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解決通組公路后續(xù)養(yǎng)護(hù)問題

提案人：民盟懷化市委會集體提案

2017年到2019年，特別是自脫貧攻堅(jiān)以來，我市認(rèn)真貫徹上級有關(guān)精神，把通組公路作為為群眾辦實(shí)事的重要舉措狠抓落實(shí)。全市13個縣（市、區(qū)）修建通組公路約 7978 公里，總投資約40億元。惠及7000余個自然村，解決了80余萬貧困山區(qū)群眾出行難的問題，深受山區(qū)群眾點(diǎn)贊。

然而據(jù)實(shí)地調(diào)查，這些新建的通組公路因后續(xù)養(yǎng)護(hù)沒有跟上，出現(xiàn)了一些新的問題：一是通組公路的管護(hù)資金沒有納入財(cái)政預(yù)算，大部分縣（市、區(qū)）只是以轄區(qū)為單位，把通組公路交給所在村來管護(hù)，但財(cái)政沒有安排專門的養(yǎng)護(hù)資金，發(fā)生重大自然災(zāi)害損毀道路，才由交通部門進(jìn)行搶修。二是沒有定崗定人定責(zé)，造成排水溝不通，道路兩邊雜草叢生，白色垃圾無人打掃，沒有專人日常監(jiān)管。三是大部分通組公路沒有相應(yīng)的安全設(shè)施、護(hù)欄和標(biāo)識，存在安全隱患。

通組公路是解決群眾出行的 最后一公里 ，為了將 最后一公里 變成 最美一公里 的幸福路，建議：

多方籌措管護(hù)資金。所需管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可采取財(cái)政預(yù)算一部分、村民投勞一部分、集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)一部分、發(fā)動當(dāng)?shù)啬苋司柚徊糠值榷嗤緩接枰越鉀Q。

安排專人定崗定責(zé)。參照部分通村公路的做法安排專人負(fù)責(zé)，或列入公益性崗位。如鶴城區(qū)投入160余個特崗清掃保潔通組公路的做法就值得推廣。

增設(shè)安全設(shè)施標(biāo)識。對通組道路的安全隱患進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查村組公路臨水、臨崖等容易發(fā)生安全事故的路段，陡坡位置增設(shè)防護(hù)欄、防護(hù)牌，按先急后緩原則分年度實(shí)施建設(shè)。并兼容險情電話，方便村民及時報告發(fā)生的家門口的道路滑坡、破損等路況險情。

加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，發(fā)動群眾積極參與道路交通安全的監(jiān)督維護(hù)，做到全民參與，人人護(hù)路。

推進(jìn)我市清潔能源汽車配套充電設(shè)施建設(shè)

提案人：民進(jìn)懷化市委會集體提案

近年來，湖南省圍繞清潔能源汽車推廣，接連出臺購車補(bǔ)貼、用電價格等利好政策，汽車銷量大幅提升，配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但在實(shí)際生活中，我市充電樁數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足快速增長的清潔能源汽車充電需求，目前，全市電動汽車保有量逾4000臺，但面向社會對外投運(yùn)的可用充電樁僅120臺。除此之外，我市清潔能源汽車配套充電設(shè)施建設(shè)還存在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局及利用情況不理想、居民小區(qū)建設(shè)實(shí)施難度大、設(shè)備品質(zhì)良莠不齊、設(shè)施維護(hù)不力等問題。為此，建議：

提前部署，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。建議政府相關(guān)部門編制詳盡的充電樁布局建設(shè)規(guī)劃，制定配套的充電樁建設(shè)土地使用支持政策，地方財(cái)政應(yīng)給予充電樁建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)?shù)闹С帧Ｍ瑫r立足我市實(shí)際情況，進(jìn)一步明確各區(qū)域建設(shè)模式和需建數(shù)量，避免出現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域重復(fù)建設(shè)，偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋不均的現(xiàn)象。

加快公共充電設(shè)施建設(shè)。一是根據(jù)我市高速公路建設(shè)規(guī)劃，新增相匹配數(shù)量的高速公路城際快充站，實(shí)現(xiàn)主要高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，滿足城際出行需要。二是發(fā)揮公共充電設(shè)施基礎(chǔ)性作用，動員和指導(dǎo)商業(yè)中心、購物中心、文體中心等相關(guān)主體，按照車位比例規(guī)定安裝相應(yīng)數(shù)量的充電樁，依托原有主體打造集社區(qū)服務(wù)、停車充電、洗車服務(wù)等功能于一體的多功能商業(yè)停車（充電）綜合體，服務(wù)周邊商業(yè)及居民區(qū)。

