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開展“萬人助萬企”活動，是省委、省政府作出的一項重要工作部署，是全省在黨史學習教育中“辦實事、開新局”的重要抓手，對推動發展具有“一子落、全盤活”的作用。

11月16日至17日，省委主要領導蒞臨許昌調研指導，對許昌“萬人助企聯鄉幫村”工作給予充分肯定，特別指出：“干事創業，就是要搞創新，創新工作方法，提升工作效能，更好服務群眾”。

省“萬人助萬企”活動開展以來，許昌市規定動作做到位、自選動作爭出彩，以“萬人助企聯鄉幫村”活動為平臺，積極健全問題研判處理機制、政策宣傳推廣機制、企業發展培育機制、政務服務優化機制、鄉村治理保障機制、環境整治推進機制，圍繞企業全生命周期服務、營商環境持續優化、鄉村治理制度創新和人居環境改善，切實將解決問題與引導發展統籌起來、擴大總量同優化結構結合起來、鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興銜接起來，一大批事關企業、鄉村的急事難事得以解決。

數字最有說服力：目前許昌市“萬人助企”活動收集問題3129個，已辦結3116個，辦結率99.58%；“聯鄉幫村”活動收集問題4836個，已辦結4110個，辦結率85%。

A?健全問題研判處理機制

? ?聚焦問題解決銷號清零

“俺公司是‘萬人助企’活動的直接受益者。政府相關部門及時幫助解決儲煤不足的問題，為他們的高效優質服務點贊！”許昌龍崗發電有限責任公司負責人對萬人助企活動深有感觸。

前段時間，該公司因為缺少煤源、購煤困難，發展受到限制。許昌市“萬人助企聯鄉幫村”活動領導小組辦公室得知情況后，隨即成立工作專班，實地了解具體情況，召開相關協調會，幫助該公司與煤炭企業對接溝通，協調煤炭企業增加電煤供應量。如今該公司庫存煤量增加至8萬噸，圓滿解決了儲煤不足的問題。龍崗發電有限責任公司是許昌“萬人助企”活動受益企業之一。

許昌市在開展“萬人助企”活動中，堅持問題導向，按照“13710”工作機制，實行交辦單、催辦單、問責建議單“三單”督辦，建立問題辦理“三諾三督導”，采取問題告知、問題收集、問題研判、問題交辦、問題督辦、結果反饋“六步工作法”，繪制流程圖，形成完整閉環，分級分類辦理，全力以赴解“難點”、通“堵點”、除“痛點”。一是共性問題政策轉化。針對企業反映突出的共性問題，深入開展專題研究，發掘深層次問題，注重系統性、根本性解決，運用“點辦理、批處理”工作機制，加速轉化為政策建議和制度規范。二是復雜問題集中研判。針對涉及全局的重大問題，通過市委常委會、市政府常務會議、市政府問題交辦協調會等，集中分析研判，提出解決方案。三是個性問題一企一策。針對個性問題，由問題承辦單位主導，企業、助企干部、工作組等多方參與協商，精準核實企業困難和問題具體情況，研究解決辦法，采取“量身定制”的方式，因企施策，精準解決。

B?健全企業發展培育機制

? ?延伸產業鏈條培優育強

在“萬人助企”活動中，許昌市堅持系統觀念，把培育壯大市場主體作為永恒的目標，在解決好具體問題的同時，健全企業全生命周期動態服務機制，幫助企業提升創新能力，促進產業轉型升級。

實施重點產業鏈提升工程。完善產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”工作推進機制，制定實施產業鏈現代化提升方案，圍繞鯤鵬計算、節能環保、硅碳新材料、生物醫藥、新能源及網聯汽車、智能裝備、5G、新一代人工智能8個新興產業鏈和電力裝備、煙草及食品、建材3個傳統產業鏈成立11個重點產業鏈專班，建立重點事項、重點園區、重點企業、重點項目四個清單，實行跟蹤推進、動態調整，許昌智能電力裝備制造納入國家創新型產業集群。

