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春日的鄧州市腰店鎮(zhèn)黑龍村，綠意盎然，水韻悠長。

在村中心的水塘邊，村民們悠閑地?cái)[桌煮茶聊天。遠(yuǎn)處，充滿鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻的民宿正在緊張裝修；房后，是排列有序的村屋民居。目之所及，水塘左右亭臺(tái)樓榭、村民庭院干凈整潔，整個(gè)鄉(xiāng)村青翠欲滴、花香四溢。美麗鄉(xiāng)村，如一首有著別樣韻腳的詩歌，從遠(yuǎn)方徐徐而來。

自農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)開展以來，鄧州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安排部署，堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作作為一項(xiàng)重要的民生工程，凝心聚力，砥礪前行，積極發(fā)動(dòng)全民參與，以凈打底，以美塑形、以文鑄魂，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村蝶變，為鄧州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作交出了一份高質(zhì)量的答卷。

高位推動(dòng) 擦亮農(nóng)村最美底色

美麗變革，離不開高位推動(dòng)。

去年以來，鄧州市委、市政府把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治作為農(nóng)村工作中的大事，擺上重要工作日程，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，多次召開專題會(huì)議，對全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治冬春攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)《鄧州市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治冬春攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列通知文件，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、督導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作，強(qiáng)力組織推進(jìn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及市直有關(guān)部門高度重視，把集中整治行動(dòng)作為“一把手”工程，強(qiáng)化工作力量，建立健全相應(yīng)工作專班，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力組織推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入基層一線，靠前指揮，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作向縱深發(fā)展。

“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是全面改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大百姓的根本福祉。鄧州全市上下要齊心協(xié)力、整合資源、密切配合、持續(xù)增壓鼓勁，強(qiáng)督查壓責(zé)任，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。”市委副書記、鄧州市委書記金浩表示。

漫步鄧州市白牛鎮(zhèn)，只見農(nóng)戶家的院墻上，醒目地寫著村規(guī)民約、移風(fēng)易俗的標(biāo)語；村里的公示欄，掛著本月環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜；“孝老愛親戶”“十佳文明戶”醒目地掛在村民家門口……

打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要以美麗“塑形”，更要以精神“鑄魂”。在鄧州市各鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境改善與精神文明建設(shè)深度融合，文明理念浸潤人心。

全市上下建立了市、鄉(xiāng)、村、媒體“四位一體”宣傳動(dòng)員機(jī)制，發(fā)放《致全市農(nóng)民朋友的一封信》《鄧州市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治冬春攻堅(jiān)行動(dòng)倡議書》和農(nóng)村人居環(huán)境集中整治宣傳掛歷30萬余份，通過出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語以及在各類媒體、自媒體進(jìn)行宣傳等形式，積極引導(dǎo)培育村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)百姓對人居環(huán)境改變的內(nèi)生動(dòng)力，積極宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義和做法成效，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和文明健康素養(yǎng)，讓農(nóng)民自覺參與環(huán)境整治。

在小楊營鎮(zhèn)文昌村村頭，83歲的老人宋金聚正提著垃圾袋向村口的垃圾桶走去。他告訴記者，以前他們都是把垃圾扔到家附近的空地上，一到夏天臭氣熏天，現(xiàn)在村里環(huán)境改變了，人們的想法和習(xí)慣也變了。“再亂扔垃圾都不好意思了，畢竟是咱自己的居住環(huán)境，咱不保護(hù)誰保護(hù)？”老人說，現(xiàn)在只要把家里的垃圾投放到村口的垃圾桶內(nèi)就行，有專門的保潔員來收，既方便又整潔。

破解難題 提升人居環(huán)境品質(zhì)

“鄧州市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升，通過‘五化’，解決‘誰來干、怎么干、錢從哪里來、難事誰來管、成果怎么保’難題。全市上下主動(dòng)作為，強(qiáng)化作風(fēng)，健全和完善常態(tài)長效的推進(jìn)機(jī)制，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、過硬的保障，促進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境水平再上新臺(tái)階。”鄧州市市長鄧俊峰說。

首先，以“全員化”破解“誰來干”。全市上下除大力營造濃厚的宣傳氛圍外，采取干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，倡議全市黨員干部、公職人員利用周末、節(jié)假日回老家?guī)ь^清宅院、做好“三個(gè)一”、當(dāng)好“四大員”，就是干一件實(shí)事，提一條好建議，謀劃一項(xiàng)工作，做環(huán)境整治的“清潔員”“宣傳員”“監(jiān)督員”“指導(dǎo)員”，迅速掀起了從我做起、建設(shè)家園的新高潮。

