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城市是現(xiàn)代工業(yè)文明的綜合體。一座城市的骨骼、肌理和靈魂，需要在一次次更新中進(jìn)化。為深入貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，本報(bào)自今日起開設(shè)《貫徹落實(shí)省“十大戰(zhàn)略”實(shí)施城市更新汴地出新出彩》專欄，集中宣傳反映我市在貫徹落實(shí)省“十大戰(zhàn)略”尤其是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市更新為牽引，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，數(shù)字科技賦能，生態(tài)優(yōu)化修補(bǔ)，利用既有建筑，留住城市記憶，重視“里子工程”，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市等方面取得的新成效、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，以更好地推進(jìn)此項(xiàng)工作。

全媒體記者任崇喜報(bào)道  近年來，我市以申報(bào)全國(guó)城市更新試點(diǎn)城市為契機(jī)，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，突出黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)、突出以人為核心這個(gè)根本、突出既有建筑改造利用、突出留住城市記憶、突出安全韌性，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，提升了城市品質(zhì)，改善了人民生活環(huán)境，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感，黨員干部能力作風(fēng)在實(shí)現(xiàn)“以古聞名、以新出彩”中得到錘煉。

突出黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)。我市成立了以市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造指揮部，設(shè)立黨建、工程、規(guī)劃、資金整合、拆違和管網(wǎng)改造、征儲(chǔ)、生活圈配套7個(gè)工作專班，實(shí)行“1+7”領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。工作中，我市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一大批黨員干部勇當(dāng)開路先鋒，能力作風(fēng)在崗位上得到錘煉，成為推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”的堅(jiān)強(qiáng)力量。我市黨建引領(lǐng)工作推進(jìn)機(jī)制被住建部作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

突出以人為核心這個(gè)根本。我市依托市域社會(huì)治理“一中心四平臺(tái)”多元多層次的網(wǎng)格體系和統(tǒng)一的綜合指揮系統(tǒng)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格為基、技術(shù)支撐、資源下沉、雙向報(bào)到”的基層社會(huì)治理體系，形成“統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、即時(shí)響應(yīng)、有效處置、精準(zhǔn)考評(píng)”運(yùn)行機(jī)制，努力打通城市建管惠民服務(wù)“最后一公里”。2021年下半年以來，“一中心四平臺(tái)”加快推進(jìn)與智慧住建、城管大腦等系統(tǒng)共建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共進(jìn)，目前全市日均辦件量1萬余件，平均辦結(jié)率98.8%。我市基層社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)先后被中央政法委、河南省推薦為全國(guó)改革創(chuàng)新典型案例，獲評(píng)省優(yōu)秀改革成果一等獎(jiǎng)。

突出既有建筑改造利用。我市積極探索“融資、施工、利用”新模式，暢通老舊小區(qū)改造全鏈條。運(yùn)用“三早四問兩堅(jiān)持”工作法，堅(jiān)持拆除違建“五個(gè)一次到位”，在全省率先出臺(tái)危破樓房拆除重建辦法，探索推行“三個(gè)檔次、三種出資”電梯組合改造模式，滿足群眾多元化需求。目前，全市已完成老舊小區(qū)改造395個(gè)，正在施工333個(gè)，完工后將提前完成“十四五”老舊小區(qū)改造任務(wù)。我市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)被住建部在全國(guó)推廣。

突出留住城市記憶。2021年下半年以來，我市抓住申報(bào)全國(guó)城市更新試點(diǎn)城市契機(jī)，以“四廂二十坊”為基本單元，以“留改拆”為基本方式，實(shí)施宋都古城保護(hù)與修繕工作。目前總投資237億元的5個(gè)先行示范片區(qū)、18個(gè)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。構(gòu)建以《實(shí)施城市更新行動(dòng)工作方案》為統(tǒng)領(lǐng)的“1+N”政策體系，強(qiáng)化土地、資金支持；出臺(tái)《開封市宋都古城街巷院落建筑更新改造指導(dǎo)意見》，破解產(chǎn)權(quán)變更登記、安全消防等難題，為全省老城區(qū)改造提供了可借鑒、可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 

突出安全韌性。我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面啟動(dòng)城市體檢，對(duì)照8大類65項(xiàng)指標(biāo)查短板、建臺(tái)賬，分期壓茬推進(jìn)，計(jì)劃用3年集中治理“城市隱疾”。2021年下半年以來，我市中心城區(qū)累計(jì)完成109條道路、413公里排水管網(wǎng)普查檢測(cè)，分批實(shí)施14條道路管網(wǎng)改造修復(fù)，更換“五防”窨井蓋5023套，排查燃?xì)夤芫W(wǎng)2700公里，整改隱患1087處，改造背街小巷138條。實(shí)施古城區(qū)河湖水生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)包公湖、龍亭湖以及利汴河等四湖三河進(jìn)行清淤疏浚、駁岸改造、截污納管、景觀提升，積極打造“一水三湖十八景”，再現(xiàn)“北方水城”獨(dú)特魅力。