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去年，全市共出動執法人員18312人次，破獲1起長江非法采礦案，立案查處12起內河非法采砂案，清理25艘采砂船舶，長江及內河禁采秩序穩定向好。

禁采工作由長江向內河延伸

2月1日下午，市水利局黨組副書記、副局長蔡莉帶隊巡江，從通呂運河口巡查至長江水域23號浮，查看長江（南通段）水事秩序；2月2日，如皋市水務局、農業農村局通過高清監控進行線上巡查；2月3日，通州區水利局通過無人機對通江河道進行巡查；2月4日晚，海門區水利局利用執法艇對江面水域進行巡查……

節假日是非法采砂的易發時段。剛剛過去的春節假期，南通水政人24小時全天候值守，巡查不間斷、不停歇，每天開展不少于1次的巡查，7天共出動35人次，對長江及內河開展禁止采砂巡查，守護江河安瀾。

近年來，基礎設施建設不斷加快，素有“軟黃金”之稱的河砂價格節節攀升。河砂屬于自然資源，投入低、產出高，成為一些人眼中的“香餑餑”。非法采砂不僅給國家砂石資源造成損失，也嚴重危及航行、防洪安全，給生態環境造成破壞。

南通市水政監察支隊副支隊長吳飛介紹，近年來，南通堅持重拳出擊，保持高壓嚴打，對非法采砂“零容忍”。隨著長江保護法的實施，沿線打擊非法采砂保持高壓態勢，一些人便將目光投向了內河。為迅速落實市政府主要領導關于內河非法采砂的批示精神，去年12月，在原長江水域禁止采砂聯席會議的基礎上，南通把內河禁采工作納入全市禁采工作體系，及時增補了海安、如東，通州灣3家成員單位，成員單位覆蓋10個縣（市）區和12個職能部門，實現長江及內河禁采全覆蓋。

強化交界水域禁采秩序管控

南通地處長江下游，濱江臨海，河網密布，全市水域面積778平方公里，河道總長達2.4萬公里。

針對非法采砂易發生在交界水域的特點，去年，南通將其作為重中之重，專門下發《省際、市際交界水域禁止采砂專項行動實施方案》，聚焦蘇滬、蘇通、通泰3個交界水域，加強線索摸排，加大執法巡查。市水利部門多次巡查蘇滬交界水域，組織蘇州、南通、泰州、崇明開展8次聯合行動，縣級層面每月開展不少于一次毗鄰縣聯合巡查，啟東、海門與上海崇明開展15次聯合巡查，如皋與靖江開展6次聯合執法，有效遏制流竄性、跨區域非法采砂活動的發生。在11月25日開展的第四季度聯合清江行動中，如皋靖江交界水域抓獲1條隱形采砂船，有效遏制了流竄性、跨區域非法采砂活動的發生。

吳飛介紹，今年，南通將按照“上下游、左右岸，跨地區、跨部門，全區域、立體式、全覆蓋”的原則，進一步深化鞏固聯動協作機制。持續加強與上海、蘇州、泰州等沿江地區的區域協作，定期開展清江行動、聯合整治，強化交界水域非法采砂的聯合管控、流竄船只的協同管理。充分發揮禁采聯席會議平臺優勢，持續鞏固各成員單位之間通力協作的橫向聯動機制，在進一步深化定期會商、信息共享、聯合檢查、案件移送、信息報送等方面加強合作，形成工作合力。同時推進聯合執法運行機制向基層延伸，建立市縣鎮三級聯動機制。

構筑采砂管理“科技盾牌”

“一些外表看似裝載散貨的運輸船，有可能就是一艘私自改裝的‘隱形’采砂船。”6日的巡查中，吳飛指著長江岸邊停泊的船只告訴記者，非法采砂船越來越隱形化，外表與普通貨船無異，但船內安裝有隱形采砂泵，采砂速度更快、聲音更小、自動化程度更高，由于識別難度大，給水政執法帶來了全新的挑戰。

針對采砂船隱形化特點和采砂特征，南通充分運用現代化手段，加強采砂監管信息化建設，不斷創新巡查打擊方式。采用無人機空中巡航、執法艇水上巡查、執法車岸上檢查相結合方式，進行全覆蓋、無死角巡查。水利部門建設的長江堤防精細化管理系統和海事部門建設的“智慧長江”系統均已投入使用，從而形成了水陸空立體化的監控網絡，為實現精準打擊提供科技支撐。去年，市水利局和如皋市分別開工建造1艘執法艇，市公安局入列1艘躉船。

今年，南通將進一步提升監管手段，綜合運用“人防+技防”監管手段，對非法采砂苗頭做到早發現、早制止、早處理。強化網格監管，以市縣鄉村四級河長組織體系為“經線”，以相關職能部門執法力量為“緯線”，織密長江及內河禁采監管網絡，對非法采砂行為及時發現、及時反饋、及時管控。強化科技監管，利用大數據、視頻監控、無人機航拍等先進科技手段，實現長江及內河禁采全天候、全方位、全覆蓋監管。充分發揮長江堤防精細化管理“天眼”作用，對非法采砂行為及時發現、及時交辦、及時處置、及時銷號，實現閉環管理。