推進(jìn)小區(qū)充電樁建設(shè)。一是解決自有車位建設(shè)充電樁難題，對有固定停車位的車主，打破物業(yè)管理壁壘，簡化個人申請安裝充電樁手續(xù)，只要持有車位權(quán)證，符合安裝與安全條件的都應(yīng)允許安裝充電樁。二是協(xié)調(diào)建設(shè)居民小區(qū)公共充電樁，實(shí)現(xiàn)專供清潔能源車使用的充電庫，建立分時共享機(jī)制，不僅便于車輛集中管理，還可以加收充電管理費(fèi)用于平衡營運(yùn)成本。

政府主導(dǎo)，建立一體化互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，滿足多元化使用需求。一是將充電樁建設(shè)納入行政審批規(guī)劃，對全省范圍內(nèi)的充電樁進(jìn)行統(tǒng)一編碼，規(guī)范接口和支付標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)廠家，監(jiān)督其對充電樁進(jìn)行日常維護(hù)，確保充電樁運(yùn)行良好，避免出現(xiàn) 僵尸樁 現(xiàn)象。二是研發(fā)App，采用加盟商等方式，容納更多充電場站資源，擴(kuò)大充電平臺信息涵蓋范圍，提倡私樁共享。用戶通過App可享受充電樁精準(zhǔn)定位，實(shí)時充電信息，預(yù)約充電，手機(jī)付費(fèi)交易等服務(wù)，而且也能夠?qū)ο嚓P(guān)服務(wù)進(jìn)行評分與評價等操作。三是融合4S服務(wù)管理，用戶在充電過程中，可以運(yùn)用相關(guān)的智能化充電系統(tǒng)，完成電動汽車的動力電池的檢測與分析，并且構(gòu)建針對電動汽車的維修管理制度，從而讓更多的用戶能夠享受到4S維修和增值方面的良好服務(wù)。

從 三個方面 做好 十年禁漁 禁捕退捕工作

提案人：九三學(xué)社懷化市委會集體提案

隨著 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) 日漸深入人心 , 長江流域數(shù)以萬計(jì)的漁民退捕上岸。退捕漁民再就業(yè)工作取得了一定成績，但與此同時，也存在漁民就業(yè)不夠穩(wěn)定、漁政執(zhí)法力量不足、監(jiān)管全覆蓋難度較大等問題。通過調(diào)研，建議從三個方面做好工作。

全力打好"三戰(zhàn)"：一是打好法治戰(zhàn)。《長江保護(hù)法》于 2021 年 3 月 1 日正式施行，為打擊非法垂釣、捕撈等提供了法律依據(jù)。市委市政府要出臺相關(guān)配套政策，精準(zhǔn)用好法律武器。二是打好整體戰(zhàn)。禁漁工作點(diǎn)多、面廣、線長，需要部門合作、地域聯(lián)動，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，嚴(yán)格落實(shí)沅江及其支流水生生物資源全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管責(zé)任，整合力量突破"三無"船舶清理、非法垂釣監(jiān)管查處等難點(diǎn)，通過"人防 + 技防 + 機(jī)防"，實(shí)現(xiàn)從捕撈、收購到販賣全鏈條打擊、全方位管控。三是打好持久戰(zhàn)。將十年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓，一個階段一個階段推，以階段性小勝保證全局性大勝。

關(guān)愛幫扶退捕漁民。如何讓漁民上岸后過得更好？一是落實(shí)"政策包"。退捕補(bǔ)償"應(yīng)發(fā)盡發(fā)"，確保補(bǔ)償資金公開透明、流程合規(guī)、足額到位。社會保障"應(yīng)保盡保"，確保所有退捕漁民納入基本養(yǎng)老保險范圍，符合條件的生活困難退捕漁民納入社會救助和醫(yī)療保險范圍。二是全力穩(wěn)就業(yè)。對已就業(yè)漁民開展"回頭看"，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，重點(diǎn)摸排靈活就業(yè)漁民情況，對可能出現(xiàn)再次失業(yè)的退捕漁民，及時采取轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)政策扶持、輸送企業(yè)就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種措施，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。三是變身"護(hù)漁員"。落實(shí)長江岸線 1.5 公里配備一名護(hù)漁員的要求，大力開發(fā)護(hù)漁員、水上協(xié)管員、救生員等公益性崗位，讓更多"捕魚人"變?yōu)?護(hù)魚人"。

