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營商環(huán)境如何 筑巢 產(chǎn)業(yè)鏈？

作為國內(nèi)以互聯(lián)網(wǎng)音頻為特色的頭部企業(yè)，喜馬拉雅落戶蘇州之后迅速成為 家人 。江蘇喜馬拉雅城市文化科技有限公司副總經(jīng)理姜政勛感慨： 蘇州營商服務(wù)，高效又親切，我們有了家的感覺！

最優(yōu)營商環(huán)境，最佳比較優(yōu)勢，這是蘇州一張閃亮的城市名片。今起施行的《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確了當前和今后一個時期全市優(yōu)化營商環(huán)境的主攻方向、重點任務(wù)和工作目標。

營商環(huán)境是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源要素流動的風向標。在全國工商聯(lián)2021年發(fā)布的 萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境 調(diào)查中，蘇州營商環(huán)境蟬聯(lián)全國第3，獲評 營商環(huán)境最佳口碑城市 ，以高效務(wù)實的服務(wù)贏得眾多企業(yè)點贊。

日前，在園區(qū)康美包(蘇州)有限公司內(nèi)，工作人員在車間有序開展生產(chǎn)。

一站式服務(wù)

讓企業(yè)有了 家

去年9月29日，總投資80億元的騰訊（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目舉行開工奠基，這是騰訊集團首次在長三角區(qū)域設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。就在奠基儀式前一天，蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以 加速度 為該項目及時辦出了施工許可證，演繹了騰訊項目落戶蘇州 連夜辦出許可證 一段佳話。

9月26日，騰訊項目取得中標通知書； 9月27日23:35，該項目施工組在高新區(qū)工改平臺向區(qū)住建局提交質(zhì)安監(jiān)申請； 9月28日00:41，項目施工組在政務(wù)服務(wù)中心提交施工許可申請； 9月28日01:07，深夜的服務(wù)大廳激起歡呼，業(yè)務(wù)成功辦結(jié)。政務(wù)服務(wù)中心的 當當服務(wù) 再一次以 加速度 展現(xiàn)了擔當，此次施工許可審批服務(wù)實際用時僅半小時。

這真是一個令人感動的速度，讓不可能變成了可能，確保項目開工儀式在緊接的第二天如期舉行。 騰訊項目施工組負責人吳曉君對這次服務(wù)由衷贊賞。

這次 加速度 的取得，并非偶然。事實上，蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對騰訊（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目首次啟用 全鏈+并聯(lián)+延時 審批服務(wù)，工作人員早在該項目施工招標前就已第一時間介入，指導(dǎo)開展施工許可證辦理服務(wù)。于是，凌晨接件、受理、審批、出證，第一時間辦出施工許可證。

面對眾多市場主體的需求，蘇州以市場化為導(dǎo)向不斷優(yōu)化營商環(huán)境：打造涉企政策 一網(wǎng)清 ，建立企業(yè)服務(wù)總?cè)肟冢唤⒄甙l(fā)布 一張網(wǎng) ，歸集各類惠企政策；實現(xiàn)企業(yè)服務(wù) 一站式 ，集成涉企公共服務(wù)及社會機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)；提供 一攬子 解決方案，針對性地提供服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機構(gòu)和優(yōu)惠政策；形成訴求響應(yīng) 一個環(huán) ，建立訴求受理、解決、反饋、評估機制。

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三條規(guī)定：為各類市場主體投資興業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。隨著市場主體規(guī)模在培育壯大，蘇州涌現(xiàn) 不見面審批 最多跑一趟 一網(wǎng)通辦 等終端界面多樣的服務(wù)平臺，常態(tài)化推進企業(yè)開辦 1個工作日常態(tài)化 0.5個工作日最優(yōu)化 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的惠企平臺更是星羅棋布，直接在企業(yè)門口提供服務(wù)。

2月26日，在相城區(qū)一家電子元器件公司，生產(chǎn)車間工人正在忙碌。

五個全有

保障產(chǎn)業(yè)全鏈條

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中， 五個全有 是蘇式營商環(huán)境的特色，即企業(yè)全周期、辦事有標準，產(chǎn)業(yè)全鏈條、配套有保障，政策全方位、要素有保證，服務(wù)全天候、訴求有回應(yīng)，機制全閉合、權(quán)益有救濟，讓企業(yè)界能感受到蘇州優(yōu)化營商環(huán)境對于產(chǎn)業(yè)鏈的賦能作用。

疫情來襲，昆山龍頭企業(yè)緯創(chuàng)集團遭遇復(fù)工難問題,昆山市政府相關(guān)部門立即梳理出產(chǎn)業(yè)鏈 樹狀圖 47家一級供應(yīng)商、200多家主要二級供應(yīng)商在昆山，6家重要配套商在外地。

產(chǎn)業(yè)全鏈條、配套有保障 ，昆山政府部門有的放矢、精準施策。對于緯創(chuàng)急需運抵的原材料，政府部門即刻對物流公司車輛進行軌跡排查，確認人員、物資無風險，保證材料及時入庫。包裝材料公司達不到防疫要求而無法復(fù)工，政府部門立即前往發(fā)放物資，并指導(dǎo)做好疫情防控，復(fù)工難問題迎刃而解。

