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白皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性顯著上升，國際安全體系和秩序受到沖擊，世界和平面臨多元挑戰和威脅。公正、合理、非歧視的出口管制，對于有效應對新形勢下國際和地區安全風險與挑戰、維護世界和平與發展，地位和作用日益凸顯。

白皮書指出，各國普遍高度重視和積極推進出口管制工作，通過建立和執行法律制度，加強和規范出口管制。中國作為聯合國安理會常任理事國、世界貨物貿易和制造業第一大國，始終本著維護國家安全，維護世界和平與地區安全的原則，不斷完善出口管制治理。

白皮書介紹，進入新時代，中國堅持總體國家安全觀，更加積極地融入經濟全球化進程。中國著眼于更好地建設更高水平開放型經濟新體制和建設更高水平的平安中國，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，推動出口管制體系現代化，出口管制治理取得新發展、新成就。

白皮書還指出，中國從全球視角思考責任擔當，認真履行國際義務，加強國際交流與合作，以實際行動積極參與出口管制國際協調，推動相關國際進程，與各國攜手構建人類命運共同體，為世界和平與發展注入了正能量。

白皮書全文9千余字，由前言、正文和結束語三部分組成。正文包括四個部分，分別是：中國出口管制的基本立場、不斷完善出口管制法律制度和管理體制、持續推進出口管制體系現代化、積極開展出口管制國際交流與合作。

出口管制是指對兩用物項、軍品、核以及其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物項出口，采取禁止或者限制性措施，是國際上通行的做法。