實施企業梯次培育工程。圍繞許昌市“633”產業體系，強化創新驅動，開展對標達標，大力培育重點企業、骨干企業、中小企業，提升企業發展規模質量，促進發展上檔升級。目前，有36家企業入選省級制造業頭雁企業培育庫，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業19家，省級專精特新中小企業62家，規上工業企業達到1569家。

實施企業家隊伍建設工程。實施企業家隊伍培養“十百千”行動計劃，圍繞惠企政策、轉型升級、上市融資、經營管理等熱點問題，針對不同行業、不同發展階段企業的政策需求，舉辦民營企業家素質提升培訓班、新生代企業家人才紅色傳承培訓班、“百名企業家法律服務大講堂”、企業家沙龍等活動，累計培訓近2000人次，為許昌產業發展打造高素質企業人才隊伍。

C?健全鄉村治理幫扶機制

? ?統籌各方筑牢基層基礎

按照“一有任務，直達基層，解決問題”工作要求，許昌市充分運用聯鄉幫村工作機制，圍繞脫貧攻堅后評估、疫情防控、災后重建、信訪穩定、安全生產、文明創建等中心工作，選派2737名各級幫聯干部下沉一線、督促指導、推動落實，實現全市106個鄉鎮（街道）、2349個村（社區）全覆蓋，為全市經濟社會發展賦能增效、提供保證。

一是建制度，連線成繩。先后建立健全聯鄉幫村“典型信息推送、周工作報告、考核評估、問題整改、服務指導”等8項幫聯機制，形成各司其職、各負其責、上下聯動的工作格局。制定印發《關于運用聯鄉幫村機制嚴格脫貧攻堅后評估責任追究的通知》《加強聯鄉幫村干部與駐村干部協調聯動八條措施》，進一步凝聚幫聯工作合力。

二是明重點，躬身入局。圍繞15大類50條聯鄉幫村工作內容，落實問題整改“七項工作機制”，制定問題“三臺賬兩清單”，開展聯鄉幫村問題整改回訪調研，著力提升“兩率一度”，全市各級幫聯干部召開座談會3582場，走訪群眾4.4萬人，進一步夯實聯鄉幫村工作基礎。

三是化矛盾，上下聯動。持續跟蹤信訪矛盾化解工作，建立市級層面幫聯干部信訪事項化解工作臺賬，先后交辦9批信訪事項407條。制定《全市信訪矛盾化解工作專項調研方案》，持續跟蹤信訪矛盾化解工作，截至目前，已化解271條，化解率67%。

D?健全政策宣傳推廣機制

? ??圍繞企業需求換位施策

許昌市以企業需求為出發點和著力點，加大政策宣傳、推廣、落實、跟蹤力度，提升企業要素保障水平，以政策措施落實度提高企業滿意度。

堅持云端宣講。統籌使用“萬人助萬企”APP、黨員遠程教育培訓平臺等，開展“云宣講”活動，錄制政策授課視頻30余期，舉辦全市助企干部業務能力培訓活動6次，提高助企干部政策宣貫力、問題研判力、企業服務力，幫助企業用好用足政策。

堅持線下對接。圍繞企業所需、發展所盼，持續開展政策對接、銀企對接、產銷對接、產學研對接、用工對接、兩化融合對接等“六項對接”活動，突出重點項目、重點領域、重點行業，暢通市場循環和產業循環，促進“五鏈”深度耦合。全市先后舉辦銀企對接活動42次，發放貸款32.278億元；產銷對接36次，組織29家農業龍頭企業參加第24屆中國農產品加工業投資貿易洽談會；產學研對接18次，持續深化本土企業與中科院、北京理工大學等合作交流；用工對接會57次，服務用人單位2697家次，達成就業意向3685人次；兩化融合對接11次，促進一批兩化融合項目成功簽約實施。