同時(shí)“網(wǎng)格化”破解“怎么干”。把全市597個(gè)行政村劃分為3450個(gè)網(wǎng)格，由城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)常態(tài)化保潔、清運(yùn)工作；組織動(dòng)員駐村工作隊(duì)、黨員群眾代表、公益崗、志愿者等成立鄉(xiāng)村專職衛(wèi)生隊(duì)，對集鎮(zhèn)、村、組邊緣地帶全域清理、督導(dǎo)，做到全方位整治、不留死角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)集中清理解決集鎮(zhèn)、主干道沿線的亂搭亂建、占道經(jīng)營、殘?jiān)珨啾凇⑦`規(guī)廣告牌等難題。為讓網(wǎng)格真正用起來、動(dòng)起來、活起來，建立了“4+1”督查問責(zé)工作機(jī)制。“4”，就是市級成立六個(gè)督查組、十大工作專班、媒體問政、督查局跟蹤督查。全市劃分為六個(gè)片區(qū)，由六個(gè)督查組分包，明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“雙交辦”；十大專班進(jìn)行分類指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號制度，開展清零行動(dòng)；市融媒體中心每天報(bào)道農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和好的做法，對工作排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行媒體問政；市督查局對六個(gè)督查組、十大專班及相關(guān)市直單位工作情況進(jìn)行跟蹤督查。“1”,即市紀(jì)委監(jiān)委對工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

通過“多元化”破解“錢從哪里來”。市財(cái)政投入資金近1億元，解決了全市農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村戶廁管護(hù)服務(wù)問題；采取激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“一周一通報(bào)、半月一排隊(duì)一評比”，拿出1200萬元，每月200萬元，對排序前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元；爭取中央投資項(xiàng)目資金5633萬元、農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目資金2.6億元，在鄧十線、迎賓線兩側(cè)34個(gè)行政村94個(gè)自然村進(jìn)行道路、污水管網(wǎng)、坑塘治理、廣場游園、綠化亮化等工程建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢捐款捐物，發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞。全市鄉(xiāng)村清理亂搭亂建、塘溝違建、殘?jiān)珨啾凇⒌缆沸藿ā⒙窡舭惭b等累計(jì)投入資金6000余萬元。

以“專業(yè)化”破解“難事誰來辦”。堅(jiān)持“專業(yè)人”干“專業(yè)事”，采取市場化運(yùn)營模式，招標(biāo)凱達(dá)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和農(nóng)村戶廁管護(hù)服務(wù)，采取標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化的管理模式，確保了農(nóng)村生活垃圾“收集運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”,解決了農(nóng)村戶廁改造后期管護(hù)服務(wù)的難題。由城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月對公司進(jìn)行考核并撥付費(fèi)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，結(jié)合“雙占”整治，重點(diǎn)解決集鎮(zhèn)亂搭亂建、村莊殘?jiān)珨啾诓鸪戎仉y點(diǎn)問題。

以“常態(tài)化”破解“成果怎么保”，通過四議兩公開工作法，開展村民自治，把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作納入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺打掃房前屋后，不亂倒亂扔污水垃圾，不亂堆亂放柴草農(nóng)具，實(shí)行農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制，并采用計(jì)分或開展評先活動(dòng)等辦法，激發(fā)村民自覺參與人居環(huán)境整治的積極性，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成人人參與、人人管理、人人監(jiān)督、人人享受的良好局面。

多維發(fā)力 “秀”出鄉(xiāng)村靚麗本色

在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中，鄧州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多策并舉、多維發(fā)力，亮點(diǎn)紛呈，精彩無限，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村“一戶一處景、一村一幅畫”的亮麗畫卷，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入了十足的底氣。

“以前，每到連陰雨天，村內(nèi)大多數(shù)坑塘積水暴漲，道路、房前屋后到處‘一片汪洋’，出行極不方便。現(xiàn)如今在鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，村里村外的坑塘溝渠修得四通八達(dá)，以后再也不用擔(dān)心坑塘積水了。”腰店鎮(zhèn)黑龍村村民王聚強(qiáng)指著村前剛疏通好的溝渠對記者說。

腰店鎮(zhèn)以打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、提升群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，結(jié)合全鎮(zhèn)水系溝渠眾多，地勢低平的實(shí)際，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過整合資源，調(diào)動(dòng)全域人力、物力、財(cái)力，開溝修渠，疏通水利，引進(jìn)丹江水，變死水為活水，網(wǎng)狀相連，植綠造景，大力開展花園鄉(xiāng)村建設(shè)。

