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“近年來，鹽城市統籌推進政法信訪穩定各項工作，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升：公眾安全感創歷史新高、達99.27%；群眾對網格服務工作滿意度達98.34%，位列全省第一；群眾對掃黑除惡專項斗爭成效滿意度達97.21%，位居全省第一……”12月15日，平安中國建設表彰大會在北京召開，鹽城市委政法委憑借在保障政治安全、社會安定、人民安寧中的突出表現，被表彰為“平安中國建設先進集體”！

問“城”哪得“安”如許？我市已連續兩屆榮獲全國社會治安綜合治理先進市，成為江蘇江北8市中唯一獲此殊榮的設區市；連續7年榮獲全省社會治安綜合治理工作先進市，成為蘇北5市唯一獲此殊榮的設區市。此次又在四年一度的“平安中國建設先進集體”評選中脫穎而出，捧回沉甸甸的“平安之匾”，在一串串奪目的數據背后，鹽城究竟有什么樣的“平安密碼”？

組織領導 平安建設“定盤星”

市委高度重視政法工作，市委常委會議多次專題研究政法工作，研究制定《關于加快推進社會治理現代化、建設更高水平平安鹽城的實施辦法》等文件，組織召開防范化解重大風險專題工作會議、市委依法治市委員會等一系列會議，研究部署平安鹽城建設各項工作。市委主要領導多次到市委政法委和市縣政法單位專題調研，并擔任平安鹽城建設、掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓等領導小組組長，及時研究解決體制性、機制性、政策性問題，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。

為了落實和完善黨委領導體制，深入貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》，我市制定出臺實施意見，深入推進“政治領航”工程，切實加強黨對政法工作的絕對領導。秉綱而目自張，執本而末自從。市委的堅強領導為我市平安建設工作注入強勁動力，錨定了平安鹽城建設的“定盤星”。

據介紹，為了發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，市縣鎮村四級成立了黨組織主要負責同志掛帥的平安建設暨區域社會治理現代化領導小組，統籌推進平安建設工作，把社會治理和平安建設融入到經濟社會發展各領域。健全完善平安建設考核評價體系，把平安建設實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，強化結果運用，壓緊壓實工作責任，形成平安建設齊抓共管合力。

打防管控 平安建設“金剛鉆”

平安是什么？平安就是社會和諧穩定、人民安居樂業，就是人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感和安全感。

進入新時代，人民群眾對平安穩定和公平正義有了更高的期待。近年來，我市始終堅持底線思維，全力以赴抓好防風險、護安全、保穩定各項工作，加強社會治安打防管控，持續推進更高水平平安鹽城建設，圓滿完成慶祝新中國成立70周年、慶祝建黨100周年等重大安保維穩任務，社會穩定形勢持續向好。

近年來，我市堅持把政治安全放在首位，堅決捍衛以政權安全和制度安全為核心的政治安全，堅持總體國家安全觀，深化國家安全人民防線建設，加強國家安全教育，堅決筑牢政治安全屏障。

在防范化解社會穩定風險隱患的過程中，我市著力推進風險防控“四項機制”、排風險長效機制等規定落實；加強風險攻堅化解，緊盯影響社會穩定的重點領域進行深入排查，落實部門風險防控責任；加強風險應急處置，細化完善應急處置預案、規范應急處置程序，有效提升全市穩定風險應急處置能力。

為了健全矛盾糾紛多元化解機制，我市加強保障和改善民生工作，從源頭上預防減少社會矛盾；健全矛盾糾紛跨區域聯動處置、跨領域綜合治理機制。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，全面推廣信訪工作“周周清”制度，完善社會矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制；堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，全市信訪形勢持續好轉。

我市縱深推進系列專項行動，依法嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環、涉槍涉爆等違法犯罪，健全對新型網絡犯罪和跨國犯罪打擊整治機制，深化打擊治理跨界賭博工作，健全防范打擊治理電信網絡詐騙犯罪綜合機制。鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果，推動掃黑除惡常態化，始終保持對涉黑涉惡違法犯罪嚴打高壓態勢。鞏固提升禁毒成果，全力創建全國禁毒示范城市。今年以來，全市電信詐騙案件立案數、損失數同比分別下降了44.9%和46.9%，打擊質效居全省前列。全市群眾安全感測評指標逐年創新高，今年上半年群眾安全感為99.27%，高于全省平均值。

在優化升級治安防控體系的過程中，我市堅持突出重點、抓住關鍵，深入推進立體化現代化社會治安防控體系建設，增強治安防控整體性、協同性、精準性。持續配齊配強專職巡防隊伍，在城市的主干道、后街巷道等重點場所開展社會面巡防工作。大力推進警燈閃爍工程，提高全市居民小區、村居夜間巡邏率，增加巡防頻率，進一步提高見警率、管事率，構筑起社會治安防控的銅墻鐵壁。今年以來，全市社會治安持續保持良好態勢，破獲的現行案件數同比上升23.6%，“兩搶”案件數同比下降25%。

