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2021年12月30日，廣元經開區下西壩街道鐵路社區，居民黃奶奶看到社區黨支部書記谷曉菊走來，高興地拉著她去看家門口新建的免費洗手池， 現在環境整好了，坐在家門口就能曬太陽。

2021年，廣元市堅持民生優先，優化財政支出結構，全力保障資金投入，30件民生實事全面完成，包括鐵路社區在內的212個城鎮老舊小區的改造項目就是其中之一。記者從廣元市住房和城鄉建設局獲悉，截至目前，212個項目已全部開工，完工項目有115個。

依托老舊社區改造，這些社區居民的生活也迎來巨變。

診斷：小區 老了 ，基礎設施破損陳舊

黃奶奶記憶中的鐵路社區，曾是 廣元最熱鬧的地方 。

上世紀60年代寶成鐵路通車后，將廣元火車站設在附近，鐵路社區成為周邊的中轉要地，常有達州、南充的旅客往來住宿。這里開辦的鐵路俱樂部，更是鐵路職工集會、演出、看電影的主要場所。每當有電影上映，俱樂部的售票窗口前都人滿為患，一票難求。到上世紀90年代，廣元火車站搬到上西壩街道，原來的廣元站改為廣元南站，鐵路社區也冷清起來。如今，整個轄區戶籍人口5742人，暫住人口1180余人，其中60歲以上的老人就有1500人左右。

隨著時間推移，諸多管理難題相繼出現。最大的問題是房屋和基礎設施的老舊。 我們最年輕的樓棟都是上世紀90年代修的，最老的樓棟是上世紀50年代修的。 谷曉菊說，因為管網設施跟不上發展需要，一到汛期，污水橫流，群眾出門必須穿雨鞋;上世紀遺留下來的亂搭亂建較多，不僅遮擋住戶光線，還擠占了消防通道，造成很大的安全隱患。

此外，鐵路社區的土地資產仍屬于鐵路部門，社區人員管理又歸屬于地方，也讓治理面臨資金來源、管理主體等各項難題。

治理：整改環境，更要理順管理模式

2021年，鐵路社區被納入廣元市30件民生實事中的老舊小區改造范疇，改造總面積達到18.3萬平方米，涉及96棟房屋、2072戶住戶，一系列變化隨之出現：清雜去亂、修建污水管網，規劃小區停車位、整治線路、加裝路燈

更讓居民們高興的是，近2萬平方米的亂搭建建筑物被拆除，50余家亂搭建的門店被拆除。在拆除的工地旁邊，谷曉菊告訴居民， 后期我們將在這里建文化廣場，讓大家有休閑的地方，還能了解社區的歷史。

不過在黃奶奶看來，最能展現社區歷史的是那六棟蘇式樓。這些蘇式樓見證了上世紀50年代中國第一條電氣化鐵路 寶成鐵路的修筑過程，樓前后的兩棵樹，就是為了紀念寶成鐵路通車而栽的。在此次改造中，蘇式樓被重新粉刷，灰墻青瓦，木格圓窗，煥然一新。

改造好了，還得管理好。 谷曉菊介紹，鐵路社區現在的老舊小區基本為開放式管理，沒有收過物業費，社區居住的大部分是老人。 下一步，我們計劃建立小區管理委員會和樓棟長，發動黨員做示范，引導群眾自行管理，在不同區域、不同樓棟實行不同的管理方式，讓群眾在這里住得安全、舒心。