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我國第二大河流黃河，全長5464公里，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的重要生態(tài)廊道。黃河孕育了古老而偉大的中華文明，被稱為中華民族的“母親河”。但同時，它也是全世界治理難度最大的河流之一。

武漢大學環(huán)境法研究所所長 黃河保護法特約咨詢專家 秦天寶：黃河流域的水土流失、水少沙多和水沙關系不協(xié)調產生了不同于其他河流的河道泥沙淤積，下游防洪、河道利用和水資源開發(fā)困難等黃河特有的突出問題，并對生態(tài)環(huán)境和沿黃區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展產生重大影響。

全國人大環(huán)資委副主任委員 程立峰：現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護法律缺少對黃河流域的特別規(guī)定，難以滿足黃河流域系統(tǒng)保護、整體保護、協(xié)同保護的特殊要求。所以，黃河保護法的立法十分必要、十分迫切。

總臺央視記者 吳瑋：保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。《中華人民共和國黃河保護法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案共11章105條，來，我?guī)黄鹎煤诎澹瑒澲攸c！

黃河保護究竟誰來負責

草案明確規(guī)定，要落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作機制要求。

武漢大學環(huán)境法研究所所長 黃河保護法特約咨詢專家 秦天寶：草案最大的一個亮點就是要確立協(xié)調機制，因為黃河的問題涉及到水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的利用方面，所以任何一個單個的部門其實都不足以解決黃河全流域的、全領域的問題。

草案健全了生態(tài)保護與修復制度。根據(jù)黃河不同區(qū)域生態(tài)保護修復要求，規(guī)定了生態(tài)修復規(guī)劃、水土流失總量控制、重點水域禁漁期等制度措施。

草案規(guī)定了水資源強制性約束控制指標、水資源統(tǒng)一調度、取水許可限批、用水定額、行業(yè)節(jié)水等制度措施。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 研究員 常紀文：和長江流域相比，黃河流域最大的一個不足就是缺水，因此黃河保護法草案建立了最嚴格的節(jié)水的制度。

完善水沙調控與防洪安全制度

草案緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”，要求建立水沙調控和防洪體系、開展水沙調控和防洪工程建設，明確了水沙調度、防洪防凌調度、灘區(qū)防洪管理、河道綜合治理等制度措施。

針對黃河流域污染嚴重的突出問題，草案規(guī)定了黃河流域水環(huán)境質量標準、水污染物排放標準、流域重點污染物排放總量控制、排污口監(jiān)管等制度措施。