/廣州日報全媒體記者魏麗娜

未經同意機動車、電動車不得進校

《條例》規定，未經學校同意，機動車、電動自行車不得進入校園。允許機動車、電動自行車進入校園的學校應當合理確定準許機動車、電動自行車行駛的時間、限速、路線和停車、裝卸貨區域等，并設置明顯標志和減速帶，保障校園內交通安全。

在校車安全管理上，《條例》強調，校車應當統一安裝實時監控車輛機械性能、電氣性能、行駛路線、行駛速度以及車載人員等的裝置，并與全市統一的校車動態信息監管平臺互聯互通，實現車況、偏航實時預警。監控記錄保存時限不少于三十日；涉及安全事故的，監控記錄保存時限不少于三年。

學校應當將校車駕駛人、隨車照管人員的姓名、聯系方式等信息，以及校車的發車和到達各接送站點的運行信息告知學生監護人。

不再對校園開閉時間作硬性規定

在學生入校離校規定上，《條例》明確學校應當根據國家、省、市的規定合理確定校門開放、關閉時間，并向學校主管部門備案。學生因特殊原因需要提前到校或者推遲離校的，學生監護人應當提前通知學校，學校應當允許學生入校或者留校，但下列情形除外：法定節假日、公休日、寒暑假期間以及學校根據教育教學計劃安排的其他假期；學校主管部門作出禁止學生入校或者離校的衛生防疫、安全防范等安排；法律、法規和規章規定的其他情形。

《條例》細化要求，幼兒和一、二年級小學生出入校園，應當由監護人或者其委托的成年人與學校交接；三年級及以上小學生、中學生在非放學時間出校園，應當持學校簽署的放行條；學生未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校的，學校應當及時告知其監護人。

對于課外托管安全，《條例》規定開展課后托管或者假期集中托管的學校應當指派專人依照本《條例》落實安全管理措施，參與托管的學生、教職工應當遵從校方管理，切實保障安全。學校引入校外機構進入校園提供托管等服務的，應當與校外機構簽訂書面協議，明確各自的安全管理責任。

重點區域視頻專人監看 實現一鍵式報警

《條例》規定，學校應當使用符合國家安全標準的教育教學設施、 學生生活設施和消防安全設施，并定期進行安全檢查。消防部門應當協同教育行政主管部門督促學校履行保障消防安全的義務，協助學校開展消防安全教育和應急演練。

學校應在教學區域主要通道和出入口、學生宿舍樓主要出入口和值班室、門衛室、校門口、危險化學品儲存室、實驗室、室內外體育場館等重點區域安裝視頻監控裝置，安排專人監看，保障監控系統正常運行，并依照規定保存和使用視頻監控圖像信息。

《條例》強調，學校主管部門和公安機關應當將學校安全視頻監控系統分別接入視頻監控平臺、報警平臺。學校應當安裝與110接警平臺聯網的一鍵式報警裝置。

在學校門衛制度上，《條例》要求學校應當按照有關規定設置門衛值班室。此外，學校應制定并實行門衛制度，安排保安員二十四小時值守。上放學期間，安排至少兩名保安員在學校門口執勤。保安員可以要求出入學校的人員出示身份證件，對外來人員和物品進行出入校登記。

招錄教職工時應查詢是否有不得錄用情形

對于教職工從業禁止，《條例》規定，學校主管部門、學校在招錄教職工時，應當向公安機關、人民檢察院查詢招錄對象是否具有國家有關規定的不得錄用的情形。公安機關、人民檢察院應當依法提供上述查詢服務。

公安機關、人民檢察院發現學校在職人員具有國家有關規定的不得錄用的情形，應當及時告知學校。經告知或者通過其他方式發現在職人員具有上述情形的，學校應當立即停止其工作，并及時解聘。

同時，學校主管部門、學校發現擬聘人員或者在職教職工存在國家規定的可能危害未成年人身心健康或者造成不良影響的情形的，應當對有關人員是否符合相應崗位要求進行評估，必要時可以安排有專業資質的第三方機構進行評估，并將相關結論作為是否聘用或者調整工作崗位、解聘的依據。

突發事件學校應在15分鐘內報告

《條例》規定，發生突發事件，學校應當立即啟動相應的應急預案，保護事發現場，保全相關證據；造成人身傷害的，及時采取送醫等措施救治傷員，減少人員傷亡，并通知當事人的監護人或者近親屬，告知事件進展情況，指引當事人及其近親屬依法維權；配合有關部門開展調查和處理工作。

此外，學校應當在事發后十五分鐘內向上級主管部門和相關部門電話報告，同時按照有關規定及時向上級主管部門和相關部門書面報告。

《條例》還提到，學校應當建立多元化的事故風險分擔機制，完善校方責任保險及附加無過失責任保險制度。鼓勵社會組織設立學校安全風險基金或者學生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。

學校應配備AED等急救器材并進行培訓

學生萬一在校內突發疾病，得到及時的救治十分必要。《條例》為此規定了學校配備自動體外除顫器等器材、委托專業機構進行急救技能培訓、聚集性活動醫療衛生保障等義務。

按照《條例》，學校應當配備自動體外除顫器等急救器材，并保證其處于適用狀態。學校應當委托專業機構對學校醫務人員、衛生保健人員、教師進行心肺復蘇、自動體外除顫器使用等急救技能培訓，可以結合實際情況對其他員工和學生進行上述培訓。

