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《臨沂市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》實施完成并取得良好成效，在2019年度全省“四減四增”工作評估中，我市成績位列第一，在全省“四減四增”三年工作總評估中，我市獲得優秀等次。

新一輪“四減四增”三年行動方案從總體要求、深入調整產業結構、深入調整能源結構、深入調整交通運輸結構、深入調整農業投入及用地結構、組織保障等六個方面闡述了新一輪“四減四增”工作內容及措施。

臨沂市在全省率先梳理明確了2022年度116項重點工作任務，印發了《臨沂市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動重點任務清單》。進一步明確了2022年度在產業結構調整方面，木業、鋼鐵、化工、焦化、建材、裝備制造等行業的轉型升級任務以及新動能發展重點。能源結構調整方面，明確了壓煤、淘汰燃煤機組、熱源整合升級、集中供暖及清潔取暖改造以及清潔能源推廣利用等任務。交通運輸結構調整方面，明確了2022年度柴油貨車淘汰、非道路移動機械管理、鐵路專用線建設及交通用能清潔化等方面的任務。農業投入及用地結構調整，明確了有機肥推廣、農藥減量、農業廢棄物處理利用及農村人居環境整治方面的任務。

到2023年，全市產業、能源、運輸、農業投入與用地結構明顯優化，發展質效走在前列，新舊動能轉換取得突破，綠色低碳發展水平顯著提升，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量持續改善。

新一輪“四減四增”這些亮點看過來

□解讀

深入調整產業結構推進產業結構

轉型升級，依法清理違法違規產能，依據安全、環保、技術、能耗、效益標準，以木業、鋼鐵、焦化、化工、建材、五金等為重點，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后產能。嚴格工藝裝備和生態環境準入標準，加快轉型升級和搬遷改造，提高產業集中度，優化產業布局。

其中，在木業產業，主城區不再新建5萬方以下板材企業。蘭山、費縣、平邑等縣區強化空間規劃和產業規劃引領，完成現有板材企業調查，明確企業搬遷整合升級計劃，蘭山區板材企業到2022年6月底前去產能100萬立方米，具備條件的52家企業完成入園。到2022年底，全市基本完成木業產業轉型升級。

推動綠色循環低碳改造，實施減碳降污協調治理，提升傳統動能，培育壯大新動能，加快新能源產業及環保產業發展。每年推動500家以上企業裝備升級改造，增加高新技術企業100家以上，全市八大傳統產業產值年均增長8%以上。

力爭到2023年，全市第三產業增加值占地區生產總值比重達到54.5%，規模以上六大高耗能行業單位工業增加值能耗降低10%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到48%。

深入調整能源結構

嚴格控制化石能源消費，嚴控能源消費總量。在滿足全社會能源需求的前提下，持續推進煤炭消費壓減。到2023年，完成省下達的化石能源消費總量、煤炭消費壓減任務，煤炭消費占能源消費比重下降5個百分點，非化石能源占能源消費總量比重達到10%。

持續壓減煤炭使用，到2023年，關停退出低效燃煤機組15萬千瓦。提高電煤使用效率，到2023年，現役煤電機組力爭降到302克標準煤/千瓦時。出臺全市熱電聯產規劃，2022年底前出臺全市關停整合熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐計劃。按照國家和省部署，持續推進燃煤鍋爐淘汰工作。

擴大城市集中供熱范圍，到2023年底，初步實現主城區熱源優化升級。鼓勵余熱資源較為豐富的企業利用余熱余壓等技術進行對外供暖。到2023年底，全市新增供熱能力1000萬平方米，建成區基本實現清潔取暖。集中供暖難以覆蓋的城中村、城郊接合部基本實現分散清潔供暖。

著力壯大清潔能源規模，推動綠色建筑提質增效，公共機構、農業農村節能。到2023年公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別下降3.1%、3.7%、3.7%，可再生能源發電裝機容量達到680萬千瓦，接納市外電量240億千瓦時以上。

深入調整交通運輸結構

著力提升綜合運輸效能，2022年3月底前，現有大宗貨物年運輸量達到150萬噸以上的企業要按需制定鐵路專用線建設計劃。到2023年，已建成鐵路專用線的，大宗貨物綠色運輸方式比例達到90%以上；未建成鐵路專用線的，優先采用公鐵聯運、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運輸。

到2023年，鐵路貨運增加量超過30萬噸，繼續保持公路運輸比例由增轉降趨勢，推動中歐班列高質量發展。積極推進原油和成品油運輸管道建設，加快清沂山石化“董家口-沂水-淄博輸油管道工程”建設。

加快建設全國商貿物流樞紐城市，創建綠色貨運配送示范城市，到2023年，初步建成臨沂濟鐵物流園、臨沂公鐵物流園等兩大骨干型物流園區，形成“2+N”多式聯運樞紐體系，基本建成陸路、陸海、和陸空三大多式聯運通道，2023年，多式聯運貨運量比2020年增長3%以上。

增加綠色低碳運輸量，在完善城市綠色交通綜合體系上，進一步提升中心城區公共交通出行比重，增加公交專用道路段建設。到2023年，中心城區公共交通等綠色出行比重達到60%，公共交通占機動化出行比例達到12%，公交專用道增加到100公里以上。

推動工程機械、貨運車輛電動化，加強智能充電設施建設，到2023年實現鄉鎮充電站覆蓋50%以上，中心城區電動汽車充電設施服務半徑小于3公里，全市充電設施保有量達到11000個以上，力爭城區、工業園區機械、貨運車輛電動化達到30%。

深入調整農業投入及用地結構

減少農藥化肥使用量，到2022年，水肥一體化應用面積在2020年基礎上新增8.88萬畝，到2023年，水肥一體化應用面積在2020年基礎上新增13.2萬畝。深入推廣測土配方施肥，在糧食主產區、果菜茶優勢產區等重點區域，大力普及測土配方施肥技術，到2023年，全市化肥使用量較2020年減少3%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到92%以上，配方肥應用面積達到527萬畝。

強化農藥使用管理，到2023年，全市農藥使用量較2020年減少6%，農藥利用率達到41%以上，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到43%以上，確保農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上。統籌推進農膜及農藥包裝廢棄物回收，到2023年，農藥包裝廢棄物和農膜得到有效回收或無害化處理。

推廣綠色種養循環農業，到2023年，畜禽糞污綜合利用率穩定在88%以上，全市規模養殖場糞污設施配建率保持100%。推進秸稈全量化綜合利用，優先開展就地還田。到2023年，全市主要農作物秸稈綜合利用率達到94%以上。

深入優化空間布局，積極對接長三角地區市場需求，打造長三角中心城市農產品供應基地。到2023年，建立300個長三角中心城市農產品供應基地。

全面推進土壤污染源頭管控和安全利用，加強農村環境綜合整治，加快造林綠化，加強生態空間管控，減少秸稈和揚塵污染。到2023年，完成500個行政村重點整治提升任務，全市森林覆蓋率穩定在23%以上，城市建成區綠化覆蓋率43%以上。