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白皮書說，中國的國體政體決定了香港回歸后必然實行民主。根據“一國兩制”方針，香港特別行政區作為直轄于中央人民政府的地方行政區域，其政權的組織與運行必然同樣遵循民主原則，實行民主制度；同時，香港特別行政區可以根據實際情況建設具有自身特色的民主制度。

白皮書指出，中國政府堅定維護在香港特別行政區發展民主的既定立場，在制定基本法的過程中，從國家全局和香港長遠發展著眼，主動規定了香港特別行政區最終實現行政長官和立法會全部議員由普選產生的目標。那種聲稱“雙普選”是英國為香港爭取來的說法，完全違背歷史事實。

白皮書說，憲法和基本法全面構建了香港特別行政區的民主制度。憲法和基本法賦予中央政府建立和發展香港特別行政區民主制度的憲制權力和責任。基本法規定了香港特別行政區民主制度的主要內容及未來發展的路徑和原則，貫徹了以愛國者為主體的“港人治港”原則，賦予了香港居民廣泛的民主權利和自由。

白皮書指出，中國政府排除干擾組建香港特別行政區政權機構。1997年7月1日，中國政府對香港恢復行使主權，結束了英國對香港一個半世紀的殖民統治，香港同胞從此成為祖國這塊土地上真正的主人。香港特別行政區成立，香港特別行政區第一任行政長官和第一屆政府宣誓就職，標志著國家根據“一國兩制”方針為香港特別行政區建立的民主制度開始全面運行。

白皮書指出，事實充分說明，沒有國家對香港恢復行使主權，沒有中國共產黨和中國政府對香港民眾福祉的深切關懷，沒有中國共產黨和中國政府對“一國兩制”初心使命的堅守，就沒有香港民主制度的建立，也就沒有香港民主的實踐。