學校舉辦運動會等聚集性活動時，應當配備醫務人員或者具有急救技能證書的教職工，以及必要急救藥品和急救設施、設備。

在學校衛生保障上，《條例》禁止未成年學生私自攜帶藥品進入學校，確因身體原因需要在校內使用自帶藥品的，監護人應當以書面形式及時通知學校。

學生有特定疾病、特異體質或者其他異常生理、心理情況的，《條例》要求學生或者其監護人應當如實告知學校；學校教職工發現學生生理或者心理異常的，應當給予關注和照顧，并及時通知學生監護人。

鼓勵舉報學生欺凌線索并提供心理援助

學生欺凌事件嚴重威脅校園安全，為解決欺凌事件“發現難”，《條例》要求學校應當鼓勵受害者、目擊者、知情者舉報學生欺凌線索，并采取措施保護相關學生的隱私以及在校人身安全。

按《條例》，學校應當制定學生欺凌防治制度，并成立由學校主要負責人、德育主任、安全主任、教職工代表、家長委員會代表和校外專家等組成的學生欺凌綜合治理委員會，對學生欺凌事件進行認定和處置。中學階段教育的學校學生欺凌綜合治理委員會應當有學生代表。學生欺凌受害者需要心理疏導的，學校應當提供心理咨詢或者輔導。

在學生心理危機預防、預警、干預工作機制上，《條例》要求，學校可以與專業心理健康機構合作，開展心理健康教育，建立心理健康篩查和早期干預機制，預防和解決學生心理、行為異常問題。

警方

中小學已配專業保安13933名

廣州日報訊 (全媒體記者張丹羊)怎樣共筑校園安全防線？記者昨日從市公安局獲悉，在推進“護園護校”專項行動方面，廣州警方強力開展無證保安、校車的整治，優化護學崗警務運作，組織開展全市校園安全大排查大整治行動。目前，全市校園一鍵式緊急報警裝置安裝到位并改造接入市公安局110報警中心的工作持續有效開展，同時，已在中小學校建立最小應急單元4401個，配備專業保安13933名。

今年秋季開學前，廣州警方會同教育行政部門、學校利用暑假時間，對全市中小學幼兒園開展全面安全風險隱患再排查、再整改，推進學校強化人防、物防、技防建設提檔升級。對發現的風險隱患，警方督促學校落實安全主體責任，利用空窗期抓緊整改，共排查整改安全隱患70個，清理無證保安員449名，推進校園安全隱患清零。

在凈化校園周邊治安環境方面，廣州警方定期梳理、整治學校周邊治安亂點，解決突出治安問題。以今年秋季開學為例，數據顯示，開學前，廣州警方共計清查中小學幼兒園周邊的商鋪、游戲游藝場所、歌舞娛樂場所、酒吧、桑拿按摩場所、旅業、時租日租出租屋、網吧等場所3486間次。

學校門口設置了臨時停車區，上下學時段接送學生的汽車限時停靠，兩輪車停車區則為家長接送孩子提供了安全的上下車區域……今年9月開學后，在增城區新塘鎮甘泉小學，校園周邊交通秩序有了看得見的變化。同時，茅山大道甘泉小學路口信號燈配時也為上下學高峰期設置了特殊預案，優先離校車輛通行，保障了學校路段的交通暢順。

值得一提的是，自2020年5月起，廣州交警聯合市教育部門創新推出“一車一碼”監管措施，市民群眾可掃描每輛校車上配備的二維碼，查詢檢查校車信息。截至目前，累計發現并處理校車違法69宗，包括涉嫌使用未取得校車標牌車輛提供校車服務，對42家校車企業、學校相關負責人進行約談，向14家單位發放了整改通知書，對10家涉事單位作出行政處罰。

校方

大部分中小學設學生欺凌治理委員會

廣州日報訊 (全媒體記者劉曉星、林欣潼)校園安全牽動著全社會的心。昨日，《廣州市學校安全管理條例》獲表決通過，記者從市教育部門和各所學校了解到，《條例》提及的相關內容，廣州已有部署。

在課后服務方面，廣州已實現服務時間達標，即周一到周五每天至少2個學時，所有學校覆蓋有需求學生、所有區落實經費保障5個全覆蓋。截至11月30日，參加課后服務學生人數110.96萬，占應開展課后服務學生總數84.2%，其中參加午休托管學生人數83.66萬。記者從部分小學了解到，目前學校的開、閉門時間由學校自主確定，會綜合考慮到老師們、家長們的上下班時間和學生的安全。如黃埔區新港小學每天早上7時開門，晚上7時關門，遇到7時前到校的學生，保安允許其進入學校。值日行政老師每天值班到19時，如家長19時后還未能接孩子的，值日行政老師會陪學生到家長來接為止。

記者從廣州市教育局了解到，2021年廣州市建立中小學生心理危機防控工作聯席會議制度，將中小學專職心理教師配備列入廣州市年度十大民生實事，制定出臺《廣州市中小學心理健康教育行動計劃(2021-2023)》，整體推進中小學心理健康教育工作。截至8月31日，全市550所1000人以上的中學、1200人以上的小學100%配備了專職心理教師。

在校園欺凌防治方面，大部分中小學都會定期邀請法治副校長、法律專業人員進校園開展講座，普及法律知識，也按照教育部等十一部門此前印發的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》通知，設有學生欺凌治理委員會。

據廣外附設番禺外國語學校副校長潘李南介紹，該校設有學生欺凌治理委員會，若有欺凌情況發生，會按照機制及時干預。班主任、科任老師、專職心理老師等主要在校內做好預防工作，引導學生養成行為規范，營造良好校園氛圍。據了解，該校每周都有心理課，每個班級還設有一名心理委員，經過培訓后，協助心理老師觀察同學們的人際關系和情緒變化，并及時反饋。