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“無論我在什么崗位，都會和群眾想在一起、干在一起，群眾才是我們成長的最好老師！”2021年，恩施州巴東縣村“兩委”換屆選舉中，大支坪鎮(zhèn)十二嶺村村民譚祖娥當(dāng)選村委委員。

之前，譚祖娥是綠蔥坡鎮(zhèn)人社中心辦事員，她還有一個特殊身份：十二嶺村后備干部。雖屬“編外”村干部，她仍分出時(shí)間和精力，一半用于分內(nèi)事，一半傾注家鄉(xiāng)發(fā)展。

從村級后備干部到村干部的角色轉(zhuǎn)變，是巴東縣建鄉(xiāng)土苗圃、育鄉(xiāng)土人才新的實(shí)踐。近年來，巴東縣從村級干部“良莠不齊”“青黃不接”的現(xiàn)狀破題，從“選、育、管、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索踐行嚴(yán)把三道關(guān)口、明確“三定”目標(biāo)、落實(shí)四項(xiàng)措施、建立三項(xiàng)機(jī)制的“3343”模式，厚植苗圃沃土，培育村級后備干部茁壯成長，打造工匠型村級后備干部隊(duì)伍。

嚴(yán)準(zhǔn)入、重培育——選育一批“好苗子”

“功以才成，業(yè)由才廣。”鄉(xiāng)村振興的號角吹響，離不開一批善干善為的村級干部沖鋒在前。摘掉國家級貧困縣帽子的巴東縣，鄉(xiāng)村振興路上再遇“絆腳石”：村干部老齡化、青年人才短缺、辦事效率低。人才瓶頸拽住了巴東鄉(xiāng)村振興的腳步。

為讓村級干部短板變長、弱勢變強(qiáng)，巴東縣實(shí)施村級后備干部成長工程，下足繡花功夫巧打“人才牌”、念活“人才經(jīng)”，全縣323個村（社區(qū)），每個行政村至少儲備2名村級后備干部，對派聘黨組織書記和黨組織書記年滿55周歲的村（社區(qū)），另外儲備1名黨組織書記后備干部，構(gòu)建村級后備干部“雁陣”和“梯隊(duì)”。

“你為什么選擇當(dāng)一名村干部？”“若有群眾阻撓村級道路施工，你的親戚也在現(xiàn)場，你該怎么辦？”……2021年11月19日，一場村級后備干部公開選拔考試在大支坪鎮(zhèn)舉行。一間封閉的考場，臺上7名考官提問、臺下1名考生作答。經(jīng)筆試、面試、考察環(huán)節(jié)，86名考生錄取成為村級后備干部。

為把鄉(xiāng)土人才“挖”出來、“篩”出來，巴東縣嚴(yán)把申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、資格審查、選拔過程“三關(guān)”，參照公務(wù)員招考模式，對本地創(chuàng)業(yè)能人、青年黨員、大學(xué)畢業(yè)生等有志于建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行推薦、組織考察，每村配備1至2名村級后備干部，成為鄉(xiāng)村振興生力軍。

選出“好種子”，還要育出“好苗子”。村級后備干部生長于農(nóng)村，為搭建扎根基層、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村大舞臺，巴東立起“定向、定標(biāo)、定責(zé)”的“三定”支架，即從50歲以下的現(xiàn)任村（社區(qū)）副職干部或其他“兩委”委員中培養(yǎng)黨組織書記后備干部，從35歲以下的“土專家”“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”“種養(yǎng)能手”等人員中推薦村（社區(qū)）“兩委”委員后備干部，經(jīng)1至2年時(shí)間，由鎮(zhèn)、村干部結(jié)對培養(yǎng)，練好政治素質(zhì)、履職能力，讓“好苗子”上接天線、下接地氣。

“在社區(qū)陣地上拼一拼、搏一搏，我的每一點(diǎn)進(jìn)步，都是組織精心培養(yǎng)的結(jié)果。”2021年，張洪權(quán)當(dāng)選沿渡河鎮(zhèn)羅溪壩社區(qū)黨支部書記、主任。回憶3年的村級后備干部成長歷程，他感恩組織的栽培。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴東縣累計(jì)選拔、培育村級后備干部1586名，為鄉(xiāng)村振興儲備了雄厚的人才基礎(chǔ)。

因人施教、精準(zhǔn)施策——“四管”助“金種子”成長

村級后備干部好比“金種子”，如何讓“金種子”在鄉(xiāng)村振興一線開花發(fā)芽，培養(yǎng)管理像陽光和水一樣重要。

為了讓種子扎根并快速成長，巴東縣實(shí)施“因人施教、精準(zhǔn)施策”村級后備干部管理方法，走出專題培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開群眾會、聯(lián)系關(guān)心困難群眾4條“管”字路徑，引導(dǎo)村級后備干部轉(zhuǎn)變角色、提升素質(zhì)。