堅持政策推送。督促各職能部門梳理政策“含金點”，寫企業看得懂、用得住的“短文件”，組織政策宣講團分批分期赴各縣（市、區）進行政策培訓，舉辦政策宣傳活動34次。

E?健全營商環境優化機制

? ?加強改革創新提速提效

許昌市落實“政府辦好圍墻外的事，企業辦好圍墻內的事”，按照“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的要求，做到“無事不擾、有事解決”“說到做到、服務周到”，企業服務保障更加優質、更加精準。

深化“放管服效”改革。全面推進政務服務標準化和流程再造，全市政務服務事項按照最小顆粒化原則拆分為2144項，其中95.65%實現“不見面審批”、61.89%實現“即來即辦”、98.73%實現“最多跑一次”，市級政務服務事項辦理時限壓縮比89.57%，政務服務規范化和便利化水平不斷提高。

強化制度創新。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，籌資3.45億元設立許昌市萬聯企業管理有限公司，圍繞重點產業設立超硬材料產業發展投資基金，重整政策性擔保機構，破解中小企業融資難問題；探索外貿企業準入、通關、免稅、外匯管理等全鏈條一站式服務生態圈，市場采購貿易方式試點出口突破2億美元、保稅物流中心（B型）封關運作，發制品進出口總額突破130億元，實現出口100億元以上。

優化涉企服務。圍繞企業開辦全流程，量化政務服務具體指標，將分散在各職能部門的業務整合為企業開辦“一件事”，提供套餐式、主題式集成服務，實現企業開辦“一網通、一窗辦、一次成、零成本、半日結”。持續提升企業用電用水用氣便利度，全市高壓用戶用電報裝辦理平均可控時長11.8天、低壓用戶1.85天，用水辦理承諾時限0.5日內服務專員全程代跑代辦，用氣報裝辦理時長壓縮至2.5日。

搭建信息平臺。開發并投用許昌市“萬人助企”信息化服務平臺，實現了電腦、手機、大屏使用的全覆蓋，平臺開辟有12個功能區欄目，可實現企業訴求5分鐘交辦完成，全流程自動預警、自動提醒、自動催辦，目前已導入問題數據3502條，通過信息技術賦能全市“萬人助企”活動提速提效。

F?健全環境整治推進機制

? ?專班攻堅改善人居環境

許昌市圍繞“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的總目標，聚焦小城鎮和村莊兩個主體，從2021年11月下旬開始到2022年5月底，分5個階段開展為期半年的集中整治攻堅行動。

建立專班運轉機制。從市農業農村、生態環境、住建等部門抽調業務骨干集中辦公，明確職責分工，成立綜合協調、業務指導、調研督導3個工作組，堅持雙周調度機制，指導各地各部門不折不扣落實攻堅任務。

建立督導檢查機制。市農業農村、住建、城管、生態環境等部門，配合市7個集中攻堅行動調研督導組，按照聯鄉幫村問題整改“七項工作機制”，開展日常督導檢查，確保任務層層分解、責任層層壓實、壓力層層傳導。

建立問題處置機制。設置《許昌日報》群眾公開舉報投訴電話、舉報郵箱等，暢通問題反映和問題線索渠道；對收集的問題線索和省級反饋問題，及時交辦各地和有關責任部門，建立工作臺賬，督促限期整改。截至目前，已受理問題線索3條、整改2條，剩余1條正在整改中。

建立考評曝光機制。堅持每周對9個縣（市、區）及鄉（鎮、街道）進行排名通報，目前已在《許昌日報》刊登縣、鄉排名2期，確保實現“勵先督后”的效果。

“‘萬人助企聯鄉幫村’活動只有起點、沒有終點，許昌市將按照省委、省政府的決策部署，真正幫到點、扶到位，切實把活動開展得‘接地氣’，真正見到實效，為許昌高質量發展提供保障。”許昌市萬人助企聯鄉幫村活動領導小組辦公室主任劉哲說。