白牛鎮(zhèn)在農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治中，創(chuàng)新工作手法，以“三項(xiàng)舉措”凝聚干群合力，堅(jiān)持整村推進(jìn)，整鄉(xiāng)提升，構(gòu)建“鎮(zhèn)、村、組、戶”四級責(zé)任體系，聚焦公廁、村莊周圍、河道等重點(diǎn)領(lǐng)域，以干渠和周溝、邵營、劉樓等村為重點(diǎn)，著力打造桑白路—腰鄧路—干渠循環(huán)圈，確保工作走深走實(shí)。堅(jiān)持全面動(dòng)員，全員參與，牢固樹立農(nóng)民主體意識，堅(jiān)持把群眾的參與作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵，探索實(shí)施“積分制”管理，科學(xué)設(shè)置積分體系，緊盯整治“六亂”開展“六清”目標(biāo)任務(wù)，緊扣庭院衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、門前雜物清理等四個(gè)方面工作重點(diǎn)，設(shè)置評比內(nèi)容，讓群眾明白做什么、怎么做、達(dá)到什么效果，同時(shí)，實(shí)行常態(tài)化評比獎(jiǎng)懲機(jī)制。“從前掙工分、現(xiàn)在掙積分”，“一戶一卡”建立積分臺(tái)賬，月評比、季獎(jiǎng)懲，農(nóng)戶所得積分與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，積分高的不僅授予“五美庭院”流動(dòng)紅旗，還可以到村“積分超市”兌換毛巾、洗衣液、垃圾桶等日常生活用品，讓群眾既有榮譽(yù)的“面子”，也有實(shí)惠的“里子”，真正讓群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與者、建設(shè)者、受益者。堅(jiān)持從實(shí)督導(dǎo)，從嚴(yán)問責(zé)，將農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作，列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，成立六個(gè)專項(xiàng)督查組，從嚴(yán)從實(shí)，逐村打分，半月一考評、每月一排名，以評促干、以評促優(yōu)。

“人走屋空”“建新不拆舊”“舊房難舍”的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，給農(nóng)村人居環(huán)境整治工作帶來了一定難度。

桑莊鎮(zhèn)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，通過黨員帶頭、干部帶動(dòng)，積極推行“一線工作法、典型引路法”，讓百姓實(shí)現(xiàn)了從“舊房難舍”到“安心拆除”的蛻變。該鎮(zhèn)認(rèn)真踐行“一份政策”得民心、“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”穩(wěn)民心、“一本證書”安民心、“一個(gè)規(guī)劃”暖民心的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，把握農(nóng)戶原有權(quán)益不變這一關(guān)鍵核心，穩(wěn)步推進(jìn)危舊險(xiǎn)房安心拆除工作。對閑置畜禽圈舍、殘?jiān)珨啾凇⒁粦舳嗾⑽Ｅf險(xiǎn)房等進(jìn)行全面摸排，堅(jiān)持村不漏戶，精準(zhǔn)掌握舊房信息，按照“一戶一宅、建新拆舊、應(yīng)拆盡拆”的原則，建立危舊險(xiǎn)房拆除工作臺(tái)賬，做到信息準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明，同時(shí)，豐富宣傳形式，讓廣大群眾深入了解相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，以積極的態(tài)度支持危房、閑置舊房的拆除工作，實(shí)現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”、從“舊房難舍”到“安心拆除”的思想蛻變。拆除時(shí)采取“村干部率先拆、黨員率先拆、公職人員率先拆、外出鄉(xiāng)賢帶頭拆”的方式，分類施策，從小到大、由戶到片、由點(diǎn)擴(kuò)面、逐戶清除。對拆后土地運(yùn)用，面積不大的零星地塊，打造“五小工程”，即小菜園、小花園、小果園、小庭院、小景觀；對規(guī)模較大的連片土地，采取土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦專業(yè)合作社、實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，出讓土地指標(biāo)，讓村集體獲取收益。

羅莊鎮(zhèn)探索實(shí)施“戶區(qū)制”，為農(nóng)村人居環(huán)境提升改善增效提質(zhì)。按照村民就近相鄰、自愿結(jié)合的原則，每10戶左右編為一個(gè)人居環(huán)境整治戶區(qū)，將全鎮(zhèn)劃分935個(gè)戶區(qū)。每個(gè)戶區(qū)既依托村民小組，又不局限于村民小組，設(shè)戶長1名，戶長由該戶區(qū)內(nèi)村組干部、黨員、村民代表擔(dān)任，戶長帶頭清理房前屋后衛(wèi)生，帶動(dòng)周邊戶開展人居環(huán)境大整治。同時(shí)，在每個(gè)自然村設(shè)置區(qū)域片長，在村支委統(tǒng)籌下，由村干部、黨員擔(dān)任，對自然村內(nèi)人居環(huán)境進(jìn)行督促檢查，讓大家時(shí)刻不松勁、學(xué)有榜樣、追有標(biāo)兵。

