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“一業一證”是優化行業準入業務流程,將一個行業準入涉及的多個許可證整合為一張“行業綜合許可證”,能夠提升集成化服務效能,降低企業準營成本,切實解決群眾急難愁盼問題。因此,《實施方案》圍繞“高效辦成一件事”目標,以系統集成、協同高效為核心,提出的具體改革措施包括整合審批要件,實行“一次告知”;簡并申報材料,實行“一表申請”;優化受理流程,實行“一網通辦、一窗受理”;合并核查程序,實現“一同核查”;再造審批模式,實現“一并審批”;創新準營方式,實現“一證準營”。其中,《實施方案》還提到“一業一證”改革不取消現有行政許可事項,不改變行政許可的實施主體、法律效力、法律關系和許可條件,只對一個行業現有的多個許可證實施物理打包,一證通辦。
據介紹,“一業一證”改革將先行在一批市場主體關注度高、辦件量大、市場準入多頭審批的行業試點,首批確定了便利店、超市、飯店、小餐飲、美容美發店等19個行業,都是與群眾日常生活密切相關的吃、住、休閑、娛樂、教育等行業。另外,對于市場主體增長較快的行業,后續也會及時納入改革范圍,動態更新“一業一證”改革行業目錄清單,做到“成熟一批、公布一批、實施一批”。
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