經(jīng)濟全球化帶來了產(chǎn)業(yè)鏈的深度交織, 缺一個零部件停一條生產(chǎn)線 已經(jīng)成為 斷鏈 弱鏈 的最大風險。蘇州營商環(huán)境的獨特優(yōu)勢，為創(chuàng)新集群企業(yè)提供了全生命周期的解決方案，從事物發(fā)展全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期出發(fā)謀劃設(shè)計改革，努力以 暢通 促 增能 。

蘇州是制造業(yè)和科技創(chuàng)新的熱土，已經(jīng)形成了完備的工業(yè)體系，延展著對標國際的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。蘇州市發(fā)展改革委從企業(yè)辦成 一件事 的角度，以信息技術(shù)為撐，以線上線下融合化、流程節(jié)點標準化、辦事進程可視化、服務(wù)獲得便利化、數(shù)據(jù)共享制度化為標準，推進 互聯(lián)網(wǎng)+營商 體系建設(shè)，以更開放的深度、更廣泛的力度提升市場活力。

最佳比較優(yōu)勢

對接企業(yè)需求

多虧了 主動披露 政策，不僅減免了10余萬元滯納金，企業(yè)信用等級也沒受影響。 近日，慕貝爾汽車部件(太倉)有限公司中國區(qū)物流經(jīng)理高超專程來到太倉海關(guān)，對其指導(dǎo)企業(yè)通過主動披露方式完成進口商品設(shè)計費、模具費等稅款補繳表示感謝。

慕貝爾汽車部件(太倉)有限公司主要從事汽車部件及組件的制造銷售，今年剛剛升級為高級認證企業(yè)。該公司正處于 信用升級 關(guān)鍵階段的時候，通過自查發(fā)現(xiàn)漏報進口商品設(shè)計費、模具費，并補繳稅款。 但補繳后會不會仍對信用狀況產(chǎn)生影響，當時心里也沒有底。 高超說。

太倉海關(guān)第一時間對高超最關(guān)心的問題作出明確答復(fù)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)主動披露且被海關(guān)處以警告或50萬元以下罰款的，不作為海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄，不會對信用等級產(chǎn)生影響。同時，太倉海關(guān)還組建了專家組赴現(xiàn)場確認制造工藝及生產(chǎn)流程，核對數(shù)據(jù)、收集資料，幫助企業(yè)確定計算公式，最終為企業(yè)減免滯納金11.72萬元。

蘇州市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，服務(wù)企業(yè)要摸清企業(yè)的痛點和難點問題，破除對于企業(yè)來說已經(jīng)不合身的體制機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力，幫助企業(yè)應(yīng)對市場風險，不斷增強企業(yè)核心競爭力。

摸清企業(yè)有哪些痛點和難點，并非易事，需要建立長效機制。自2020年11月18日，蘇州12345 一企來 企業(yè)服務(wù)專窗上線，精準回應(yīng)企業(yè)需求。運行一年間，全市共受理相關(guān)訴求54254件，其中在線答復(fù)33167件（占比61.13%）；三方通話轉(zhuǎn)至政策專員解答6307件（占比11.62%）；交辦答復(fù)14780件（占比27.24%）。其中，建立政策調(diào)整、政策解讀、常見問題等在內(nèi)的 涉企 服務(wù)信息5900余條，服務(wù)指南30000多條，遴選確定 一企來 政策專員970名。

一個地方的營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)的感受最直接。記者了解到，今年以來，蘇州 優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2022 的一項重要內(nèi)容是，以 百企話營商 典型案例宣傳為牽引，以小見大、以微知著，將全市各地區(qū)、各部門開展的與營商環(huán)境相關(guān)的工作統(tǒng)籌納入 蘇州營商環(huán)境 整體框架，通過標準化促進服務(wù)規(guī)范化、辦事便利化、作風再優(yōu)化，形成了蘇州營商環(huán)境最佳比較優(yōu)勢。

（蘇報記者 張帥 攝影 濮建明 王亭川）

培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出相關(guān)規(guī)定

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于3月1日起施行。

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）共六章六十三條，除總則和附則外，設(shè)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境四章。

《條例》從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟等宏觀層面作出規(guī)定，營造公平競爭的市場環(huán)境。

《條例》所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。發(fā)展和改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門，負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。

第十一條明確政府制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈供需平臺建設(shè)，鼓勵實施碳達峰、碳中和行動。

第十二條明確支持聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、蘇州片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)先行先試、復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革措施，承接省級、市級有序下放的管理事項，構(gòu)建聯(lián)動合作機制，加強重點改革領(lǐng)域的融合協(xié)同，開展差異化特色化改革探索。

第十三條對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)定，強調(diào)打造高質(zhì)量數(shù)字化治理體系，培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

數(shù)字說

全國第6

2021年在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境評價報告》中，蘇州首次參評并被評價為 表現(xiàn)優(yōu)異 ，排名全國第6位；

全國第3

在全國工商聯(lián)2021年發(fā)布的 萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境 調(diào)查中，蘇州營商環(huán)境蟬聯(lián)全國第3，獲評 營商環(huán)境最佳口碑城市 。

54254

自2020年11月18日，蘇州12345 一企來 企業(yè)服務(wù)專窗上線，精準回應(yīng)企業(yè)需求。運行一年間，全市共受理相關(guān)訴求54254件。并依此建立政策調(diào)整、政策解讀、常見問題等在內(nèi)的 涉企 服務(wù)信息5900余條，服務(wù)指南30000多條，遴選確定 一企來 政策專員970名。