做好水面岸上綜合性文章。首先用好考核"指揮棒"，推動各級干部把綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，推動各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把"十年禁漁"作為重要政治任務(wù)親自抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓；二是發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)往綠色循環(huán)低碳方向轉(zhuǎn)型升級，尤其是推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展；三是行動轉(zhuǎn)變，從黨政機(jī)關(guān)、黨員干部做起，自覺當(dāng)好禁漁工作的戰(zhàn)斗員、宣傳員、監(jiān)督員。

規(guī)范有序發(fā)展 地?cái)偨?jīng)濟(jì)

提案人：市政協(xié)委員鶴城區(qū)活動小組集體提案

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一個較為廣泛的概念，大意是指通過擺地?cái)偒@得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其合法性存在爭論而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。過去一段時間內(nèi)，為了推進(jìn) 三城同創(chuàng) ，提高城市衛(wèi)生水平，鶴城區(qū)在各類行動中著力整治了無序混亂的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，維護(hù)了城市的整潔，但在一定程度上消減了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的活力。在今年的疫情期間，由于國民經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，為了快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，拉動消費(fèi)增長，我國各地提出了發(fā)展"地?cái)偨?jīng)濟(jì)"的倡議，鶴城區(qū)在2020年也根據(jù)市區(qū)兩級政府要求，結(jié)合市場需求，在城區(qū)設(shè)置 地?cái)偨?jīng)濟(jì) 夜間經(jīng)濟(jì) 攤點(diǎn)攤區(qū)，在一段時間的運(yùn)營后卓有成效。對此，針對地?cái)偨?jīng)濟(jì)在將來的持續(xù)健康發(fā)展以及規(guī)范有序發(fā)展特提出以下建議：

加強(qiáng)衛(wèi)生責(zé)任制。為了鞏固前期的環(huán)保衛(wèi)生建設(shè)成果，并進(jìn)一步建設(shè)衛(wèi)生城市，應(yīng)當(dāng)在不影響環(huán)境、不為環(huán)衛(wèi)部門增加壓力的前提下允許地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是各臨時的場外促銷及出街經(jīng)營的商戶，需要對其引發(fā)的客流在該時段內(nèi)對經(jīng)營范圍內(nèi)造成的衛(wèi)生問題負(fù)責(zé)，不僅是垃圾的清掃，還要保證經(jīng)營用具的及時撤除，以及街面上油污等潑濺污漬的清洗。

加大違規(guī)攤販打擊力度。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的 野生 特性，許多攤販并無具體資質(zhì)，地?cái)偵唐妨畠r的背后是以次充好、假冒偽劣的違法事實(shí)，而部分居民文化程度低、辨別能力不強(qiáng)，容易上當(dāng)受騙。為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建議組織市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，對明顯存在問題、違反相關(guān)法律規(guī)定的攤販進(jìn)行處罰或取締。

提高執(zhí)法力度和管理水平。此次放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，并不代表放松 不文明經(jīng)營 ，地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的各種問題，仍舊需要相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管。兩會期間內(nèi)，國家也明確要求了，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販等行為放開，城管執(zhí)法巡查應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格和規(guī)范，指引部分在不當(dāng)位置經(jīng)營的攤販轉(zhuǎn)移至合適的符合規(guī)定的區(qū)域，對屢教不改的予以處罰，拒絕打著 放開地?cái)偨?jīng)濟(jì) 的旗號進(jìn)行野蠻生長。另外也應(yīng)當(dāng)重視隨之而來的治安環(huán)境問題，在本身具有監(jiān)控設(shè)備的街區(qū)臨時點(diǎn)懸掛醒目監(jiān)控范圍提示。對于主要進(jìn)行夜間經(jīng)營的地方，適當(dāng)調(diào)整巡警夜間巡邏路線。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和防疫檢測。建議針對性地建立食品安全檢驗(yàn)以及衛(wèi)生檢測的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定后按照相關(guān)內(nèi)容，有關(guān)部門不定期進(jìn)行抽查，對于不滿足要求的食品安全及衛(wèi)生檢驗(yàn)的攤主進(jìn)行教育、暫停營業(yè)甚至查封、禁止其在該區(qū)域經(jīng)營銷售。