為了讓平安的陽光普照每一寸土地，近年來，我市在全市農村的自然村和偏遠的城郊地區扎實推進“平安燈箱”建設，作為“平安鄉村”建設的基礎工程、社會治安防控體系建設的重要補充和有效提高群眾安全感建設的重要舉措。今年上半年我市人民群眾夜間出行安全感達到96.32%，就是最有力的佐證。

公共安全 平安建設“壓艙石”

公共安全是平安建設的“壓艙石”，優良的公共安全質效是彰顯我市平安建設巨大成績的閃亮名片。

平安校園、平安醫院、平安企業、平安交通、平安寄遞、平安物業……我市每年制定下發全市平安建設暨市域社會治理現代化工作要點，深入推進系列平安創建活動，推動形成齊抓共管、共建平安的良好局面。落實行業性平安建設單位主體責任和條線監管責任，加強重點行業領域動態監管，有效防控重點行業安全風險，實現平安共創、多元共治，構建行業性平安創建新格局。

為了全面加強源頭治理、動態監管、應急處置，我市牢固樹立安全發展理念和“全周期管理”意識，嚴格落實屬地責任、部門責任、企業責任，完善全覆蓋的公共安全監管機制，提升本質安全水平。在公共安全風險監測預警體系的完善過程中，我市推動公共安全治理模式從事后應對向事前防范轉型。健全公共安全隱患常態化排查整治機制，全力消除監管盲區、化解風險隱患、壓降安全事故。有效發揮黨委政府統領牽頭作用，建立健全公共安全監管群眾參與、隊伍建設和“五個一”化解整治責任等機制，守牢公共安全底線。

根據中央和省、市有關文件精神以及部署要求，我市傾力推動政法領域各相關部門開展安全生產隱患排查，落實責任和整改措施。建立全鏈條、可追溯的管理機制，全力壓降安全事故。依托網格化體系，常態化開展排查整治，從源頭減少安全隱患、筑牢安全屏障。

我市在全省率先建立安全生產行政執法與司法聯動機制，加強安全生產監督執法，依法懲治安全生產領域違法犯罪行為，始終保持依法嚴管態勢，及時發出執法、司法建議，推動落實部門監管責任和企業主體責任，堅決遏制重大事故發生。今年以來我市累計排查整治各類風險隱患4萬多起，其中排查整改各類危險物品安全隱患960處。

網格治理 平安建設“輕騎兵”

“情況發現在網格、小事不出社區（村）、大事不出鎮（街道）、問題不上交”。

近年來，我市充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”機制優勢，以走在前列的自覺意識和爭當表率、爭做示范的標桿水準，加快推進高水平的平安鹽城建設，市“兩辦”印發《關于推行“大數據＋網格化＋鐵腳板”治理機制、加快構建基層社會治理新格局的實施意見》，全省首家以市政府名義出臺《鹽城市城鄉網格化服務管理實施細則》，以市域社會治理現代化為切入點和突破口，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鎮級強基固本的社會治理鏈條。嚴格落實基層社會治理“五個100%”，不斷夯實我市社會治理現代化基礎。創新探索網格“五化”建設，在網格陣地實體化、網格隊伍專職化、網格流程信息化、網格主業重點化、網格聯動社會化的“五化”建設中，蹚出了一條極具鹽城特色的創新之路。網格“五化”，成為平安建設中一支不可或缺的“輕騎兵”。

加強陣地實體化。我市實現市縣鎮三級綜治中心（網格中心）事業或行政建制設置全覆蓋，整合各類社會治理平臺資源，打造一體化的統一指揮平臺，建立市縣鎮三級社會治理現代化綜合指揮中心，推動鎮級社會治理中心與鎮級社會治理局一體化運行。

加強隊伍專職化。我市在全省率先提出“無專職無網格”理念，全市配備城市社區專職網格員達2995名，配備率和配備數全省領先。市委政法委專門會同組織、民政部門下發通知，在2021年全市村（社區）“兩委”換屆工作推薦716位優秀專職網格員進入“兩委”班子，形成網格員長效晉升機制。

加強流程信息化。在市縣兩級社會治理（平安建設）信息系統的框架內，完善網格信息“雙向推送、聯動處置”機制，深入推進警網融合“六個一體化”建設。

加強主業重點化。常態化開展網格內社會面關注人員、矛盾糾紛、社會治安、公共安全等安全穩定隱患排查整治活動。

加強聯動社會化。推進全市網格微信工作群和微信居民群“兩群”全覆蓋，助力疫情防控工作，江蘇疫情防控信息化模塊中全省13萬名網格員積分排名前100名全部為鹽城網格員，16名基層網格員榮獲全省“雙勝利‘平安衛士’”稱號。

一磚一瓦綿綿用力，一針一線久久為功。更高水平的平安鹽城建設只有進行時，沒有完成時。鹽城政法人將繼續求真務實、開拓創新，努力建設更高水平平安鹽城、更高品質法治鹽城，為建設“強富美高”現代化新鹽城展現政法擔當、貢獻政法力量，繼續奏響鹽城的平安樂章。