提升顏值 把鄉(xiāng)村變成“詩和遠(yuǎn)方”

春回大地，萬物崢嶸。如今在鄧州農(nóng)村，一戶一處景，一村一幅畫，一鎮(zhèn)一天地，一域一特色，“昔日臭水塘，今日百花香”的變化已成常態(tài)，農(nóng)村人居環(huán)境集中整治讓百姓對未來美好生活充滿了更加熱烈的向往和追求。

小楊營鎮(zhèn)伍冢村曾經(jīng)被人們形容為“被世界遺忘的角落”。由于這個(gè)村莊區(qū)位比較偏僻，沒有通往其他地方的主干道，發(fā)展受到多種限制，人居環(huán)境基礎(chǔ)也相對較差。

為解決伍冢村人居環(huán)境方面存在的問題，該村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的支持下投入大量人力物力，以治理“六亂”、開展“六清”為重點(diǎn)，做到“四個(gè)結(jié)合”，以統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械車輛等方式，對老舊房舍、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行拆除清理，發(fā)動(dòng)群眾自制釣竿、細(xì)網(wǎng)等工具，對坑塘垃圾進(jìn)行全面打撈集中清理，整合資源，形成攻堅(jiān)合力，推動(dòng)人居環(huán)境改善。為確保整治成果，小楊營鎮(zhèn)還創(chuàng)新機(jī)制，為村民房前屋后栽竹添彩，開展“三學(xué)兩創(chuàng)一提升”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)文件政策、學(xué)標(biāo)兵模范、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范村和“五美庭院”活動(dòng)；提升鄉(xiāng)村“顏值”，為打造“水清莊稼旺，綠樹村邊合”，“人閑桂花落，相逢話桑麻”的田園風(fēng)光打下基礎(chǔ)。

如今，一幢幢整潔干凈的房屋、一座座花香怡人的庭院、一條條筆直的通天大道，伴隨著清澈池塘里泛著的漣漪，竹林搖曳中閑話的村民……好像每個(gè)角落都是一道精致的村居風(fēng)景。伍冢村的老人們說，村里變化太大了，他們活了這么大歲數(shù)，還是第一次發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)一點(diǎn)兒不比城市差。

鄉(xiāng)村環(huán)境美起來，鄉(xiāng)情風(fēng)韻顯出來，鄉(xiāng)風(fēng)文明升上來，農(nóng)村也可以成為“詩和遠(yuǎn)方”。

在小楊營鎮(zhèn)文昌村，只見道路整潔干凈，車輛停放有序、垃圾清理及時(shí)，村內(nèi)的文化廣場成了村民們的“打卡點(diǎn)”，茶余飯后，老人在這里曬太陽，孩子們在這兒玩耍，人們聚集在這兒聊天、跳廣場舞，其樂融融。

“環(huán)境變好后，我們的日子更舒坦了。”村民張桂榮說，現(xiàn)在他們村莊變得讓人都不敢認(rèn)了，推窗見綠，起步聞香，一戶庭院就是一處風(fēng)景。現(xiàn)在男娃們?nèi)⑾眿D都不用費(fèi)勁了，村里環(huán)境像城市一樣，姑娘們來了都不愿走了。

村容村貌變美了，也帶動(dòng)了村民打造“美麗庭院”的積極性。腰店鎮(zhèn)趙樓村村民張海俊說，現(xiàn)在他每天起床，第一件事就要把院子收拾得干凈整齊，給門前的小花園澆澆水，擺弄擺弄房后的小菜園，吃完飯還能到附近的小游園散散步，幸福指數(shù)有了大幅提升。

山水常青，人居和諧，幸福小康，盛世景明。鄧州市在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中，自我加壓，奮勇爭先，在全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治第一輪縣市區(qū)評比中，取得了全省前20名的好成績，憑借鄉(xiāng)村顏值和實(shí)力，讓不斷“蝶變”的美麗村莊真正成了百姓的幸福家園。

對此，鄧州市副市長、市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治冬春攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉新明表示：“下一步，鄧州將始終堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興和民生工程的硬任務(wù)，持續(xù)在讓農(nóng)村環(huán)境凈起來、綠起來、亮起來等方面發(fā)力，再掀百姓共建美好家園新熱潮，全力創(chuàng)建美麗宜居大美農(nóng)村，讓村民在環(huán)境改善中切實(shí)收獲幸福感。”

春意漸濃，春來正促，相信在下一步農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中，鄧州將以鏗鏘的腳步走出更加自信和堅(jiān)定的足音，讓美麗鄉(xiāng)村在鄧州大地上款款綻放。