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梅州地處粵閩贛邊區(qū)域，是著名革命老區(qū)，全境五縣兩區(qū)一市均是原中央蘇區(qū)縣，也是廣東唯一全域屬原中央蘇區(qū)范圍的地級市。2021年1月，《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（下稱意見）出臺，梅州被列為明確重點支持發(fā)展的12個革命老區(qū)之一。同年11月，《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興實施方案》（下稱方案）出臺，重點支持《意見》所明確12個革命老區(qū)的部分縣為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才等方面予以大力扶持。

“梅州與鄰近的江西省贛州市和福建省龍巖市，全域均屬原中央蘇區(qū),但因歷史原因和國家政策對廣東地區(qū)的一些特殊要求等因素，梅州市作為廣東省唯一的原中央蘇區(qū)，未能完全享受與贛州、龍巖同等的‘執(zhí)行西部地區(qū)政策’的待遇。梅州蘇區(qū)老區(qū)的8個原中央蘇區(qū)縣特別是五華、大埔、豐順等原國家級貧困縣未被列為國家鄉(xiāng)村振興重點幫持縣。”鄧振龍表示，作為革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)，梅州市目前的經濟社會發(fā)展仍然滯后，市和縣（市、區(qū)）地方財力十分薄弱，與廣東省的平均水平甚至與全國的平均水平仍有較大差距，產業(yè)基礎弱、財政底子薄、人口外流大、農村空心化等問題，嚴重制約梅州蘇區(qū)老區(qū)鄉(xiāng)村振興。“梅州要借助全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風，加快發(fā)展步伐。”他說。

對此，他提出兩點建議：

一是結合《意見》和《方案》，支持將梅州革命老區(qū)所屬原中央蘇區(qū)縣列入為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。請求國家發(fā)展改革委和農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局等相關部門，加大中央財政對梅州蘇區(qū)發(fā)展綠色產業(yè)壯大綠色經濟的扶持力度，引導和支持大中型央企參與梅州光伏產業(yè)、碳匯經濟等綠色產業(yè)投資建設運營，最大程度帶動梅州蘇區(qū)老區(qū)的縣、鎮(zhèn)、村實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展；

二是從國家重大產業(yè)項目布局和中央財政資金扶持等方面，支持梅州蘇區(qū)老區(qū)加快補齊基礎設施短板，進一步提升梅州蘇區(qū)老區(qū)的基本公共服務水平和美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設。

“《國家發(fā)展改革委辦公廳關于江西省、廣東省原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行西部地區(qū)中央預算內投資等政策有關問題的復函》及今年3月份國務院印發(fā)的《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》均明確，梅州在安排中央預算內投資資金時參照執(zhí)行西部地區(qū)政策。”鄧振龍表示，梅州享受國家層面政策僅限于在安排中央預算內投資資金方面參照執(zhí)行西部政策，以及革命老區(qū)轉移支付和原中央蘇區(qū)財力補助政策。

經過調研，鄧振龍發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)展改革委在安排中央預算內投資資金時對廣東按東部地區(qū)下達項目資金，項目領域和切塊資金比中部和西部地區(qū)少，相當一部分政策的扶持范圍不包括廣東，甚至有些項目不支持東部發(fā)達地區(qū)，項目申報通知也未發(fā)給廣東等東部發(fā)達地區(qū)省份。“而在執(zhí)行政策執(zhí)行中，贛州市享受財力轉移支付、中央預算內投資執(zhí)行西部政策、國家機關對口援助、企業(yè)所得稅減按15%執(zhí)行等四大方面政策，執(zhí)行西部地區(qū)政策基本到位。龍巖市在中央預算內投資方面從參照執(zhí)行到執(zhí)行西部政策，在基礎設施建設、農業(yè)農村、城市建設等方面參照執(zhí)行西部政策。”鄧振龍說，他針對這個政策福利的差距提出自己的想法：建議國家發(fā)展改革委在安排中央預算內投資計劃時，增加對廣東的切塊資金，并支持梅州參照贛州申報范圍申報項目資金，使梅州在基礎設施、社會民生等領域能夠有更多項目參照執(zhí)行西部地區(qū)政策給予補助。

此外，鄧振龍還提交了《關于支持建設粵閩贛蘇區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的建議》《關于支持梅州老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展重大電力項目的建議》《關于將梅州經漳州至廈門高速鐵路列入“十四五”規(guī)劃建設的建議》等等。“希望這些建議能轉化成落地的政策、舉措，更好地促進家鄉(xiāng)梅州經濟社會發(fā)展。”鄧振龍說。