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 4月9日，上海市一部分行政區域劃分提升調節一周年。

這一年里，中間授予浙江省高質量發展基本建設實現共同富裕示范園區的重要重任。進到實現共同富裕的比賽道，杭州市行政區劃調整成果，擁有更高維度的檢驗標準。

回過頭來再看這一年，杭州市地區布局中，什么轉變非常值得關心？ 

“你多我寡”變“平衡共享資源”

杭州市并非第一次拿出行政區劃調整的“手術刀片”。

以往20很多年里，杭州市開展了積放行政區劃調整，市區面積從683平方千米擴增加到8000萬平方公里，躍居為長三角區域陸域總面積最大的城市，也提供了“大的過大、小的過小”等問題。

“變‘你多我寡’為‘平衡共享資源’，是杭州市此次行政區劃調整的頭等大事。”杭州城市規劃設計研究院原高級工程師湯海孺覺得，上年的調節中，杭州市一舉更改了向外部縣區要進步區域的邏輯性，反而是重視市區內部結構的均衡發展，更為合乎高質量發展的導向性。

涉及到調節的市區初嘗甜頭——

新的上城區大大的擴寬發展趨勢室內空間，促使擁江合理布局得到最大限度總體推動。2022年1-2月，上城規上工業增長值和增加量，均居杭州市第一。

新的拱墅區抓地區提升結合，明確提出大江湖商業圈定義，產生“關鍵圈、擴展圈、輻射源圈”的三圈發展趨勢管理體系，推動深圳乃至我省商貿業發展趨勢。

新的余杭區不但再次坐穩浙江省GDP第一區的部位，還大力補足公共文化服務薄弱點。5年之內要建100所院校，聚集15個展覽館的新一代大城市公共性核心抽穗生長發育。

臨平區借助區位優勢和行業優點，精準定位是杭州市對接上海灘、融進長三角的純天然主戰場，上年我省第一批未來工廠臨平占四分之一，加快促進“生產制造”向“智能制造”變化。

錢塘江區由功能分區成長行政區域，對自身的“一畝三分地”擁有清晰的管理員權限，關鍵整體規劃省部級綠色生態海岸帶和東部地區灣新城區、新海之地，試圖促進城管執法和社會管理創新更新。

這類平衡共享資源的局勢，在杭州市GDP新板圖中也逐漸呈現。行政區劃調整以后，杭州余杭、上城、各地、杭州蕭山區GDP同處2000億級，拱墅和杭州西湖也貼近了2000億人民幣，非常好地展現了推動區域協調發展的初心。

“互相競爭”變“都市圈綜合”

這一年里，行政區劃調整雖塵埃落定，可杭州市室內空間方面的橫盤整理并沒有完畢。

前不久，一張由杭州規劃和自然資源局公布的土地空間布局室內空間結構示意圖，引起普遍關心。

從這張東的平面圖上可以看得出，杭州城市的“骨筋”早已拉下，都市區慢慢成形，尤其是云城和未來科技城做為大城市“第三核心”已一覽無余。

“這體現杭州市更加重視都市圈綜合了。”在湯海孺來看，杭州市每個市區中間，本來存有一定水平上的市場競爭。而行政區劃調整的實質，是更改資源因素流動性的界限和標準。通過積放行政區劃調整、尤其是2021年的更改以后，杭州市在搞好支撐點大城市宏觀經濟發展趨勢大架構的與此同時，必須加強都市圈綜合，對室內空間布局開展重構，大量關心正確引導大城市精細化管理發展趨勢。

這類重構一直在開展。伴隨著杭州市土地空間布局室內空間結構示意圖發生在大眾視線，一個“多核心、數字化、組團式、生態化”一線城市新式室內空間布局，浮起了河面。這也代表著杭州市的城市空間治理能力獲得提高。

室內空間橫盤整理與區域經濟布局的重構一直相隨相伴。

杭州市以往的區域布局，推動這座大城市變成了浙江省的杭州市、我國的杭州市。行政區劃調整以后的區域布局，將再次推動杭州市變成世間的杭州市，在世界城市平面坐標中不斷躍居。

云城和未來科技城精準定位為第三核心，映襯了杭州市建設社會主義智能化國際化大都市的理想，映射了從項目投資推動發展創新驅動發展的高質量發展驅動力之變，更為必須充分發揮我市域、一盤棋的綜合功效。

實際上，杭州市早已明確提出舉我市力量促進城東科技創新大過道更強更快發展趨勢，要激發一切可以調動的能量，以超常規措施推動大過道基本建設，擺脫劃分堡壘，強有力合理促進優秀人才、新項目、資產在大過道區域內隨意流動性、平衡合理布局、提升配備。

在這里全過程中，杭州市依靠綜合統配，及其亞運會前投入運營的杭州西站核心區，將極大提高對中部地區的極化效應，爭得變成高質量技術創新省區基本建設的的核心力量、戰略技術能量支撐點之地和全世界自主創新板圖關鍵一極。

“各自為戰”變“協作發展趨勢”

杭州市室內空間方面的橫盤整理，也有更高想像室內空間。

“杭州市行政區劃調整與未來發展要求，或是存有移位。”湯海孺舉例說明說，杭州高新區（各地）總面積僅72.3平方千米，還包含一部分杭州錢塘江海域，在全國排名前十的高新園區中總面積最少，發展趨勢室內空間比較嚴重受到限制，卻在行政區劃調整中并沒有涉及到，急待全力以赴突破。

大城市要完成室內空間生產制造與分派的均衡，必須以發展趨勢城市空間生產效率為前提條件。一切地區的行政區劃調整，都不太可能一步到位。對于湯海孺所強調的杭州市行政區劃調整的缺憾，杭州市早已根據協作發展趨勢大力突破。

2022年3月，杭州市運行高新園區“一區多園”戰略布局，讓智能制造大新項目、全產業鏈重要生產制造階段，從各地到杭州蕭山區落地式，產生“產品研發總公司 協作園關鍵生產制造 周邊環境生產制造”全傳動鏈條的智能制造群集綠色生態，并設計方案了一套完善的權益分派現行政策。

這類互利共贏、權益共享資源的核心理念，徹底可以借由“一區多園”等方式，拷貝到錢塘江、臨平、上城等市區。根據地區協作發展趨勢，激話杭州市每個強區、區服的自然資源因素，提高杭州市做為區域中心城市、一線城市的綜合性承載力和輻射源作用。

杭州市的城市空間資源具備制約性，有效開發設計融洽運用看起來至關重要。因而杭州市行政區劃調整的危害，也并不會局限性在都市圈范疇內。

依照國務院辦公廳審批，杭州市行政區劃調整要更強擔負戰略重任，更強服務項目搭建新發展布局。環顧將來，此次調節能不能深層服務于杭甬“雙城記”、山海協作、長三角一體化等發展戰略，都必須杭州市在協作發展趨勢左右更高時間。