重視收尾管理。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種低效率低收益的經(jīng)濟(jì)形式，必然會面臨消退情形，此時應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整攤點(diǎn)攤區(qū)規(guī)劃，減少對公共空間資源的浪費(fèi)，并適時開展就業(yè)活動、就業(yè)指導(dǎo)，可以利用地?cái)倕^(qū)域的人員聚集特性開展就業(yè)宣傳，幫助各行人才更快回到自己的崗位，找到合適的工作。

加強(qiáng)窯窿坡城磚窯址的保護(hù)開發(fā)利用

提案人：市政協(xié)委員中方縣活動小組集體提案

窯窿坡城磚窯址位于懷化市中方縣中方鎮(zhèn)順福村，該窯址于上世紀(jì)80年代文物普查時被發(fā)現(xiàn)，確定為明代城墻磚燒造官窯遺址。近些年，窯窿坡窯址偶有城磚出土，形制完整、磚文清晰的部分城磚目前已被定為三級文物。2021年5月起，省文物考古所對窯窿坡窯址進(jìn)行搶救性考古發(fā)掘。目前，已完成發(fā)掘面積5000平方米，完成磚窯清理20座，已采集遺留城磚600余塊，城磚正面刻有 辰州府提調(diào)官通判黃載 等相關(guān)官員及司吏姓名，背面刻有總甲、小甲、窯匠、制磚人等工匠姓名。據(jù)荊州古城城磚資料記載，該古城砌筑的城磚在辰州府和沅州府各地均有燒造地點(diǎn)，窯窿坡城磚窯址正是其中的代表之一。

窯窿坡城磚窯址，是國內(nèi)繼江蘇南京官窯山遺址后，第二次大規(guī)模對此類遺址進(jìn)行的考古發(fā)現(xiàn)。從發(fā)掘規(guī)模上看，窯窿坡窯址在國內(nèi)目前已發(fā)掘明代官窯遺址中規(guī)模最大。同時，對懷化、中方而言，中方地名源自明代 中方驛 ，而 中方驛 的設(shè)置除了官道館驛功能之外，很有可能與當(dāng)時此地?zé)斐谴u有關(guān)，故窯窿坡窯址與懷化和中方的歷史文化與城市發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。因此，對于加強(qiáng)窯窿坡城磚窯址發(fā)掘保護(hù)和開發(fā)利用，建議如下：

加大發(fā)掘力度，爭取申報為全國文物保護(hù)單位。窯窿坡窯址如順利完成考古發(fā)掘工作，將會是目前國內(nèi)發(fā)掘的最大規(guī)模明代磚窯遺址。我省岳陽市君山區(qū)明代青磚窯是湖南省人民政府公布的第十批省級文物保護(hù)單位，其窯址規(guī)模數(shù)量、考古工作程度都不及窯窿坡窯址，可見從文物保護(hù)單位級別來看，窯窿坡窯址原址保護(hù)至少可以達(dá)到省級文物保護(hù)單位的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以利用目前發(fā)掘規(guī)模最大這一優(yōu)勢，成為全國文物保護(hù)單位。

加大保護(hù)力度，進(jìn)行原址就地妥善保存保護(hù)。窯窿坡窯址發(fā)掘顯示，該窯址可完整再現(xiàn)明代城墻墻磚燒造、開鑿溝渠、建造碼頭、沿河運(yùn)輸?shù)膱鼍埃囟ǖ目臻g史實(shí)無可復(fù)制。窯窿坡窯址所在位置已被市高新區(qū)規(guī)劃用于建設(shè)當(dāng)?shù)夭疬w安置點(diǎn)，按照目前的規(guī)劃建設(shè)，將會對該窯址造成整體性破壞，其開發(fā)利用價值將徹底喪失，給懷化重要?dú)v史文物造成的損失是不可挽回的。建議市委、市政府及時調(diào)整市高新區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，對窯窿坡城磚窯址進(jìn)行就地原址保存和保護(hù)。

