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新《辦法》七章 30 條，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

穩(wěn) 是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大關(guān)鍵詞。會(huì)議提出七大政策，從宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等方面做出具體部署。

江蘇電影業(yè)，如何在未來發(fā)展中實(shí)現(xiàn) 穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn) ？新《辦法》的修訂出臺(tái)，給出答案。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，新《辦法》共七章 30 條，包含管理職責(zé)、征收繳庫、支持范圍和分配方式、項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)、績效管理和法律責(zé)任等多個(gè)方面，為江蘇電影產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供切實(shí)、有效的保障，尤其是關(guān)于重點(diǎn)影片、重大項(xiàng)目的保障。

政策發(fā)力適當(dāng)靠前。 這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的明確要求。而新《辦法》則貫徹了這一理念。

江蘇省電影局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》通過超前出政策，穩(wěn)定行業(yè)，提振企業(yè)信心；通過專資獎(jiǎng)補(bǔ)的空前力度，支持精品生產(chǎn)，推動(dòng)提高電影作品質(zhì)量。如，每年計(jì)劃安排 1 億元，用于對(duì)重點(diǎn)國產(chǎn)影片攝制、獲獎(jiǎng)優(yōu)秀國產(chǎn)影片、高票房優(yōu)秀國產(chǎn)影片等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院給予專項(xiàng)補(bǔ)助，列入省 十四五 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)電影園區(qū)重大設(shè)施、技術(shù)項(xiàng)目將獲得支持。新《辦法》還將支持電影企業(yè)降低融資成本，支持列入江蘇電影 十四五 行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)影展、主題展映活動(dòng)，支持在蘇舉辦的國家級(jí)重點(diǎn)電影活動(dòng)。

此外，獲得中央級(jí)專項(xiàng)資金資助的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝的實(shí)驗(yàn)和推廣應(yīng)用的江蘇電影企業(yè)也將獲得支持。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)財(cái)政金融也是新《辦法》的一大優(yōu)勢(shì)。

提振行業(yè)信心，超前政策打造多個(gè) 江蘇樣本

江蘇是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是全國電影產(chǎn)業(yè)高地，觀影市場大、影視制作產(chǎn)業(yè)鏈完整齊備。其實(shí)，除了此次新修訂的《辦法》，江蘇電影工作一直以來始終堅(jiān)持 穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn) ，超前出政策、提振行業(yè)信心。

在新冠肺炎疫情給電影業(yè)帶來巨大沖擊的時(shí)候，江蘇一直堅(jiān)持用切實(shí)有效的政策，多部門聯(lián)動(dòng)，絕地反擊打贏復(fù)蘇之戰(zhàn)，為促進(jìn)全省電影業(yè)發(fā)展賦能、助力。

2020 年 2 月 19 日，《關(guān)于支持全省電影業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（簡稱 蘇影十條 ）發(fā)布，在全國范圍內(nèi)率先出手，用一系列切實(shí)可行的舉措助力電影業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。隨后，江蘇各地又積極跟進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)這些政策措施。

2020 年 3 月 2 日，《關(guān)于做好電影貸款財(cái)政貼息工作的通知》發(fā)布。省級(jí)財(cái)政對(duì)合法金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的電影貸款項(xiàng)目在 2019 年 7 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期間發(fā)生的貸款利息，按一定比例予以貼息補(bǔ)助。同年 3 月 25 日，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)內(nèi)首創(chuàng)的支持全省電影業(yè)抗疫專項(xiàng)金融服務(wù) 蘇影保 重磅推出，設(shè)立專項(xiàng)額度 10 個(gè)億、單戶最高 200 萬，為電影企業(yè)提供信用貸款服務(wù)。目前， 蘇影保 項(xiàng)目下的貸款已全部結(jié)清，無一筆壞賬。

2020 年 12 月 28 日，江蘇省電影局、南京銀行股份有限公司、江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司共同簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布推出金融支持電影行動(dòng)計(jì)劃，未來三年將為江蘇電影企業(yè)提供不低于 30 億元的授信及擔(dān)保額度。

……

這一系列舉措，不僅為構(gòu)建電影金融生態(tài)服務(wù)體系提供了 江蘇樣本 ，同時(shí)也贏得了電影人的認(rèn)可。江蘇電影也因此交上了一份成績斐然的報(bào)告：2020 年新增影院 111 家、銀幕 631 塊；2020 年全省票房為 18.36 億元，連續(xù) 8 年位居全國第二， 票倉 地位穩(wěn)固；2021 年春節(jié)，江蘇全省電影票房產(chǎn)出超 8.66 億，全國第一；2021 年國慶，江蘇全省總票房超 4.6 億元，全國占比 10.7%……

向電影強(qiáng)省進(jìn)軍，依次落實(shí)《江蘇電影 十四五 行動(dòng)計(jì)劃》

今年的全省電影工作會(huì)議，更是釋放出一個(gè)重要信號(hào)：江蘇開啟電影強(qiáng)省建設(shè)新征程。

隨后，中共江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局制定出臺(tái)了《江蘇電影 十四五 行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》），為 2021 到 2025 年的江蘇電影發(fā)展列出了一份思路清晰、目標(biāo)量化、切實(shí)可行的工作任務(wù)清單。六大行動(dòng)、18 個(gè)方面工作，開啟電影強(qiáng)省建設(shè)新征程。

《計(jì)劃》還明確指出，要優(yōu)化電影發(fā)展政策環(huán)境。具體而言，該工作包括完善促進(jìn)電影發(fā)展財(cái)政、金融、土地、消費(fèi)、貿(mào)易等政策措施，落實(shí)支持影視發(fā)展的稅收政策；修訂《江蘇省電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，發(fā)布《江蘇省電影攝制服務(wù)指南》；實(shí)施金融支持電影三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全江蘇電影金融生態(tài)服務(wù)體系；研究制定江蘇電影產(chǎn)業(yè)分類與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)監(jiān)測(cè)全省電影發(fā)展質(zhì)量水平。

此次，《辦法》的修訂，與實(shí)施金融支持電影三年行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)布《江蘇省電影攝制服務(wù)指南》等政策的實(shí)施一樣，都是貫徹《計(jì)劃》的具體行動(dòng)，加快推進(jìn)江蘇電影強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措。

現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省電影局獲悉，下一步，還將設(shè)立指標(biāo)體系，對(duì)各市縣區(qū)電影工作進(jìn)行評(píng)估。未來，江蘇電影將聚焦電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)江蘇電影高質(zhì)量發(fā)展，自覺擔(dān)當(dāng)起 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 使命任務(wù)，為江蘇成為文化強(qiáng)國先行區(qū)貢獻(xiàn)更多電影力量。