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5年，是時間的標尺，也是發展的刻度，邁出鄞州區高質量發展的鏗鏘步伐，描繪了一幅波瀾壯闊的恢弘畫卷。

剛剛過去的5年，鄞州區搶抓行政區劃調整歷史性機遇，堅持改革破題、創新制勝，以一域“出新出彩”為省市大局“增光添彩”。

如今的鄞州，地區生產總值突破2260億元，高質量發展水平、科技創新等走在全省和全國前列，連續兩年入選“中國最具幸福感城市（城區）”……都市核心的集聚輻射力、創業創新的要素爆發力、開放包容的環境吸引力、爭先進位的作風保障力以及親上加清的政企大合力，令鄞州在新征程上攀高進位底氣十足！

站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯的關鍵節點，鄞州鉚足干勁、找準賽道、蓄勢騰飛。“鄞州將主動站在服務國家和省、市大局的高度，認真踐行‘五實五能’工作要求，推進實力創強、效率創高、福祉創優、融合創深、全域創美、體系創新、基礎創實‘七創爭先’，高質量打造現代化濱海大都市首善之區。”鄞州區委主要負責人說。

強二優三 改革創新鍛造“硬核力量”

寒冬時節，在鄞州經濟開發區，由拓普集團投資6億元建造的數字化空氣懸架系統工廠一片繁忙。在橫溪鎮，由鄞通集團與橫溪鎮引進占地50畝總投資40億元的百度智行項目進入到現場辦公……高新項目快速集聚成為鄞州經濟高質量發展“加速器”。

制造業興則鄞州興，制造業強則鄞州強。作為省市排頭兵，近年來，鄞州區在全省率先開展全域工業用地綜合整治，重點培育以汽車零部件、高端裝備等十大產業為核心的“154”千百億產業集群，突出打造高端裝備、電子信息、新材料、生物醫藥等新興產業集群。截至目前，全區擁有規上工業企業1183家，國家級制造業“單項冠軍”17個、數量居全省第一位；累計擁有高新技術企業645家……茁壯成長的高新企業梯隊，為鄞州制造撐起中流砥柱。

先進制造業筑基，現代服務業快速提升。鄞州通過深入實施“343”服務業倍增發展行動，以金融、航運、會展、樓宇經濟等為特色的現代服務業釋放強大動能，入選國家級服務業綜合改革試驗區、國家產融合作試點城市。作為全省外貿的排頭兵，鄞州持續推進“254”外貿攻堅倍增提質，累計設立公共海外倉105個，外貿出口總值居全省第二位。

高質量發展離不開人才支撐和改革驅動。近年來，鄞州依托產業“雙輪驅動”、動能“雙創聯動”綜合優勢，打造“熱帶雨林式”創新創業生態系統，匯聚各類人才44.8萬人，取得國家科技進步一等獎等重大成果，“雙創”工作兩次受國務院督查激勵。與此同時，鄞州牢牢抓住數字化改革的“牛鼻子”，不斷推進“放管服”、基層減負“最多報一次”等改革，成為全省政務服務2.0試點和改革工作優秀區。

創新水平提升、傳統產業煥新、新興產業成鏈。隨著“十四五”藍圖徐徐展開，鄞州重點將聚焦“強二優三”，提升發展都市工業、大力發展新興產業、提升發展現代服務業、統籌發展現代農業；做強提升汽車零部件、智能家電等傳統優勢產業，聚力打造軟件與新興服務、新材料、集成電路、生物醫藥等千百億級核心產業，做優做強港航服務、現代金融、現代商貿、會展商務、法律咨詢等服務；深化人才強區、創新強區戰略，打造長三角科創智造中心。目標至2026年，人才總量突破60萬人，億元稅收樓宇達40幢，培育40家市級以上制造業“單項冠軍”和1100家高新技術企業。

惟改革者進，惟創新者強。未來，鄞州將以數字化改革為總牽引，推動改革系統集成、舉措落地見效，爭創全省數字化改革示范和全面深化改革標桿；大力推進未來工廠、工業互聯網、網絡化協同制造等建設，壯大數字經濟為核心的現代產業，推動數字產業化、產業數字化；發揮全域國土空間綜合整治牽引作用，深化“畝均論英雄”改革，系統重塑自然資源治理體系；深化“放管服”、投資項目審批制度改革，提升掌上辦事、掌上辦公、掌上治理服務水平，不斷增強發展動力、釋放改革紅利。

城鄉融合 全域創美提升“幸福指數”

中部科產城融合帶、城南智創大走廊等“六大新空間”拓展提升，城中村改造、未來小城市集成開發等“五大戰役”全面打響……近年來，鄞州搶抓行政區劃調整等發展良機，高起點推動新一輪城市發展，實現了都市新極核的聚合疊加，城鄉面貌華麗蝶變。