加大開發(fā)利用力度，打造懷化優(yōu)質(zhì)文旅綜合體。舞水河中方段歷史文化遺產(chǎn)資源豐富，具有唯一性。建議市委、市政府盡早組織省市專家學(xué)者，編制舞水河中方段西岸文物帶（荊坪古城、戰(zhàn)國至漢代的古墓葬群、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位荊坪古村、窯窿坡古窯址群）保護(hù)和利用規(guī)劃，保護(hù)上述文化遺產(chǎn)。在規(guī)劃引領(lǐng)下，深挖其資源價值，逐步將這片生態(tài)優(yōu)美、文物眾多的區(qū)域打造成集重要文物保護(hù)、文化遺產(chǎn)利用、本土文化展示、中小學(xué)生研學(xué)、休閑觀光旅游為一體的優(yōu)質(zhì)文旅綜合體。

加快發(fā)展水稻制種業(yè) 持續(xù)筑牢糧食安全基礎(chǔ)

提案人：市政協(xié)委員靖州苗族侗族自治縣活動小組集體提案

糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。作為武陵山片區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，懷化的水稻制種業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，不但積累了深厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和群眾基礎(chǔ)，更有 隆平精神 這張閃亮名片帶來的世界級、跨時代、其他水稻制種區(qū)無法復(fù)制的強(qiáng)大宣傳效應(yīng)，無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)文化，在全省乃至全國都具有比較重要的影響力。我們現(xiàn)在完全有基礎(chǔ)、有能力為保障國家糧食安全，探索懷化路徑，打造懷化樣板，貢獻(xiàn)懷化力量。同時，我們也清醒地意識到，近年來，全球水稻制種正在發(fā)生深刻變革，生物技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)起云涌，國內(nèi)新興制種地區(qū)正在奮力趕超，而我市水稻制種仍面臨生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱、人才隊(duì)伍建設(shè)和科研投入不足、種植面積不夠穩(wěn)定等問題，亟待加以有效解決。為此，我們提出以下建議：

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，打造水稻制種政策高地。認(rèn)真研究中央一號文件、 十四五 全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃以及《種業(yè)振興行動方案》等國家級戰(zhàn)略性文件，搶先其他水稻制種地區(qū)，盡早出臺《懷化市水稻制種產(chǎn)業(yè)振興方案》和《懷化市水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代水稻制種產(chǎn)業(yè)體系。通過人大決議的方式，確立水稻制種在懷化產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)性、支柱性、核心產(chǎn)業(yè)地位，推動人才、土地、資金、市場等生產(chǎn)要素向水稻制種產(chǎn)業(yè)匯聚。通過設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金、實(shí)施制種補(bǔ)助和自然災(zāi)害補(bǔ)償政策、引導(dǎo)土地資源向水稻制種業(yè)集中流轉(zhuǎn)、加大制種企業(yè)和制種大戶銀行授信力度等一系列扶持政策，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提振市場主體信心。

統(tǒng)籌整合資源，推動產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金以及國土部門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，從完善灌溉、排澇、交通運(yùn)輸、病蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施著手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水稻制種核心基地和產(chǎn)業(yè)示范帶、示范區(qū)。按照市場化運(yùn)作方式，鼓勵支持各類經(jīng)營主體在縣（市、區(qū)）建設(shè)農(nóng)作物種子交易加工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃布局加工區(qū)、交易區(qū)、儲藏區(qū)、展示區(qū)，打造湖南省最大的農(nóng)作物種子交易集散地。

加強(qiáng)制種研發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。以懷化國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，鼓勵本地水稻制種研發(fā)機(jī)構(gòu)和隆平高科等優(yōu)勢制種企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)制一批具有地方特色的新種質(zhì)和新品種，形成懷化水稻制種業(yè)的核心競爭力。

推廣現(xiàn)代農(nóng)技，促進(jìn)水稻制種提質(zhì)增效。制定與懷化市 十四五 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械普及應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃，按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。支持農(nóng)業(yè)科技部門集中示范推廣稻田酸性土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技術(shù)模式，全面提升水稻制種品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)市場拓展，推動懷化水稻制種走出去。實(shí)施雜交水稻制種走出去戰(zhàn)略。通過有組織、有計(jì)劃輸出制種人才、制種技術(shù)和制種文化，打通懷化制種基地和世界各水稻主產(chǎn)區(qū)，尤其是東南亞和非洲的聯(lián)系，有效擴(kuò)大懷化雜交水稻種子市場銷售，切實(shí)增強(qiáng)懷化水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

培養(yǎng)農(nóng)技人才，為種業(yè)發(fā)展提供不竭動力。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村土專家和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作專項(xiàng)規(guī)劃，支持各地與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、高職院校建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)合作機(jī)制，對急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型人才，采取特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化水稻制種人才支撐。