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十三屆全國人大常委會第三十二次會議20日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰書委員長主持。其中，會議聽取了副主任委員江必新作的關于噪聲污染防治法草案審議結果的報告、關于民事訴訟法修正草案審議結果的報告。為加強黃河流域生態保護，保障黃河安瀾，推進水資源節約集約利用，推動高質量發展，保護傳承弘揚黃河文化，國務院提出了關于提請審議黃河保護法草案的議案。受國務院委托，水利部部長李國英作了說明。為貫徹以人民為中心的發展思想，加強婦女工作，維護婦女權益，促進男女平等和婦女全面發展，全國人大社會建設委員會提出了關于提請審議婦女權益保障法修訂草案的議案。社會建設委員會主任委員何毅亭作了說明。

全國人大常委會首次審議黃河保護法草案

黃河保護法草案20日首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。黃河保護法將是一部推動黃河流域生態保護和高質量發展的法律，也將是繼長江保護法之后我國制定的又一部流域法律。

水利部部長李國英在全國人大常委會會議上作草案說明時介紹，黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。當前，黃河流域仍存在一些突出困難和問題。從制度層面看，主要存在黃河流域管理體制有待完善、規劃協調銜接不夠、管控措施需要強化，以及生態保護與修復、水資源剛性約束、水沙調控與防洪安全、污染防治制度有待健全等問題，亟需通過制訂黃河保護法予以解決。

本次立法的總體思路是：堅持突出重點，對生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全等作出專章規定；堅持問題導向，針對黃河水少沙多、水沙關系不協調、生態環境脆弱的現狀和特點，對特定區域、特定問題采取特別制度措施；堅持統籌兼顧，注重加強與西部大開發、中部崛起等區域協調發展戰略的互促共進，平衡好保護與發展、保護與利用的關系。

草案共11章105條。草案規定，黃河流域生態保護和高質量發展以及各類生產生活、開發建設活動，應當遵守本法。本法所稱黃河流域，是指黃河干流、支流和湖泊的集水區域所涉及的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東等9省區的相關縣級行政區域。

草案聚焦黃河流域突出問題，圍繞規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督等規定了相應的制度措施。

此外，草案對違反本法規定的行為設定了嚴格的法律責任，并做好與相關法律、行政法規的銜接。

噪聲污染防治法草案二次審議廣場舞擾民最高擬罰2萬

全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法工委新聞發言人岳仲明在會上介紹，對防止廣場舞噪聲擾民，噪聲污染防治法草案規定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。

公共場所管理者應當合理規定娛樂、健身等活動的區域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監測和顯示設施等措施加強管理。違反規定的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

在治理機動車轟鳴“炸街”擾民方面，草案規定，機動車的消聲器和喇叭應當符合國家規定。

禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。違反規定的，由公安機關交通管理部門依照有關道路交通安全的法律法規處罰。

婦女權益保障法施行近30年再次迎來“大修”

婦女權益保障法修訂草案首次提請20日舉行的十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議，這是婦女權益保障法施行近30年后又一次進行重大調整。從消除招生就業領域性別歧視到保障農村婦女土地及相關權益，修訂草案對諸多熱點作出回應，多個看點值得關注。

■進一步闡釋“歧視婦女”含義

與現行法律相比，修訂草案進一步闡釋了“歧視婦女”的含義，規定：國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視，禁止基于性別排斥、限制婦女依法享有和行使各項權益。

■除特殊專業外，招生不得拒絕女性或提高女生錄取分數

隨著我國女性接受高等教育的比例不斷提升，一些院校為平衡男女比例，限制女生報考部分專業或人為提高女生錄取分數。修訂草案明確，學校在錄取學生時，除國家規定的特殊專業外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準。各級人民政府應當采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的權利和機會。

■用工單位要尊重女性工作權與生育權

投簡歷被卡“性別關”、面試時被問“生子計劃”、生子后被擠壓升職空間……近年來，不少職場女性面臨這樣的難題。

對此，修訂草案明確，除國家另有規定的以外，用人單位不得限定男性或者規定男性優先、調查女性求職者的婚育情況以及意愿、將限制婚姻生育等作為錄用條件等。

■保障農村婦女享有土地權益

現實中，一些地方在征地拆遷時“默認”不給婦女分補償款，甚至在村規民約中設置不平等規定損害婦女合法權益，由此出現許多矛盾糾紛。

修訂草案作出回應：村民自治章程、村規民約，村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項的決定，不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。

修訂草案還將侵害婦女享有的農村土地承包和集體收益、土地征收征用補償分配權益和宅基地使用權益納入檢察機關公益訴訟的范圍。

■加強對女性人身安全和人格權益保護

近年來，多地發生因婚戀糾紛侵犯婦女人身權利的案件，引發輿論擔憂。

修訂草案規定，禁止以戀愛、交友為由或者在結束同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個人隱私。婦女遭受上述暴力侵害或者面臨上述暴力侵害現實危險的，參照反家庭暴力法的相關規定，向人民法院申請人身安全保護令。

此外，修訂草案還加強了婦女在婚姻家庭中的權益保障，明確夫妻雙方應當共同承擔家庭義務。女方因撫育子女、照料老人、協助男方工作等承擔較多義務的，有權在離婚時要求男方予以補償。補償辦法由雙方協議，協議不成的，可向人民法院提起訴訟。