東部新城、南部新城“雙城蝶飛”，為鄞州的城市化進程樹立了新高度，也吹響都市核心區建設的號角。過去5年，鄞州城市建管穩步提升，累計凈地1.26萬畝，建成省級美麗經濟交通走廊235公里，持續推進“五水共治”，3次奪得省治水大禹鼎，累計拆違825萬平方米，成為省級生態文明建設示范區，“協同智管停車”全國推廣，城市精細管理、整體智治水平不斷提升。

與此同時，以綠色發展為導向，鄞州深化推進以城帶鄉、城鄉一體發展，圍繞鄉村振興，鄞州以“精特亮”創建為抓手，打出產業振興、藝術振興的組合拳，堅持一二三產聯動，變“沉睡資源”為“活的資產”，實現了“以景育產、以產養景”的良性循環發展。如今的鄞州，村集體經濟收入村村超百萬元，成為全國農村創新創業典型縣、全省新時代美麗鄉村示范縣，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

民生無小事，枝葉總關情。家門口新建擴建學校增加，校園里的特色課程更多了；24座博物館及10余座民營美術館，如明珠遍地，讓鄞州散發著文化藝術的濃郁氣息；全市首推“住院服務一體辦”，患者住院手續減少近70%，變“病人等床”為“病床等人”……鄞州以民生溫度彰顯百姓“幸福指數”。過去5年間，累計投入628億元為民生保障提質，成為國家級智慧健康養老示范基地，兩次獲評“中國最具幸福感城市（城區）”。

未來，鄞州將堅持邁向共同富裕道路上“一個都不掉隊”，聚焦民生福祉，用心關愛“一老一小”，深化醫共體、醫學攀高、衛生數字化建設，打造全國全生命周期衛生健康服務標桿區。聚焦文化文明增厚度，堅持以文潤城、以文化人，推動“義鄉鄞州”品牌建設，打造鄞州家庭家教家風特色名片，爭創全國文明典范城市標桿區。

藍圖勾勒，謀定而后動！隨著新畫卷徐徐展開，未來的鄞州將牢記“灣底囑托”，堅持城鄉深度融合發展，狠抓城鄉風貌整治提升，開創城鄉一體化新局面；深化“千萬工程”，打造一批產業經濟強村、自然風貌美村、人文歷史名村；實施以“精特亮”為重點的“十百千”工程，全景打造美麗鄞州；突出現代城市建設規劃引領，構建“一核兩片多區塊”發展格局，建好區域發展聯盟，打造對外交流主窗口，成為現代化濱海大都市核心能級承載區。

基層智治 描繪共同富裕“壯美畫卷”

鄞州區云龍鎮陳黃村黨委用活鄉村“五小工作法”，將一個外來人口多、管理難度大的后進村打造成產業多元、生態宜居、鄉風文明、治理有效的和美家園；常住人口2萬余人的下應街道海創社區，通過“自治+智治”模式，成為“最美志愿服務社區”……作為社會治理體系的“底盤”，在鄞州，越來越多的村社正因地制宜巧解基層治理“方程式”，實現了自我蝶變。

創新基層治理，離不開素質優良的專業化基層工作者隊伍。近年來，鄞州以黨建引領，建立村社書記工作交流會和村社“第一書記”全脫產選派駐村機制，依托俞復玲、吳祖楣、董國福名師工作室的資源優勢，連續舉辦“紅匠特訓營”，鍛造了一支高素質、專業化的基層干部隊伍，推動村社干部聚焦一線、靶向發力，全面提升基層治理水平。

同時，鄞州牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分調動各方的主動性、積極性、創造性。創新打造“向人民報告”“碼上說·代表督”等平臺載體，依托線上線下說事議事平臺，暢通居民參與社會治理渠道，豐富全過程人民民主在基層的實踐；支持人民政協創新履職，“請你來協商”走向全國，“委員會客廳”走在前列，協商機構和平臺制度建設深化推進。

如今，鄞州黨建引領覆蓋各個角落，黨員帶動群眾廣泛參與，推動基層社會治理創新發展，讓群眾唱主角，變“為民做主”為“群眾自主”。基層公權力“三清單”運行法、178網絡社會柔性治理等成為全國典型案例，創新升級“365社區治理工作規程”，獲評全國“創新社會治理典型案例”。

開新局、攀新高。未來，鄞州將堅持完善以“七張問題清單”為牽引的黨建工作機制，以高質量黨的建設引領首善之區建設，以打造全域黨建聯盟升級版為抓手，持續推進城市、農村、“兩新”等領域黨建全面建強、躍升攀高；推進政府依法行政，深化數字化轉型，打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府；打造共建共治綜合體，創新基層小微權力治理、社區鄉村治理、網絡生態治理等有效做法，爭創更多鄞州版“楓橋經驗”。

新時代的“趕考路”，唯有實干，才能夢想成真。站在繼往開來的重要歷史時刻，鄞州區廣大黨員干部正以更加昂揚的斗志、更加創新的理念、更加務實的作風，認真踐行“五能五實”工作要求，在新賽道上奮力奔跑，在新征程上奮勇爭先，全力開創高質量打造現代化濱海大都市首善之區的嶄新篇章。