建始縣的黃芳2014年嫁到巴東縣金果坪鄉(xiāng)桃李溪村，干過4年幼教，還是村里的文藝分子。2019年，黃芳被公開選拔為村級后備干部。2020年3月，黃芳正式進(jìn)入桃李溪村委會跟班學(xué)習(xí)，一年時(shí)間，她和群眾打成一片，迅速成為黨建工作、組織協(xié)調(diào)、化解矛盾的“行家里手”。2021年，黃芳擔(dān)任桃李溪村黨支部書記、村主任。

“把身子沉下去，走到群眾心坎里，打理村里大小事兒就會得心應(yīng)手。”黃芳說，跟班學(xué)習(xí)就是實(shí)習(xí)，打開了眼界、增長了才干。目前，巴東為村級后備干部跟班學(xué)習(xí)“約法三章”：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌，每年安排一批黨組織書記后備干部到政府機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位跟班學(xué)習(xí)，2年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；村級黨組織結(jié)合實(shí)際設(shè)定崗位，安排“兩委”委員后備干部到村（社區(qū)）跟班學(xué)習(xí)，時(shí)間不得少于1個月。

在信陵鎮(zhèn)49名村級后備干部的工作清單中，有一項(xiàng)雷打不動的動作：定期到3戶結(jié)對困難家庭“走親戚”，到留守家庭、危重病人家庭、刑滿幫教戶等特殊家庭串門問候，拉近和困難群眾的距離。

“群眾基礎(chǔ)好了，干部的工作有了底子、也有了底氣。”曾為信陵鎮(zhèn)黃土坡社區(qū)后備干部的李安平，如今已當(dāng)選為社區(qū)黨支部書記，稱“聯(lián)系關(guān)心困難群眾”是村級后備干部的初心回歸之旅。目前，巴東聚焦“管”字，借助“一線工作法”鍛煉，歷練村級后備干部真本領(lǐng)，讓每顆“金種子”都在基層綻放光芒。

正向激勵、寬嚴(yán)相濟(jì)——搭建用才留才階梯

“別看這小伙子年齡小，和群眾打交道很親和，辦事也老練，我們都擁護(hù)他。”“80后”青年黃飛鵬曾是州公積金管理中心巴東縣辦事處窗口工作人員，在溪丘灣鄉(xiāng)甘家坪村后備干部選拔考試中，他順利入選。

懷著家鄉(xiāng)情結(jié)，靠著敢干、能干的拼勁，黃飛鵬在甘家坪村“兩委”換屆選舉中，挑起了村支書、村主任的擔(dān)子。從辦事員、村級后備干部到村干部，黃飛鵬把角色轉(zhuǎn)換歸于組織搭建的用才留才階梯。

在“選、育、管、用”的人才培養(yǎng)“四部曲”中，“用才”是落腳點(diǎn)，巴東縣通過建立財(cái)政保障、備案登記管理和嚴(yán)格考核三項(xiàng)機(jī)制，為村級后備干部搭建平臺，厚植干事創(chuàng)業(yè)熱土，讓他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“火車頭”作用。

細(xì)數(shù)清太坪鎮(zhèn)44名村級后備干部去向，有24名進(jìn)入了村（社區(qū)）“兩委”班子，占比半成多。“我們對村級后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作實(shí)績進(jìn)行考核，及時(shí)把工作能力強(qiáng)、群眾口碑好的選拔進(jìn)村‘兩委’班子，這是對他們工作的肯定，也是一種正向激勵。”清太坪鎮(zhèn)組織委員袁莉說。

對村級后備干部中優(yōu)秀的給予選拔，對落后的調(diào)出后備干部序列，把符合后備干部條件的優(yōu)秀青年適時(shí)補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍……巴東縣通過“正向激勵、寬嚴(yán)相濟(jì)”的考核模式，構(gòu)建“能者上、庸者下”的村級后備干部成長通道。同時(shí)，整合資金100萬元，用于村級后備干部跟班學(xué)習(xí)期間的生活補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼，建立村黨組織書記和“兩委”委員后備干部信息庫，讓政策養(yǎng)分滋潤人才“金種子”發(fā)芽、“好苗子”茁壯成長。

人才春風(fēng)拂南北，鄉(xiāng)土苗圃育新秀。如今，巴東縣1500余名村級后備干部正在基層一線淬煉成鋼，成為鄉(xiāng)村振興極具生命力的“一團(tuán)火”“一束光”。